2019年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。在這次審議中，習(xí)近平總書記首次集中提出“四個(gè)一”，即在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

此次集中提出“四個(gè)一”，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在我國社會(huì)建設(shè)方方面面中的重要地位，在理論和實(shí)踐角度都有著不同尋常的意義。這“四個(gè)一”是黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律研究的重要理論成果，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐方向，體現(xiàn)了一切以人民為中心的根本宗旨，是共建地球美好家園的思想引領(lǐng)。

“四個(gè)一”是黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律研究的重要理論成果

“四個(gè)一”有其內(nèi)在的邏輯。

首先，確立生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總體布局中的地位，是將生態(tài)文明置于我國社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)道路的整體設(shè)計(jì)中，保證了生態(tài)文明在大框架里的重要性。

其次，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生的基本方略，是在黨和國家的發(fā)展過程中必須遵循的基本思路。也就是說，在發(fā)展的大方向上，必須做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，這是用生態(tài)文明理念確定的下一步發(fā)展和實(shí)踐的方向。

第三，社會(huì)發(fā)展離不開價(jià)值引導(dǎo)，新的發(fā)展需要樹立新的理念，新發(fā)展理念中的“綠色”就是新價(jià)值理念的體現(xiàn)。要堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)美麗中國。

第四，打贏三大戰(zhàn)役中的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們?cè)诋?dāng)前為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的攻堅(jiān)期、在解決突出環(huán)境問題的窗口期必須完成的任務(wù)，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵性任務(wù)。

“四個(gè)一”從頂層設(shè)計(jì)、基本方略、價(jià)值引領(lǐng)、關(guān)鍵任務(wù)4方面分別強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要性和關(guān)鍵性，體現(xiàn)了黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握和理解，是黨在生態(tài)文明理論上取得的最新成果。

“四個(gè)一”是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐方向

中國共產(chǎn)黨一直十分重視理論建設(shè)和指導(dǎo)，并且強(qiáng)調(diào)理論必須與實(shí)踐相統(tǒng)一。“四個(gè)一”是隨著生態(tài)文明建設(shè)不斷深入，黨在理論上對(duì)客觀規(guī)律的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，因此，我們的實(shí)踐也應(yīng)該跟上腳步。

生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，必須樹立“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的突出位置，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的方方面面，為中華民族的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，首先必須轉(zhuǎn)變觀念。樹立山水林田湖草是生命共同體的理念，摒棄主客二分的傳統(tǒng)理念，將自然看作人類生存和發(fā)展的基石，注重生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，進(jìn)行可持續(xù)的開發(fā)和利用。綠色發(fā)展是我國未來發(fā)展的必由之路，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，清楚地認(rèn)識(shí)到綠水青山就是金山銀山，改變?cè)械拇址判桶l(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)模式，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

其次要明確發(fā)展方向。特別要注意，生態(tài)文明建設(shè)中最為艱巨的任務(wù)之一是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，優(yōu)先解決突出生態(tài)環(huán)境問題，提高環(huán)境治理水平，積極利用制度和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)多方合作，進(jìn)行科技創(chuàng)新，讓我國環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)逐漸穩(wěn)固下來。

“四個(gè)一”體現(xiàn)了一切以人民為中心的根本宗旨

生態(tài)文明建設(shè)不僅是關(guān)系到我國未來的重大發(fā)展問題，也是與民生息息相關(guān)的重大社會(huì)問題。能不能建設(shè)好生態(tài)文明，體現(xiàn)了黨是否重視人民群眾的公民環(huán)境權(quán)，也體現(xiàn)了黨的政治擔(dān)當(dāng)和政治作為。人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問題越重視，良好生態(tài)環(huán)境對(duì)人民生活幸福指數(shù)的影響就越大。因此，發(fā)展過程中一定要做好選擇題，從群眾滿意、改善民生的著力點(diǎn)出發(fā)，必須選擇生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

要正視目前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的問題，以解決損害群眾利益的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，避免掩耳盜鈴、遮蓋問題。只有人民群眾切身體會(huì)到生態(tài)環(huán)境的變化，我們建成的全面小康才是被人民群眾認(rèn)可的。為此，必須實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督保障制度，抓好大氣、水、土壤污染防治，有重點(diǎn)、有力度、有成效地進(jìn)行環(huán)境整治，不斷推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善，提高人民的幸福指數(shù)。

　“四個(gè)一”是共建地球美好家園的思想引領(lǐng)

“四個(gè)一”既是黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律研究的重要理論成果、對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐指導(dǎo)，同時(shí)也是我國貢獻(xiàn)給世界的一份中國方案。

一直以來，中國積極參與國際合作，承擔(dān)大國責(zé)任，攜手各國應(yīng)對(duì)氣候變化，主動(dòng)完成節(jié)能減排目標(biāo)。中國一直秉承著負(fù)責(zé)任的大國態(tài)度，并積極探索適合我國國情的發(fā)展道路。

如今，我國探索出生態(tài)文明建設(shè)之路，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，提出必須建立在尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，以生命共同體的理念來指導(dǎo)人類和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，解決工業(yè)文明帶來的問題，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。國際社會(huì)應(yīng)在這一問題上達(dá)成共識(shí)，共謀全球的生態(tài)文明建設(shè)之路。

同時(shí)，我們會(huì)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則，敦促發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)承諾的目標(biāo)，承擔(dān)起發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡的責(zé)任。我們會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展中國家分享，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題。中國將進(jìn)一步深化環(huán)境合作，通過“南南合作”“一帶一路”倡議等建立多邊合作機(jī)制，鞏固已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的全球環(huán)保成果，推進(jìn)2030可持續(xù)發(fā)展議程，為建設(shè)更美好的地球努力奮斗。

作者單位：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）