第五章　考察

第二十三條　確定考察對象，應當根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮，深入分析、比較擇優(yōu)，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。

第二十四條　有下列情形之一的，不得列為考察對象：

（一）違反政治紀律和政治規(guī)矩的；

（二）群眾公認度不高的；

（三）上一年年度考核結(jié)果為基本稱職以下等次的；

（四）有跑官、拉票等非組織行為的；

（五）除特殊崗位需要外，配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外的；

（六）受到誡勉、組織處理或者黨紀政務處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；

（七）其他原因不宜提拔或者進一步使用的。

第二十五條　地方領導班子換屆，由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀檢監(jiān)察等工作的常委根據(jù)上級黨委組織部門反饋的情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。對擬新進黨政領導班子的考察對象，應當在一定范圍內(nèi)公示。

個別提拔任職或者進一步使用，按照干部管理權限，由黨委（黨組）或者上級組織（人事）部門研究確定考察對象。

考察對象一般應當多于擬任職務人數(shù)，個別提拔任職或者進一步使用時意見比較集中的，也可以等額確定考察對象。

第二十六條　對確定的考察對象，由組織（人事）部門進行嚴格考察。

雙重管理干部的考察工作，由主管方負責組織實施，根據(jù)工作需要會同協(xié)管方進行。

第二十七條　考察黨政領導職務擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。

突出政治標準，注重了解政治理論學習情況，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的情況。

深入考察道德品行，加強對工作時間之外表現(xiàn)的考察，注重了解社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的情況。

強化專業(yè)素養(yǎng)考察，深入了解專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神等方面的情況。

注重考察工作實績，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入了解履行崗位職責、貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展取得的實際成效?？疾斓胤近h政領導班子成員，應當把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等情況作為考察評價的重要內(nèi)容，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績。考察黨政工作部門領導干部，應當把履行黨的建設職責，制定和執(zhí)行政策、推動改革創(chuàng)新、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義等作為考察評價的重要內(nèi)容。

加強作風考察，深入了解為民服務、求真務實、勤勉敬業(yè)、敢于擔當、奮發(fā)有為，遵守中央八項規(guī)定精神，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等情況。

強化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關規(guī)定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨慎微，秉公用權，清正廉潔，不謀私利，嚴格要求親屬和身邊工作人員等情況。

根據(jù)實際需要，針對不同層級、不同崗位考察對象，實行差異化考察，對黨政正職人選，堅持更高標準、更嚴要求，突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊伍等方面情況的考察。

第二十八條　考察黨政領導職務擬任人選，應當保證充足的考察時間，經(jīng)過下列程序：

（一）制定考察工作方案；

（二）同考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；

（三）根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預告；

（四）采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料等方法，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進行專項調(diào)查、延伸考察等，注意了解考察對象生活圈、社交圈情況；

（五）同考察對象面談，進一步了解其政治立場、思想品質(zhì)、價值取向、見識見解、適應能力、性格特點、心理素質(zhì)等方面情況，以及缺點和不足，鑒別印證有關問題，深化對考察對象的研判；

（六）綜合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面準確地對考察對象作出評價；

（七）向考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）主要領導成員反饋考察情況，并交換意見；

（八）考察組研究提出人選任用建議，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。

考察內(nèi)設機構(gòu)領導職務擬任人選程序，可以根據(jù)實際情況適當簡化。

第二十九條　考察地方黨政領導班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：

（一）黨委和政府領導成員，人大常委會、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院主要領導成員；

（二）考察對象所在單位領導成員；

（三）考察對象所在單位有關工作部門主要領導成員或者內(nèi)設機構(gòu)擔任主要領導職務的人員和直屬單位主要領導成員；

（四）其他有關人員。

第三十條　考察工作部門領導班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：

（一）考察對象上級領導機關有關領導成員；

（二）考察對象所在單位領導成員；

（三）考察對象所在單位內(nèi)設機構(gòu)擔任主要領導職務的人員和直屬單位主要領導成員；

（四）其他有關人員。

考察內(nèi)設機構(gòu)領導職務擬任人選，個別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　考察黨政領導職務擬任人選，應當聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關、機關黨組織的意見，根據(jù)需要可以聽取巡視巡察機構(gòu)、審計機關和其他相關部門意見。

組織（人事）部門必須嚴格審核考察對象的干部人事檔案，查核個人有關事項報告，就黨風廉政情況聽取紀檢監(jiān)察機關意見，對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進行核查。對需要進行經(jīng)濟責任審計的考察對象，應當事先按照有關規(guī)定進行審計。

考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）必須就考察對象廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，并由黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）簽字。機關內(nèi)設機構(gòu)領導職務的擬任人選考察對象，也應當由相關黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)出具廉潔自律情況結(jié)論性意見。

第三十二條　考察黨政領導職務擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)任職的，考察材料歸入本人干部人事檔案。考察材料必須寫實，評判應當全面、準確、客觀，用具體事例反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容：

（一）德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)以及主要特長、行為特征；

（二）主要缺點和不足；

（三）民主推薦、民主測評、考察談話情況；

（四）審核干部人事檔案、查核個人有關事項報告、聽取紀檢監(jiān)察機關意見、核查信訪舉報等情況的結(jié)論。

第三十三條　黨委（黨組）或者組織（人事）部門選派具有較高素質(zhì)的人員組建考察組，考察組由兩名以上成員組成。考察組負責人應當由思想政治素質(zhì)好、具有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔任。

實行干部考察工作責任制。考察組必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，對考察材料負責，履行干部選拔任用風氣監(jiān)督職責。