近些年來，中央部委和地方政府發(fā)布了許多促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的做法，比如下任務(wù)、定指標(biāo)發(fā)展“專精特新”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型“小巨人”、隱形冠軍企業(yè)、全國(guó)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)等。各類企業(yè)經(jīng)過評(píng)比、認(rèn)定或選拔后被貼上標(biāo)簽，地方政府一般都會(huì)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。比如一些省份對(duì)認(rèn)定的全國(guó)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)和培育企業(yè)、全國(guó)中小企業(yè)“隱形冠軍”等都有獎(jiǎng)勵(lì)；還有一些省份對(duì)認(rèn)定的“專精特新”和成長(zhǎng)型小微企業(yè)，每戶分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。市、縣政府依此效仿。

“視結(jié)果為目標(biāo)”的拔苗助長(zhǎng)式做法有風(fēng)險(xiǎn)。成功的企業(yè)是市場(chǎng)洗禮的結(jié)果。企業(yè)的發(fā)展壯大具有很多的偶然性和不確定性。企業(yè)成長(zhǎng)是需要經(jīng)過市場(chǎng)洗禮的，不是政府扶出來的。據(jù)研究，每一萬個(gè)商業(yè)創(chuàng)意會(huì)產(chǎn)生一千家企業(yè)，其中一百家會(huì)得到風(fēng)險(xiǎn)資本支持，二十家可以上市，兩家最終會(huì)成為市場(chǎng)領(lǐng)先者。從中可以看出：一是創(chuàng)新成功實(shí)現(xiàn)的概率很低，政府難以從成千上萬的創(chuàng)意和企業(yè)中甄別哪些會(huì)成功；二是創(chuàng)新的各階段、各要素都對(duì)創(chuàng)新的最終實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著重要影響，無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)失敗，創(chuàng)新都無法實(shí)現(xiàn)。

好企業(yè)不是規(guī)劃出來的。好企業(yè)不需要認(rèn)定，劣質(zhì)企業(yè)即使得到政府認(rèn)定及補(bǔ)助最終也難以成功。下達(dá)指標(biāo)、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)是更多的是急于求成的表現(xiàn)，如果將之作為政策信號(hào)釋放，各級(jí)政府按此效仿，可能會(huì)導(dǎo)致政府行為走偏。陽光普照是最好的營(yíng)商環(huán)境，這是讓民營(yíng)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的最好手段，也是增強(qiáng)企業(yè)活力、讓一些優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出的肥沃土壤。厚此薄彼的做法只會(huì)惡化環(huán)境、加劇不公，甚至造成劣幣驅(qū)逐良幣、滋生腐敗。

陽光普照是最好的營(yíng)商環(huán)境。給民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造好的環(huán)境，其實(shí)最 需要的就是公平。通過各種專項(xiàng)、各種門檻，政府支持了少數(shù)標(biāo)簽企業(yè)，卻有可能扼制更多企業(yè)發(fā)展。而如果政府選錯(cuò)了苗，這不僅會(huì)浪費(fèi)大量財(cái)政資金、降低財(cái)政資金使用效率、加大財(cái)政負(fù)擔(dān)，還將造成對(duì)沒有得到支持的民營(yíng)企業(yè)更大的不公平。

貫徹中央部署，在體制機(jī)制改革創(chuàng)新上下功夫。政府到底該如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照習(xí)近平總書記的指示精神，“要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”。因此，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)聚焦于解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)困難、營(yíng)造良好發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而不是繼續(xù)按照傳統(tǒng)的做法拿出大量財(cái)政資金，通過申報(bào)、選拔等方式獎(jiǎng)勵(lì)、支持一小部分特定企業(yè)。由于沒有找對(duì)問題的本質(zhì)，現(xiàn)有政策錯(cuò)“把結(jié)果當(dāng)作目標(biāo)”，拔苗助長(zhǎng)，又投精力又花錢，不但不容易真正促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，反而是在幫倒忙。

一是思想認(rèn)識(shí)上，真正重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，并把它作為長(zhǎng)期任務(wù)。不能一陣風(fēng)，急于求成，造出幾家明星企業(yè)就說支持到位了。應(yīng)從思想上高度認(rèn)識(shí)，一枝獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園！

二是創(chuàng)造公平統(tǒng)一的環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境是政府創(chuàng)造的，“人人可以出彩，企企可以健康成長(zhǎng)”。政府的職責(zé)是破除體制機(jī)制障礙，可以說自己在營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境中做了多少的體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，但不必自己親力親為去創(chuàng)造企業(yè)。有多少家企業(yè)成長(zhǎng)壯大，是對(duì)政策優(yōu)劣的一個(gè)評(píng)判，不能直接把結(jié)果當(dāng)作自己的政策目標(biāo)。

三是公共政策應(yīng)以客體的需求為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是民營(yíng)企業(yè)的訴求。一些政策制定者只盯著一個(gè)事兒或臨時(shí)的單一目標(biāo)，往往會(huì)導(dǎo)致政策制定出問題，要么執(zhí)行上難落地，要么落地后又產(chǎn)生新的問題。比如企業(yè)融資難、融資貴，這是兩個(gè)問題，有的地方政策是給企業(yè)貼息，但是企業(yè)的主要矛盾是融資難而非融資貴，對(duì)這類企業(yè)來說，貼息政策就是一塊畫著的餅，好看不好吃。再如，關(guān)于中小企業(yè)資金緊張，據(jù)調(diào)研是一些擁有壟斷資源的央企在和中小企業(yè)合作過程中以大欺小，有意拖欠相應(yīng)的貨款和服務(wù)款。這類問題是通過國(guó)資委等加強(qiáng)管理即可實(shí)現(xiàn)的。

總之，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量宏大，涉及領(lǐng)域眾多，民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展絕不僅是出了多少個(gè)明星企業(yè)，而是民營(yíng)企業(yè)整體多姿多彩、欣欣向榮。收回過時(shí)的低效獎(jiǎng)補(bǔ)政策，多營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、多出臺(tái)普惠性政策是當(dāng)務(wù)之急。