從2019年政府工作報告的內(nèi)容來看,2018年我們解決了人民群眾面臨的一系列實際問題,2019年的經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向又突出體現(xiàn)了人民性。應該說,報告處處展現(xiàn)出人民立場、人民情懷。[文稿]
2019年政府工作報告在肯定2018年成績的同時,直面人民群眾迫切需要解決的重大問題。報告指出,實體經(jīng)濟困難較多,民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解,營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅困難較多。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面,群眾還有不少不滿意的地方。去年還發(fā)生了多起公共安全事件和重大生產(chǎn)安全事故,教訓極其深刻。[文稿]
2019年政府工作報告明確滿足人民美好生活需要的途徑。第一,深入把握社會主要矛盾的變化及其對全局工作的要求。第二,貫徹落實新發(fā)展理念,實現(xiàn)有工作的、有聲的、有情的、有根的、有未來的發(fā)展。第三,進一步深化改革,為廣大人民群眾美好生活需要提供機制保障。第四,以更高質(zhì)量的文化供給滿足人民群眾的文化消費。[文稿]
貫徹落實新發(fā)展理念,實現(xiàn)有工作的發(fā)展,就是多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè);實現(xiàn)有聲的發(fā)展,就是傾聽人民群眾的呼聲和訴求;實現(xiàn)有情的發(fā)展,就是把發(fā)展成果惠及廣大民眾;實現(xiàn)有根的發(fā)展,就是開發(fā)與保護民族優(yōu)秀文化;實現(xiàn)有未來的發(fā)展,就是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。[文稿]
辛向陽 中國社會科學院研究員、博士生導師
2019年政府工作報告的亮點很多,從我個人的學習體會來看,非常突出的一點就是:報告具有鮮明的人民性,關(guān)注人民群眾的切身利益,努力解決人民群眾面臨的突出問題。報告指出,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,盡力而為、量力而行,切實保障基本民生,推動解決重點民生問題,促進社會公平正義,讓人民過上好日子。中國人民勤勞智慧,具有無限的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能,只要充分釋放出來,中國的發(fā)展就一定會有更為廣闊空間。這里,報告抓住了一個非常關(guān)鍵的問題——怎么更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。今天,我就圍繞這個問題給大家介紹一下2019年政府工作報告的基本內(nèi)容。主要從三個方面來說。
一、政府工作報告具有鮮明的人民性特征
(一)2018年我們解決了人民群眾一系列實際問題
我們通過一系列數(shù)據(jù)來看這個問題。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。近14億人口的發(fā)展中大國,實現(xiàn)比較充分就業(yè)至關(guān)重要。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,什么概念?從2018年世界人口排名來看,排在第75位的國家?guī)變?nèi)亞,其人口總量是1305萬人。這就是說,我們新增就業(yè)人數(shù)超過了幾內(nèi)亞國家的人口總量。而且這一成績是在我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復雜嚴峻形勢和經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力的情況下取得的,是相當不容易的。
——大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進,日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶,市場主體總量超過1億戶。應該說,1億戶市場主體產(chǎn)生的澎湃動能正在深刻改變?nèi)嗣竦纳a(chǎn)生活方式,并形成強大動力,塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢,同時也在解決人民群眾面臨的現(xiàn)實問題。
——精準脫貧有力推進,農(nóng)村貧困人口減少1386萬,易地扶貧搬遷280萬人。我們?nèi)〉眠@一進展的原因就是報告中所指出的,深入推進精準脫貧,加強扶貧力量,加大資金投入,強化社會幫扶,貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。也就是說,我們不僅向貧困地區(qū)“輸血”,而且更加注重增強貧困地區(qū)自我“造血”的能力。我們向全面建成小康社會又邁出了堅實的步伐。
——人民生活持續(xù)改善。居民人均可支配收入實際增長6.5%。提高個人所得稅起征點,設(shè)立6項專項附加扣除。加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度,資助各類學校家庭困難學生近1億人次。棚戶區(qū)住房改造620多萬套,農(nóng)村危房改造190萬戶。人民的幸福程度不斷提高,幸福感不斷提升。
——全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。企業(yè)和個人稅收負擔有一定程度的減輕。
——新型城鎮(zhèn)化扎實推進,近1400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。1400萬是一個非常大的數(shù)量,而且這么多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,不是人在城市就業(yè)這么簡單,而是戶口也跟著進來了。這是真正意義上的城鎮(zhèn)化。
——建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,提高退休人員基本養(yǎng)老金,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從每月70元提高到88元。繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標準,殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。
——提高居民基本醫(yī)保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革,17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫(yī)保目錄。
以上數(shù)字生動地說明了報告具有鮮明的人民性。
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