辛向陽 中國社會科學院研究員、博士生導師

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2019年政府工作報告的亮點很多，從我個人的學習體會來看，非常突出的一點就是：報告具有鮮明的人民性，關(guān)注人民群眾的切身利益，努力解決人民群眾面臨的突出問題。報告指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實保障基本民生，推動解決重點民生問題，促進社會公平正義，讓人民過上好日子。中國人民勤勞智慧，具有無限的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，只要充分釋放出來，中國的發(fā)展就一定會有更為廣闊空間。這里，報告抓住了一個非常關(guān)鍵的問題——怎么更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。今天，我就圍繞這個問題給大家介紹一下2019年政府工作報告的基本內(nèi)容。主要從三個方面來說。

一、政府工作報告具有鮮明的人民性特征

（一）2018年我們解決了人民群眾一系列實際問題

我們通過一系列數(shù)據(jù)來看這個問題。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。近14億人口的發(fā)展中大國，實現(xiàn)比較充分就業(yè)至關(guān)重要。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，什么概念？從2018年世界人口排名來看，排在第75位的國家?guī)變?nèi)亞，其人口總量是1305萬人。這就是說，我們新增就業(yè)人數(shù)超過了幾內(nèi)亞國家的人口總量。而且這一成績是在我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復雜嚴峻形勢和經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力的情況下取得的，是相當不容易的。

——大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進，日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。應該說，1億戶市場主體產(chǎn)生的澎湃動能正在深刻改變?nèi)嗣竦纳a(chǎn)生活方式，并形成強大動力，塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢，同時也在解決人民群眾面臨的現(xiàn)實問題。

——精準脫貧有力推進，農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。我們?nèi)〉眠@一進展的原因就是報告中所指出的，深入推進精準脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。也就是說，我們不僅向貧困地區(qū)“輸血”，而且更加注重增強貧困地區(qū)自我“造血”的能力。我們向全面建成小康社會又邁出了堅實的步伐。

——人民生活持續(xù)改善。居民人均可支配收入實際增長6.5%。提高個人所得稅起征點，設(shè)立6項專項附加扣除。加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，資助各類學校家庭困難學生近1億人次。棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶。人民的幸福程度不斷提高，幸福感不斷提升。

——全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。企業(yè)和個人稅收負擔有一定程度的減輕。

——新型城鎮(zhèn)化扎實推進，近1400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。1400萬是一個非常大的數(shù)量，而且這么多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，不是人在城市就業(yè)這么簡單，而是戶口也跟著進來了。這是真正意義上的城鎮(zhèn)化。

——建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從每月70元提高到88元。繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標準，殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。

——提高居民基本醫(yī)保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫(yī)保目錄。

以上數(shù)字生動地說明了報告具有鮮明的人民性。