堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是民主集中制原則的內(nèi)在要求

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堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是民主集中制原則的內(nèi)在要求

摘要:民主集中制是我們黨不能丟的光榮傳統(tǒng)、不能變的寶貴基因,要保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,就必須始終堅(jiān)持發(fā)揮民主集中制這個(gè)最大制度優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。這項(xiàng)制度把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實(shí)行集中有機(jī)結(jié)合起來,既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力,又可以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng),有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義,是科學(xué)合理而又有效率的制度。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民主集中制建設(shè),明確了完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度的具體要求,并把堅(jiān)持民主集中制作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略的重要內(nèi)容加以明確,這就為新時(shí)代貫徹執(zhí)行民主集中制,實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)部署,加強(qiáng)黨的政治建設(shè),把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,提供了根本遵循。

1.民主集中制是科學(xué)合理而又有效率的制度

民主集中制是社會(huì)主義制度重要組成部分。正如馬克思認(rèn)為,“在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上,共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”“他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益”,而是要“為絕大多數(shù)人謀利益”,為建設(shè)共產(chǎn)主義社會(huì)而奮斗。共產(chǎn)黨要“在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑”。

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨,以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的一大是在民主的氛圍中召開的,會(huì)議大部分議程都是在討論黨綱、決議和今后的實(shí)際工作,從一大最終通過的黨綱、決議和選舉的結(jié)果看,大會(huì)在充分發(fā)揚(yáng)民主的同時(shí)也確保了集中,其中的寶貴經(jīng)驗(yàn)仍然值得深入挖掘。

黨的五大第一次正式確立黨的組織原則是“民主集中制”。會(huì)議通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》明確提出,黨的指導(dǎo)原則為民主集中制,要按照民主集中制原則在一定區(qū)域內(nèi)建立這一區(qū)域內(nèi)黨的最高機(jī)關(guān),管理這一區(qū)域內(nèi)黨的部分組織。黨的六大提出了民主集中制三原則,這是集體民主決議的最早規(guī)定。黨的七大通過的黨章指出:“民主的集中制,即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主。”這個(gè)原則精神貫穿在整個(gè)黨的章程之中。黨的八大通過的黨章,在總綱中明確闡述了實(shí)行民主集中制的重大意義,在具體制度規(guī)定上增加了新的內(nèi)容,特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主,重視黨員對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督。黨的十二大通過的黨章,對民主集中制作了新的規(guī)定:“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程,按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。它在高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)行高度的集中。”

回顧中國共產(chǎn)黨的光輝歷史,我們可以看出,民主集中制是中國共產(chǎn)黨能夠凝聚力量、保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)合理而又有效率的制度。依靠這一科學(xué)的制度,我們黨上下團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致,找到了、堅(jiān)持了、發(fā)展了中國特色社會(huì)主義,探索形成了黨的基本理論、基本路線、基本方略,我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,開辟了馬克思主義新境界,開辟了中國特色社會(huì)主義新境界,開辟了治國理政新境界,開辟了管黨治黨新境界,成功把中國特色社會(huì)主義推進(jìn)到新時(shí)代。

黨的十八大以來,黨中央嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,注重充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,經(jīng)過深入調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見,進(jìn)行反復(fù)討論,制定了各項(xiàng)決策部署。黨的十九大在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,凝聚全黨智慧、順應(yīng)人民期待,確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo),對新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。由于有民主集中制的制度保證,各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展要求必定順利實(shí)現(xiàn)。

黨的歷史告訴我們:什么時(shí)候民主集中制堅(jiān)持得好,黨就風(fēng)清氣正、充滿生機(jī)活力,黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展;什么時(shí)候民主集中制受到破壞,黨內(nèi)矛盾和問題就會(huì)滋生蔓延,黨的風(fēng)氣就會(huì)受到損害,黨的事業(yè)就會(huì)遭遇挫折。當(dāng)前,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命,涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機(jī)制障礙的艱巨性、進(jìn)行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性,都是前所未有的。解決這些問題,必須嚴(yán)格貫徹民主集中制,著力破解發(fā)揚(yáng)民主不足、正確集中不夠、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、管黨治黨寬松軟等問題,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),永葆黨的生機(jī)活力。

2.始終堅(jiān)持發(fā)揮民主集中制這個(gè)最大制度優(yōu)勢

民主集中制是我們黨不能丟的光榮傳統(tǒng)、不能變的寶貴基因,要保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,就必須始終堅(jiān)持發(fā)揮民主集中制這個(gè)最大制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出,我們實(shí)行的民主集中制,是又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的制度,是民主和集中緊密結(jié)合的制度。

貫徹執(zhí)行民主集中制,要正確把握民主和集中的關(guān)系。民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面,兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。我們要把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來,真正把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。

首先,民主和集中之間,并沒有不可躍過的深溝,二者都是必需的。

其次,正確處理民主和集中的關(guān)系,必須發(fā)展黨內(nèi)民主。沒有民主,不可能有正確的集中,因?yàn)榇蠹乙庖姺制?,沒有統(tǒng)一的認(rèn)識,集中制就建立不起來。沒有民主,就不可能正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。沒有民主,意見不是從群眾中來,就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。習(xí)近平總書記指出,要把我們這樣一個(gè)大黨大國治理好,就要掌握方方面面的情況,這就要靠發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主而來,靠各級黨組織和廣大黨員、干部廣泛聽取民聲、匯聚民意而來。

再次,正確處理民主和集中的關(guān)系,必須進(jìn)行正確的集中。集中是民主的必然要求和邏輯歸宿。離開集中談民主,就會(huì)陷入無休止的糾纏甚至無政府主義的窠臼。什么叫集中?首先是要集中正確的意見。在集中正確意見的基礎(chǔ)上,做到統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一計(jì)劃,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動(dòng),叫集中統(tǒng)一。攻堅(jiān)克難,沒有民主不行。繼續(xù)前進(jìn),沒有集中也不行。民主與集中之間緊密聯(lián)系、高度依存,不能強(qiáng)調(diào)一個(gè)而否定另一個(gè)。

貫徹執(zhí)行民主集中制,必須抓住各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨的高級領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度,促使全黨同志按照民主集中制辦事,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。”貫徹執(zhí)行民主集中制,要加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè),嚴(yán)格地科學(xué)地實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé),要堅(jiān)決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)或以集體決策名義違規(guī),堅(jiān)決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個(gè)人或少數(shù)人說了算,或名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無人負(fù)責(zé)的狀況。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé),支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作;班子成員要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識,研究工作時(shí)充分發(fā)表意見,決策形成后狠抓落實(shí),堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定,形成相互補(bǔ)臺、好戲連臺的濃厚氛圍,真正把民主集中制貫徹到黨的工作的全過程和各方面。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來培養(yǎng),作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來掌握。要有平等待人、與人為善的真誠態(tài)度,有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟,力爭把各方面的真實(shí)意見掌握全、掌握準(zhǔn),進(jìn)行反復(fù)研究、反復(fù)比較、擇善而從。要善于正確集中,把不同意見統(tǒng)一起來,把各種分散意見中的真知灼見提煉概括出來,把符合事物發(fā)展規(guī)律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見集中起來,作出科學(xué)決策。

3.努力成為黨的政治建設(shè)的引領(lǐng)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者

黨的十九大最重大的政治成果就是選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,再一次明確了習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位。這是馬克思主義政黨建設(shè)的基本要求,是我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),是黨和國家前途命運(yùn)所系,是全國各族人民根本利益所在,也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。

維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是貫徹執(zhí)行民主集中制的內(nèi)在要求,是保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致,帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會(huì)、奮力奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的根本政治保證。

鄧小平同志指出:“一個(gè)黨如果允許它的黨員完全按個(gè)人的意愿自由發(fā)表言論,自由行動(dòng),這個(gè)黨當(dāng)然就不可能有統(tǒng)一的意志,不可能有戰(zhàn)斗力,黨的任務(wù)就不可能順利實(shí)現(xiàn)。所以,要堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),必須嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律,極大地加強(qiáng)紀(jì)律性。個(gè)人必須服從組織,少數(shù)必須服從多數(shù),下級必須服從上級,全黨必須服從中央。必須嚴(yán)格執(zhí)行這幾條。否則,形成不了一個(gè)戰(zhàn)斗的集體,也就沒有資格當(dāng)先鋒隊(duì)。”

“四個(gè)服從”,核心是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì),是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨中央團(tuán)結(jié)凝聚各方面力量,協(xié)調(diào)各方面意見,集中各方面智慧,在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上作出科學(xué)決策。全黨服從中央,是維護(hù)黨中央權(quán)威的根本條件,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本條件,是實(shí)現(xiàn)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的根本條件。黨的民主集中制的“集中”,最根本的就是全黨服從中央。習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展中,在審視和把握日益錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展大勢中,在帶領(lǐng)全黨全國各族人民奮進(jìn)新時(shí)代的偉大實(shí)踐中,戰(zhàn)略判斷高瞻遠(yuǎn)矚,政治領(lǐng)導(dǎo)嫻熟高超,人民立場鮮明堅(jiān)定,歷史擔(dān)當(dāng)強(qiáng)烈堅(jiān)定,充分證明不愧為黨中央的核心、全黨的核心。

全黨要貫徹執(zhí)行民主集中制,樹牢“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,強(qiáng)化政治責(zé)任,保持政治定力,把準(zhǔn)政治方向,提高政治能力,保持斗爭精神,增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),努力成為黨的政治建設(shè)的引領(lǐng)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。

(作者:上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆:董德兵)

責(zé)任編輯:張弛校對:董潔最后修改:
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