城市在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。前段時間，北京市機構(gòu)改革的“自選動作”，組建市委城市工作委員會，目的就是要在北京市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步統(tǒng)籌抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理和發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化超大城市治理體系，努力把首都城市工作做得更好。北京從黨和國家事業(yè)全局的高度思考城市發(fā)展問題，牢記肩負(fù)建設(shè)好首都的重大政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展所處的歷史方位，組建市委城市工作委員會，十分必要，意義重大，具有很強的戰(zhàn)略全局性、創(chuàng)新引領(lǐng)性和示范推動性。

——這是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市發(fā)展重要論述、積極落實推進走新時代具有中國特色城市發(fā)展之路的戰(zhàn)略舉措

新時代中國城市未來之路應(yīng)當(dāng)怎樣走，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合發(fā)表過不少相關(guān)重要論述，他指出，做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民；強調(diào)要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，等等。這一系列重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要篇章，是馬克思主義城市發(fā)展新理念與時代特征、中國實踐相結(jié)合的認(rèn)識飛躍，是我們黨“用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市”的重大理論成果。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記還先后4次視察北京，多次對首都工作作出重要講話和重要指示，深刻闡述了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的時代課題，為做好新時代首都城市工作指明了方向。習(xí)近平總書記還特別強調(diào)：“北京各方面工作具有代表性、指向性，一定要有擔(dān)當(dāng)精神，勇于開拓，把北京的事情辦好，努力為全國起到表率作用。”這次北京組建市委城市工作委員會，就是樹牢“四個意識”，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市發(fā)展重要論述和對北京工作一系列重要指示的實際行動，對北京更好地沿著習(xí)近平總書記指引的方向，不馳于空想，不騖于虛聲，“干”字當(dāng)頭，“好”字為先，以實際行動回答好怎樣建設(shè)首都這個時代之問，為全國走出一條具有新時代中國特色城市發(fā)展之路探索前進路徑、積累建設(shè)經(jīng)驗，必將發(fā)揮十分重要的推進作用。

——這是打贏落實新一版北京城市總規(guī)攻堅戰(zhàn)、建設(shè)國際一流和諧宜居之都的創(chuàng)新舉措

習(xí)近平總書記對建設(shè)好首都十分關(guān)心，他指出，北京作為首都，是我們偉大祖國的象征和形象，是全國各族人民向往的地方，是向全世界展示中國的首要窗口，希望北京建設(shè)得更好。新一版北京城市總規(guī)是站在新的歷史起點上，緊扣邁向“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的新時代使命，建設(shè)偉大社會主義祖國強大的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興中國夢的大國首都、國際一流的和諧宜居之都的新藍(lán)圖。

落實好新一版北京城市總規(guī)，習(xí)近平總書記和黨中央寄予了厚望，全國人民抱以很大期待。在落實新一版北京城市總規(guī)起步的關(guān)鍵階段，北京組建市委城市工作委員會，對于大力加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，圍繞實現(xiàn)“都”的功能來謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能具有重要意義；對于立足北京實際，突出中國特色，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，把北京建設(shè)成為政治、科技、文化、社會、生態(tài)等方面具有廣泛和重要國際影響力的城市，打造以首都為核心的世界級城市群具有重要意義；對于落實減量發(fā)展，有效疏解非首都功能，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致具有重要意義；對于完善城市體系，在北京市域范圍內(nèi)形成“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，著力改變單中心集聚的發(fā)展模式，構(gòu)建北京新的城市發(fā)展格局具有重要意義；對于解放思想、開闊思路、求真務(wù)實、攻堅克難，做好各項工作，通過長期不懈努力，建設(shè)首善之區(qū)并不斷取得新的成績，努力把北京建設(shè)成為人民幸福、社會和諧的宜居之城，天藍(lán)水清、綠色環(huán)繞的生態(tài)之城，可持續(xù)發(fā)展的典范之城具有重要意義。

——這是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、實現(xiàn)城市讓生活更美好的務(wù)實舉措

人是城市中最活躍的因素，城市發(fā)展的核心在人。城市不是鋼筋水泥的簡單堆砌，更不是社會資源的機械組合，而應(yīng)是人全面發(fā)展的生動空間。習(xí)近平總書記多次指出，城市以人為核心，關(guān)鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。這告訴我們，解決好人的問題，既是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的具體體現(xiàn)，也是我們化解各種“城市病”的突破口，更是城市發(fā)展必須始終把握的根本性問題。

“城，所以盛民也。”2018年12月11日，北京市委城市工作委員會召開第一次會議，就強調(diào)要完善行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游和科技創(chuàng)新城市功能，爭取每年有新變化；下大力氣治理“大城市病”，標(biāo)本兼治治理交通擁堵，深化污染治理，提升垃圾集中處理處置能力；加強城市精細(xì)化管理，深入推進背街小巷環(huán)境整治提升，推行“共生院”模式，深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革；緊緊圍繞“七有”“五性”改善民生，不斷增強群眾獲得感、安全感、幸福感，等等。每一項工作，每一個舉措，處處見“人”，事事暖“心”?？梢姡本┦形鞘泄ぷ魑瘑T會的組建，必將有效提升城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)，必將有效擴大共享程度和標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

——這是貫徹新發(fā)展理念、高質(zhì)量推進首都城市工作的科學(xué)舉措

建國近70年來特別是改革開放以來，首都的城市發(fā)展成就舉世矚目。但是，近年來，北京這座城市也患上了“大城市病”，環(huán)境污染、交通擁堵、房價虛高等問題越來越突出。特別是在進入新時代的今天，各項事業(yè)都進入了快速發(fā)展時期，新一輪科技革命浪潮正催生著新技術(shù)、新經(jīng)濟，將引發(fā)居住方式、出行方式、城市管理模式等深刻變化，深度改變著城市的空間結(jié)構(gòu)、功能布局、設(shè)施體系、運行機制。面對難得歷史機遇和諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，北京組建市委城市工作委員會，提高城市工作水平，正當(dāng)其時，恰逢其時。

城市是歷史文明發(fā)展的動力，是人類文明的搖籃。隨著新時代改革開放不斷深入，我國城市在國家戰(zhàn)略全局中的地位日益凸顯、作用愈加關(guān)鍵，無疑已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”、深化改革創(chuàng)新的“主陣地”和國際競爭合作的“橋頭堡”。當(dāng)前，如何規(guī)劃好首都北京城市發(fā)展，把城市的改革動能充分發(fā)掘出來，把城市的創(chuàng)新潛力有力激發(fā)起來，為綠色新常態(tài)下的中國經(jīng)濟插上持續(xù)翱翔的“雙翼”，顯然十分現(xiàn)實和緊迫。這次北京組建市委城市工作委員會，是順應(yīng)新時代要求、貫徹新發(fā)展理念的重大舉措，一定能夠從全局上建設(shè)和管理好首都，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全國城市治理提供有益借鑒，讓首都北京城市健康有序發(fā)展成為實現(xiàn)中國夢的強大支撐。在偉大的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，偉大的祖國、偉大美麗壯觀的首都北京就呈現(xiàn)在世人的眼前。

（作者單位：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局）

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