城市在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。前段時(shí)間，北京市機(jī)構(gòu)改革的“自選動(dòng)作”，組建市委城市工作委員會(huì)，目的就是要在北京市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步統(tǒng)籌抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理和發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化超大城市治理體系，努力把首都城市工作做得更好。北京從黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度思考城市發(fā)展問題，牢記肩負(fù)建設(shè)好首都的重大政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展所處的歷史方位，組建市委城市工作委員會(huì)，十分必要，意義重大，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略全局性、創(chuàng)新引領(lǐng)性和示范推動(dòng)性。

——這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市發(fā)展重要論述、積極落實(shí)推進(jìn)走新時(shí)代具有中國(guó)特色城市發(fā)展之路的戰(zhàn)略舉措

新時(shí)代中國(guó)城市未來之路應(yīng)當(dāng)怎樣走，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合發(fā)表過不少相關(guān)重要論述，他指出，做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民；強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，等等。這一系列重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要篇章，是馬克思主義城市發(fā)展新理念與時(shí)代特征、中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的認(rèn)識(shí)飛躍，是我們黨“用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市”的重大理論成果。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記還先后4次視察北京，多次對(duì)首都工作作出重要講話和重要指示，深刻闡述了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的時(shí)代課題，為做好新時(shí)代首都城市工作指明了方向。習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)：“北京各方面工作具有代表性、指向性，一定要有擔(dān)當(dāng)精神，勇于開拓，把北京的事情辦好，努力為全國(guó)起到表率作用。”這次北京組建市委城市工作委員會(huì)，就是樹牢“四個(gè)意識(shí)”，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市發(fā)展重要論述和對(duì)北京工作一系列重要指示的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)北京更好地沿著習(xí)近平總書記指引的方向，不馳于空想，不騖于虛聲，“干”字當(dāng)頭，“好”字為先，以實(shí)際行動(dòng)回答好怎樣建設(shè)首都這個(gè)時(shí)代之問，為全國(guó)走出一條具有新時(shí)代中國(guó)特色城市發(fā)展之路探索前進(jìn)路徑、積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，必將發(fā)揮十分重要的推進(jìn)作用。

——這是打贏落實(shí)新一版北京城市總規(guī)攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的創(chuàng)新舉措

習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)好首都十分關(guān)心，他指出，北京作為首都，是我們偉大祖國(guó)的象征和形象，是全國(guó)各族人民向往的地方，是向全世界展示中國(guó)的首要窗口，希望北京建設(shè)得更好。新一版北京城市總規(guī)是站在新的歷史起點(diǎn)上，緊扣邁向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新時(shí)代使命，建設(shè)偉大社會(huì)主義祖國(guó)強(qiáng)大的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都的新藍(lán)圖。

落實(shí)好新一版北京城市總規(guī)，習(xí)近平總書記和黨中央寄予了厚望，全國(guó)人民抱以很大期待。在落實(shí)新一版北京城市總規(guī)起步的關(guān)鍵階段，北京組建市委城市工作委員會(huì)，對(duì)于大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，圍繞實(shí)現(xiàn)“都”的功能來謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能具有重要意義；對(duì)于立足北京實(shí)際，突出中國(guó)特色，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，把北京建設(shè)成為政治、科技、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面具有廣泛和重要國(guó)際影響力的城市，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群具有重要意義；對(duì)于落實(shí)減量發(fā)展，有效疏解非首都功能，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致具有重要意義；對(duì)于完善城市體系，在北京市域范圍內(nèi)形成“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，著力改變單中心集聚的發(fā)展模式，構(gòu)建北京新的城市發(fā)展格局具有重要意義；對(duì)于解放思想、開闊思路、求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，做好各項(xiàng)工作，通過長(zhǎng)期不懈努力，建設(shè)首善之區(qū)并不斷取得新的成績(jī)，努力把北京建設(shè)成為人民幸福、社會(huì)和諧的宜居之城，天藍(lán)水清、綠色環(huán)繞的生態(tài)之城，可持續(xù)發(fā)展的典范之城具有重要意義。

——這是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好的務(wù)實(shí)舉措

人是城市中最活躍的因素，城市發(fā)展的核心在人。城市不是鋼筋水泥的簡(jiǎn)單堆砌，更不是社會(huì)資源的機(jī)械組合，而應(yīng)是人全面發(fā)展的生動(dòng)空間。習(xí)近平總書記多次指出，城市以人為核心，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。這告訴我們，解決好人的問題，既是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的具體體現(xiàn)，也是我們化解各種“城市病”的突破口，更是城市發(fā)展必須始終把握的根本性問題。

“城，所以盛民也。”2018年12月11日，北京市委城市工作委員會(huì)召開第一次會(huì)議，就強(qiáng)調(diào)要完善行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游和科技創(chuàng)新城市功能，爭(zhēng)取每年有新變化；下大力氣治理“大城市病”，標(biāo)本兼治治理交通擁堵，深化污染治理，提升垃圾集中處理處置能力；加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深入推進(jìn)背街小巷環(huán)境整治提升，推行“共生院”模式，深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革；緊緊圍繞“七有”“五性”改善民生，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、安全感、幸福感，等等。每一項(xiàng)工作，每一個(gè)舉措，處處見“人”，事事暖“心”?？梢?，北京市委城市工作委員會(huì)的組建，必將有效提升城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)，必將有效擴(kuò)大共享程度和標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

——這是貫徹新發(fā)展理念、高質(zhì)量推進(jìn)首都城市工作的科學(xué)舉措

建國(guó)近70年來特別是改革開放以來，首都的城市發(fā)展成就舉世矚目。但是，近年來，北京這座城市也患上了“大城市病”，環(huán)境污染、交通擁堵、房?jī)r(jià)虛高等問題越來越突出。特別是在進(jìn)入新時(shí)代的今天，各項(xiàng)事業(yè)都進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，新一輪科技革命浪潮正催生著新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)，將引發(fā)居住方式、出行方式、城市管理模式等深刻變化，深度改變著城市的空間結(jié)構(gòu)、功能布局、設(shè)施體系、運(yùn)行機(jī)制。面對(duì)難得歷史機(jī)遇和諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，北京組建市委城市工作委員會(huì)，提高城市工作水平，正當(dāng)其時(shí)，恰逢其時(shí)。

城市是歷史文明發(fā)展的動(dòng)力，是人類文明的搖籃。隨著新時(shí)代改革開放不斷深入，我國(guó)城市在國(guó)家戰(zhàn)略全局中的地位日益凸顯、作用愈加關(guān)鍵，無疑已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”、深化改革創(chuàng)新的“主陣地”和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的“橋頭堡”。當(dāng)前，如何規(guī)劃好首都北京城市發(fā)展，把城市的改革動(dòng)能充分發(fā)掘出來，把城市的創(chuàng)新潛力有力激發(fā)起來，為綠色新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)插上持續(xù)翱翔的“雙翼”，顯然十分現(xiàn)實(shí)和緊迫。這次北京組建市委城市工作委員會(huì)，是順應(yīng)新時(shí)代要求、貫徹新發(fā)展理念的重大舉措，一定能夠從全局上建設(shè)和管理好首都，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全國(guó)城市治理提供有益借鑒，讓首都北京城市健康有序發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大支撐。在偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，偉大的祖國(guó)、偉大美麗壯觀的首都北京就呈現(xiàn)在世人的眼前。

（作者單位：北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局）

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