2月18日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。規(guī)劃為粵港澳大灣區(qū)賦予了充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈等一系列戰(zhàn)略定位，方向已指明，藍(lán)圖已繪就，國際一流灣區(qū)和世界級城市群的發(fā)展目標(biāo)未來可期。

自2017年7月《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署至今的一年多來，粵港澳三地在科技創(chuàng)新、人才教育和文化交流等方面的交流頻率日漸密切，質(zhì)量不斷提高，為未來更深層次合作打下了堅實基礎(chǔ)。文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補的粵港澳三地，正借由大灣區(qū)這一已經(jīng)揚帆起航的“巨艦”，寫就新時代開放發(fā)展的新答卷。

協(xié)同發(fā)展 科創(chuàng)領(lǐng)航

幾天前，“廣佛肇量子安全通信時頻網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)研究”項目在廣東肇慶正式啟動。出席了啟動會的中科院院士劉頌豪介紹，廣佛肇量子安全通信示范網(wǎng)是粵港澳大灣區(qū)量子通信首條示范干線，項目成果將對建設(shè)粵港澳大灣區(qū)量子通信環(huán)網(wǎng)推廣應(yīng)用、建成國際量子通信樞紐具有重要意義。

量子通信作為新一代通信技術(shù)，其基于量子信息傳輸?shù)母咝院桶踩?，是近幾年國際科研競爭中的焦點領(lǐng)域之一。而這一項目的落地，無疑是粵港澳大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心過程中邁出的堅實一步。

“從世界灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗看，他們都具有宜居宜業(yè)、高端要素集聚等共同特征。舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)能夠發(fā)展成為世界級大灣區(qū)，最重要的一點就是科創(chuàng)引領(lǐng)發(fā)展。”在廣東外語外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院研究員楊永聰看來，港澳與內(nèi)地科技合作的必要性和緊迫性不言而喻。

港澳與內(nèi)地的科創(chuàng)合作，也曾面臨不少困難和挑戰(zhàn)。24名在港兩院院士曾致信習(xí)近平總書記，在表達(dá)報效祖國迫切愿望的同時，也在信中提出了國家科研項目經(jīng)費過境香港使用、科研儀器設(shè)備入境關(guān)稅優(yōu)惠等問題。科技部和財政部隨后發(fā)布相關(guān)政策，對支持香港高等院校和科研機構(gòu)參與中央財政科技計劃作出規(guī)定。

試行高校、科研機構(gòu)和企業(yè)科技人員按需辦理往來港澳有效期3年的多次商務(wù)簽注，企業(yè)商務(wù)簽注備案不受納稅額限制；建立省財政科研資金跨境使用機制，允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位，并建立資金撥付綠色通道。廣東省今年年初發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施》中，明確提出將在建設(shè)規(guī)劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面對粵港澳三地科技合作給予重點支持。

在去年8月舉行的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上，建設(shè)“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊，打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心被正式列入議程。

“香港、澳門擁有高校、科研、金融、國際化等方面的優(yōu)勢，廣州則有發(fā)達(dá)的外貿(mào)及電子信息產(chǎn)業(yè)，深圳擁有完善的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條，東莞、佛山等地沉淀著雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)。大灣區(qū)內(nèi)各城市的創(chuàng)新要素流動和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，正成為一種趨勢。”廣東省社科院研究員羅繁明表示。

“2017年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量已達(dá)到10萬億人民幣。粵港澳大灣區(qū)R&D人員68萬人，從事研發(fā)的科學(xué)家和工程師達(dá)45萬人，共擁有國家重點實驗室40家。2012—2016年，大灣區(qū)發(fā)明專利申請量實現(xiàn)了翻一番的快速增長。”廣東省科技廳廳長王瑞軍認(rèn)為，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)內(nèi)創(chuàng)新實力雄厚，科技創(chuàng)新要素集聚、科技創(chuàng)新產(chǎn)出不斷涌現(xiàn)、特色科技產(chǎn)業(yè)基本形成，有望打造全球科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

教育合作 人才會聚

“未來大灣區(qū)經(jīng)濟文化的一體化將促進(jìn)灣區(qū)各高校的融合，這種融合的突出意義就在于優(yōu)勢互補、合作共贏。”在談到粵港澳大灣區(qū)的教育融合與創(chuàng)新時，北京師范大學(xué)-香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院校長吳清輝表示。

近年來，在粵港澳大灣區(qū)的合作框架下，三地在教育領(lǐng)域的合作逐漸走向廣泛和深入。除了香港中文大學(xué)（深圳）和北京師范大學(xué)-香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院等合作辦學(xué)的成功范例，香港科技大學(xué)、香港城市大學(xué)也于近期分別與廣州和惠州政府達(dá)成合作，將在當(dāng)?shù)亻_設(shè)校區(qū)。“期望分校與本校發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促成學(xué)生以至香港與大灣區(qū)內(nèi)城市的良性互動，創(chuàng)造雙贏。”香港科技大學(xué)校長史維表示。

香港科技大學(xué)公共政策研究院院長吳遜認(rèn)為，合作辦學(xué)能利用三地資源優(yōu)勢，突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，如香港院校在科研經(jīng)費、生源培養(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面，可獲更長遠(yuǎn)支持，內(nèi)地大學(xué)則可通過跟港澳院校合作提高國際化水平。

2018年，在國家取消臺港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可事項，推出港澳臺居民居住證制度之余，珠三角各市也紛紛出臺政策，努力推動大灣區(qū)內(nèi)人才更加合理流動。先是香港宣布“科技人才入境計劃”，旨在通過快速處理入境安排，為香港輸入海外和內(nèi)地科技人才。深圳市則緊接著推出了“鵬城英才計劃”和“鵬城孔雀計劃”，而廣州、珠海、東莞、惠州等城市隨后也都推出了各自的人才計劃。

除了加強三地區(qū)域內(nèi)人才流動，粵港澳大灣區(qū)更著眼打造國際人才高地。廣東省日前推出的“人才優(yōu)粵卡”，就是廣東借鑒港澳經(jīng)驗，強化招才引智的最新舉措。這一面向來粵或在粵工作的科技領(lǐng)軍人才、文化藝術(shù)人才、青年拔尖人才等人群的新政，允許持卡人憑卡在落戶、購房購車、社保、子女入學(xué)、貸款、職稱評審等方面享受各類優(yōu)先和便利服務(wù)。

文脈相親 共話發(fā)展

一灣活水潤南粵，兩岸潮平托明珠，蜿蜒流經(jīng)數(shù)千里的珠江，是粵港澳大灣區(qū)居民們共同的母親河。而衍生出的粵劇、龍舟、武術(shù)、醒獅，像是一條條文化紐帶，將同氣連枝的三地人民緊緊串聯(lián)在一起。

“粵港澳大灣區(qū)在歷史、人口、語言、文化上具有同一性，有著深刻的人文價值鏈。大灣區(qū)各城市和地區(qū)應(yīng)注重挖掘、融合和利用這些人文價值鏈，尤其是應(yīng)注重建設(shè)發(fā)展與大灣區(qū)各地均有深刻聯(lián)系的‘孫中山文化’。這次規(guī)劃中提出‘支持中山深入挖掘和弘揚孫中山文化資源’，也標(biāo)志著孫中山文化正式進(jìn)入國家發(fā)展戰(zhàn)略。”久耕孫中山文化研究的中山市政協(xié)主席丘樹宏表示。

在去年底剛剛結(jié)束的廣州文交會中，粵港澳大灣區(qū)劇院聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)美術(shù)聯(lián)盟相繼發(fā)起籌備。發(fā)展成為凝聚三地文化共識的人文灣區(qū)，成為未來大灣區(qū)建設(shè)的重要方向。

“穗港文化的交融帶有地域上的優(yōu)勢，傳統(tǒng)的文化根基、文化淵源為將來的粵港文化協(xié)同發(fā)展提供更多的可能性。”香港浸會大學(xué)副教授葛亮表示。國務(wù)院發(fā)展研究中心東方文化與城市發(fā)展研究所所長楊曉東同樣認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)將成為人文灣區(qū)的核心因素，粵港澳大灣區(qū)通過文化產(chǎn)業(yè)來打造人文灣區(qū)具有多種資源稟賦。如果各大城市能夠?qū)⑽幕a(chǎn)業(yè)的橋梁打通，灣區(qū)的競爭力水平將會上一個新臺階。

讓港澳青年更多地感受到大灣區(qū)發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步深化粵港澳大灣區(qū)青年交流合作，也是未來大灣區(qū)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。不久前，一場名為“四海一家·感知大灣區(qū)”的青年交流活動在廣州啟動，約1000名香港青年在兩天時間里分別前往了廣州、珠海、佛山、中山、江門5個粵港澳大灣區(qū)城市，親身感受粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展?jié)摿εc機遇。

共青團(tuán)廣東省委員會書記池志雄介紹，他們正依托粵港澳三地服務(wù)機構(gòu)，整合大灣區(qū)青聯(lián)專業(yè)及社會力量，為來粵求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及生活的港澳青年提供服務(wù)，幫助他們更好地融入灣區(qū)，同時也為他們在港澳的家人提供服務(wù)，免除后顧之憂。