中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是2019年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，除了應(yīng)努力滿足最終需求、提升產(chǎn)品質(zhì)量和改善消費(fèi)環(huán)境之外，也需要發(fā)揮好投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

作為“六穩(wěn)”之一，穩(wěn)投資所承擔(dān)的使命非同尋常。多年來，投資因其在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長效果明顯，一直對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，相應(yīng)地投資也需作出路徑切換，需要在提高投資有效性的前提下突出“補(bǔ)短板”作用。因此，2019年的投資應(yīng)在以下幾方面發(fā)力。

一是制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的投資。按照十年產(chǎn)業(yè)周期理論，目前國內(nèi)絕大多數(shù)制造設(shè)備到了更新改造和升級(jí)的窗口期，同時(shí)歷經(jīng)三年多時(shí)間的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出清了大量落后產(chǎn)能，部分行業(yè)存在升級(jí)產(chǎn)能的需求，而且制造業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)投資正處在上升通道之中。因此，制造業(yè)的投資擴(kuò)張除了優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和升級(jí)換代外，投資的重點(diǎn)將是高技術(shù)制造業(yè)與裝備制造業(yè)。具體可包括建造全國性與區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新中心，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體改造提升的投資支持力度，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測、小試中試等公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，協(xié)助與引導(dǎo)制造企業(yè)增加柔性自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線、大型控制系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床等自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造設(shè)備的投資。

二是5G商用新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資。5G網(wǎng)絡(luò)是新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的核心，而且運(yùn)用5G網(wǎng)絡(luò)還可以推進(jìn)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)投資并形成全新的消費(fèi)市場。5G同時(shí)兼容著4G和5G網(wǎng)絡(luò)，需要投資拓展更多的基站、更加豐富的寬頻帶量資源，以實(shí)現(xiàn)更順暢的端到端（網(wǎng)絡(luò)到終端）鏈接。包括高鐵在內(nèi)，5G應(yīng)通過增加投資獲取更豐富的終端場景，包括可穿戴、智慧家庭、車載導(dǎo)航娛樂、智慧城市、智能港口、智能電網(wǎng)和智能制造等。

三是人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。人工智能的發(fā)展趨勢往往是從基礎(chǔ)設(shè)施開始布局的，既包括從終端的傳感器芯片到整個(gè)計(jì)算芯片，也涵蓋整個(gè)光通信的基礎(chǔ)設(shè)施布局。下一步，人工智能除了持續(xù)加強(qiáng)芯片這一硬科技的基礎(chǔ)設(shè)施投資外，主要是加大通信設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施層面的投資力度，并搭建起人工智能運(yùn)算中心的基本框架。同時(shí)，要努力建造與擴(kuò)展改造跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，盡快建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。

四是城鄉(xiāng)交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施的投資。城際交通的服務(wù)目標(biāo)是支持足夠規(guī)模的人流與商流，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城際交通投資建設(shè)。近幾年，盡管農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著改善，但最終形成的資產(chǎn)質(zhì)量總體不高，設(shè)施配套水平不高，依然存在不少空白區(qū)，應(yīng)成為下一步投資的重點(diǎn)，尤其是應(yīng)注意加大對(duì)鄉(xiāng)村圖書館、娛樂場所、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)的投資力度。

當(dāng)然，投資需要真金白銀，這需要中央與地方、國資與民資、增量與存量等多個(gè)層次的充分調(diào)動(dòng)與盤活，特別是要完善投資政策、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等，更好更多地吸引社會(huì)資本的積極參與。