精準(zhǔn)是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持靶向治療、精確懲治。如何樹(shù)立強(qiáng)化精準(zhǔn)思維？如何精確懲治腐敗？如何精準(zhǔn)把握運(yùn)用“四種形態(tài)”？針對(duì)這些問(wèn)題，本版邀請(qǐng)了部分紀(jì)委書(shū)記和專家展開(kāi)討論。

靶向思維，找準(zhǔn)病根對(duì)癥下藥

記者：紀(jì)檢監(jiān)察工作是個(gè)細(xì)活兒，如何樹(shù)立強(qiáng)化精準(zhǔn)思維？

包昌林：十九屆中央紀(jì)委將精準(zhǔn)思維貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過(guò)程各方面，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作有力有序開(kāi)展。

我理解，精準(zhǔn)思維強(qiáng)調(diào)具體和準(zhǔn)確，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)病根，對(duì)癥下藥，而不是大而化之、籠而統(tǒng)之地抓工作。

一是從“細(xì)”處著眼，把監(jiān)督放在首位。作風(fēng)方面的小問(wèn)題，反映了政治生態(tài)的大問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須對(duì)一個(gè)地方或單位的政治生態(tài)有清晰認(rèn)識(shí)，才能一針見(jiàn)血抓住關(guān)鍵。

二是從“根”上著手，把紀(jì)律挺在前面。我們要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，不唯大案要案論英雄，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”、護(hù)“森林”。

三是從“實(shí)”處著力，把問(wèn)責(zé)作為利器。問(wèn)責(zé)只是手段，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)才是最終目的。如果問(wèn)責(zé)簡(jiǎn)單粗暴、欠缺精準(zhǔn)，就會(huì)削弱問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

王冬石：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做的是監(jiān)督人的工作，干的是細(xì)活兒，既不能任性，也不能粗枝大葉。精準(zhǔn)思維換句話說(shuō)，就是靶向思維，盯準(zhǔn)盯住目標(biāo)，排除干擾、集中發(fā)力，步步為營(yíng)、久久為功，實(shí)實(shí)在在地解決一個(gè)個(gè)實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，要做到以下幾點(diǎn)：

一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、直面問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的系統(tǒng)思維方式，在問(wèn)題的癥結(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)上多做文章、多出實(shí)招。

二要抓住主要矛盾。用辯證的眼光，即聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)和矛盾的觀點(diǎn)分析問(wèn)題。什么問(wèn)題最突出，什么問(wèn)題是重點(diǎn)，什么問(wèn)題與百姓利益最攸關(guān)、群眾最關(guān)注，就先解決什么問(wèn)題。

三要強(qiáng)化法治意識(shí)。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、抓工作，在執(zhí)紀(jì)審查過(guò)程中，既要堅(jiān)持原則、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，又要實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)，在黨規(guī)黨紀(jì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“寬”和“嚴(yán)”的統(tǒng)一。要把對(duì)干部負(fù)責(zé)和對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把握權(quán)力邊界和政策界限，講究方式方法，既要有力度，又要重尺度，防止畸重畸輕，做到一把尺子量到底，讓做出的處理決定經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的雙重檢驗(yàn)。

精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)把握，精準(zhǔn)處置

記者：精準(zhǔn)有力有序懲治腐敗，方能持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍。為此，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)該如何練內(nèi)功、強(qiáng)本領(lǐng)，確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置？

王冬石：精準(zhǔn)把握政策，需要做到準(zhǔn)確理解政策要求、用好政策“尺子”。同時(shí)，既見(jiàn)“病”又見(jiàn)“人”。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的工作方針。一方面，堅(jiān)持靶向治療、精確懲治，聚焦黨的十八大以來(lái)著力查處的重點(diǎn)對(duì)象，緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國(guó)家安全的重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大金融領(lǐng)域反腐力度，對(duì)存在腐敗問(wèn)題的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起；另一方面，體現(xiàn)政策感召，堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭及時(shí)提醒，觸碰底線及時(shí)糾正，盡可能教育和挽救干部，使其迷途知返。

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，我們實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)政策，對(duì)主動(dòng)坦白自首、檢舉他人、積極配合調(diào)查取證等的，依紀(jì)依法從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不交代問(wèn)題，拒不配合調(diào)查的涉黑涉惡、充當(dāng)“保護(hù)傘”人員以及直接參與、包庇縱容者依法嚴(yán)厲打擊，收效良好。

包昌林：精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線，要做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面。這就需要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作“主渠道”、巡視工作“探照燈”、派駐機(jī)構(gòu)“探頭”、初核工作“偵察兵”作用，多渠道收集相關(guān)信息，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的精準(zhǔn)度。緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”，不“走神”不“散光”，力求切中要害。

王希鵬：在精準(zhǔn)作出處置前，需要精準(zhǔn)研判，也就是具體問(wèn)題具體分析，科學(xué)研判“樹(shù)木”和“森林”狀況，不能用共性掩蓋個(gè)性。要深入了解黨員干部違紀(jì)違法原因，運(yùn)用歷史的眼光、全面的視角來(lái)看待問(wèn)題，綜合考慮主客觀各方面因素，尤其要把無(wú)意過(guò)失和明知故犯、謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)別開(kāi)來(lái)。同時(shí)，結(jié)合違紀(jì)后果、社會(huì)影響、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度等情況，查出病因、對(duì)癥下藥，既要依規(guī)依紀(jì)依法，又要堅(jiān)持實(shí)事求是。

精準(zhǔn)作出處置，決不能馬馬虎虎、粗枝大葉，要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍，秉持客觀公正的原則，客觀認(rèn)定違紀(jì)違法事實(shí)，一是一，二是二，不能隨意放大或縮小。要嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、固定證據(jù)、定性量紀(jì)，一言一行、一舉一動(dòng)都要合規(guī)、合紀(jì)、合法。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，防止自由裁量權(quán)過(guò)大。對(duì)于出現(xiàn)的違反政策法紀(jì)、隨意執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、方法欠妥、層層加碼、跑調(diào)走偏等情況，要及時(shí)處置應(yīng)對(duì)、導(dǎo)正糾偏，避免造成不良影響。

嚴(yán)管厚愛(ài)，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”

記者：十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)在回顧2018年的工作時(shí)提到，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督，精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)。如何精準(zhǔn)把握運(yùn)用“四種形態(tài)”？

包昌林：瑞士手表之所以受歡迎，在于制作過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)精確，每一個(gè)零件、每一道工序都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍才造就了分秒不差。當(dāng)前，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新變化，實(shí)踐中抓不住關(guān)鍵，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致實(shí)際效果不佳，甚至出了“偏差”，就是“準(zhǔn)”字出了問(wèn)題。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來(lái)、做到位，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)處分條例，嚴(yán)格依法行使監(jiān)察權(quán)，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。這為我們工作提供了遵循。

精準(zhǔn)把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，需要注意到方方面面的問(wèn)題。比如，哪類問(wèn)題運(yùn)用哪種形態(tài)；綜合違紀(jì)情節(jié)、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度，該認(rèn)定為哪種性質(zhì)、哪種類型的問(wèn)題；受處理后，對(duì)第一、二種形態(tài)的同志，如表現(xiàn)好，影響期限結(jié)束后，該如何使用，對(duì)第三種形態(tài)的同志也不能“一處了之”，要考慮該如何體現(xiàn)組織關(guān)心……總之，處理這些問(wèn)題，要堅(jiān)持思想教育、政策感化、紀(jì)律威懾相結(jié)合，力爭(zhēng)取得良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。

王希鵬：真正的早、真正的小是第一種形態(tài)，是紅臉出汗、咬耳扯袖。一事當(dāng)前，該適用哪一種形態(tài)，該不該處分，給予何種處分，關(guān)乎執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的作用和實(shí)際效果，必須認(rèn)真對(duì)待。

提到政策策略，我特別有感觸。紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作，必須講究政策策略，可以從以下三個(gè)方面綜合考量。一是要從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)政治生態(tài)這個(gè)大局綜合考量。工作中不能“一葉障目，不見(jiàn)森林”，要多想一想這么做“對(duì)政治生態(tài)有什么作用”“對(duì)純潔黨員隊(duì)伍有什么作用”，通過(guò)精準(zhǔn)解決主要矛盾和問(wèn)題根源，帶動(dòng)整體政治生態(tài)向好。二是要從懲前毖后、治病救人這個(gè)政治效果綜合考量。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不僅是“懲前”，更要發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。執(zhí)紀(jì)的真正目的是要讓大多數(shù)黨員干部受到觸動(dòng)和警示，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)成績(jī)、改進(jìn)不足、振奮精神、凝心聚力。三是要從嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重這個(gè)著力點(diǎn)綜合考量。結(jié)合行為動(dòng)機(jī)、主觀態(tài)度、性質(zhì)程度、客觀環(huán)境、影響后果等要素，區(qū)分工作失誤與明知故犯、無(wú)意過(guò)失與主觀故意、探索實(shí)踐與有規(guī)不依的界限，既嚴(yán)肅追究違紀(jì)行為，又旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。（本報(bào)記者 管筱璞）