施紅 中共中央黨校發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任

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2019年經(jīng)濟(jì)工作的七大重點(diǎn)工作任務(wù)主要涉及以下七個(gè)方面。

一、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，要把制造業(yè)的發(fā)展與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)對(duì)接。西門子“工業(yè)3.X”實(shí)際上就是一個(gè)信息物理系統(tǒng)，是制造業(yè)和信息通訊業(yè)的深度融合。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，將先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這里都存在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合的問題。

講到制造業(yè)，我們知道制造業(yè)面臨一個(gè)非常大的問題，就是核心技術(shù)受制于人。怎樣在核心技術(shù)上有所突破，解決核心技術(shù)受制于人的問題，是我們必須正視的。因此，我們需要在技術(shù)方面思考以下問題，即怎樣實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)行產(chǎn)學(xué)研深度融合以及形成創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。

此外，我們?cè)谥圃鞓I(yè)中還面臨一些問題，比如品質(zhì)品牌的建設(shè)、質(zhì)量強(qiáng)國的打造?？梢钥吹?，我們的品牌建設(shè)還是不足的。打造在世界上有影響力的品牌，是我們奮斗和努力的方向。

二、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)

國內(nèi)市場(chǎng)包括兩個(gè)方面，一是消費(fèi)，二是投資。

從消費(fèi)來看，打造消費(fèi)型國家，涉及到人們有沒有錢去消費(fèi)、敢不敢去消費(fèi)、能不能買到合適產(chǎn)品的問題。人們有沒有錢去消費(fèi)？我們通過個(gè)稅改革，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，提升了中低收入人群的收入，進(jìn)而促使人們進(jìn)行消費(fèi)。實(shí)際上，這也是國民經(jīng)濟(jì)中蛋糕再分配問題。人們敢不敢去消費(fèi)？這就涉及到了各種保障。當(dāng)對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等未來的預(yù)期不能確定時(shí)，人們就不敢去消費(fèi)。當(dāng)人們有能力消費(fèi)時(shí)，能不能買到合適的產(chǎn)品？這就是需要的供給?，F(xiàn)在，人們消費(fèi)的產(chǎn)品已經(jīng)逐漸發(fā)生了變化，更多的是在服務(wù)業(yè)上的消費(fèi)，比如教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等。對(duì)中國來講，我們有近14億人口，有龐大的市場(chǎng)，所以說形成國內(nèi)市場(chǎng)首先要講到消費(fèi)問題。

從投資來看，我們通常會(huì)講到三大投資——制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資。值得注意的是，關(guān)于房地產(chǎn)問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并沒有把它放在促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)這個(gè)工作任務(wù)中，而是將其放到了加強(qiáng)保障和改善民生這一工作任務(wù)中。從制造業(yè)投資來看，怎樣大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，怎樣實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，怎樣利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)，這是制造業(yè)的方向和未來。從基礎(chǔ)設(shè)施投資來看，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如高鐵，還包括鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，比如鄉(xiāng)村道路、水、電等。

三、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)際上涉及到的是城鄉(xiāng)關(guān)系。在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，農(nóng)村相對(duì)落后。因此，我們要講協(xié)調(diào)，要講補(bǔ)短板，要講鄉(xiāng)村振興。那么，怎樣處理好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。那么，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，在規(guī)劃中，怎樣落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展？這是要解決的問題。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對(duì)我們很多方面的工作是給出了指導(dǎo)性意見的。

提到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就涉及到糧食安全問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地。藏糧于地，就是要確保國家糧食安全，確保耕地面積；藏糧于技，就是指技術(shù)了。鄉(xiāng)村振興涉及到各種各樣的要素，包括土地、技術(shù)、人，也就是我們講到的人才興旺。習(xí)近平總書記在講到鄉(xiāng)村振興時(shí)，提到了“五個(gè)振興”——產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

在扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，還強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村的新型經(jīng)營主體，就是要將分散的農(nóng)戶與大市場(chǎng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行對(duì)接。那么，怎樣將分散的農(nóng)戶與大市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接？我們看到有合作組織、龍頭企業(yè)等。

在扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，還強(qiáng)調(diào)要改善農(nóng)村人居環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)抓“廁所革命”，實(shí)際上就是人居環(huán)境的打造。

再有，農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村的一項(xiàng)重要的改革。目前，一些農(nóng)村的做法是集體建設(shè)用地入市，然后建設(shè)公租房、廉租房，這就涉及到農(nóng)村土地制度的問題了。