施紅 中共中央黨校發(fā)展經濟學教研室主任

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2019年經濟工作的七大重點工作任務主要涉及以下七個方面。

一、推動制造業(yè)高質量發(fā)展

一是推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，二是大力發(fā)展先進制造業(yè)。要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。在推動制造業(yè)高質量發(fā)展的過程中，要把制造業(yè)的發(fā)展與新一輪科技革命和產業(yè)變革的趨勢對接。西門子“工業(yè)3.X”實際上就是一個信息物理系統(tǒng)，是制造業(yè)和信息通訊業(yè)的深度融合。實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展，大力發(fā)展先進制造業(yè)，將先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，這里都存在科技創(chuàng)新和產業(yè)深度融合的問題。

講到制造業(yè)，我們知道制造業(yè)面臨一個非常大的問題，就是核心技術受制于人。怎樣在核心技術上有所突破，解決核心技術受制于人的問題，是我們必須正視的。因此，我們需要在技術方面思考以下問題，即怎樣實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、實行產學研深度融合以及形成創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。

此外，我們在制造業(yè)中還面臨一些問題，比如品質品牌的建設、質量強國的打造?？梢钥吹?，我們的品牌建設還是不足的。打造在世界上有影響力的品牌，是我們奮斗和努力的方向。

二、促進形成強大國內市場

國內市場包括兩個方面，一是消費，二是投資。

從消費來看，打造消費型國家，涉及到人們有沒有錢去消費、敢不敢去消費、能不能買到合適產品的問題。人們有沒有錢去消費？我們通過個稅改革，提高個稅起征點，提升了中低收入人群的收入，進而促使人們進行消費。實際上，這也是國民經濟中蛋糕再分配問題。人們敢不敢去消費？這就涉及到了各種保障。當對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等未來的預期不能確定時，人們就不敢去消費。當人們有能力消費時，能不能買到合適的產品？這就是需要的供給?，F(xiàn)在，人們消費的產品已經逐漸發(fā)生了變化，更多的是在服務業(yè)上的消費，比如教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等。對中國來講，我們有近14億人口，有龐大的市場，所以說形成國內市場首先要講到消費問題。

從投資來看，我們通常會講到三大投資——制造業(yè)投資、基礎設施投資、房地產投資。值得注意的是，關于房地產問題，中央經濟工作會議并沒有把它放在促進形成強大國內市場這個工作任務中，而是將其放到了加強保障和改善民生這一工作任務中。從制造業(yè)投資來看，怎樣大力發(fā)展先進制造業(yè)，怎樣實現(xiàn)實體經濟和數(shù)字經濟的深度融合，怎樣利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)，這是制造業(yè)的方向和未來。從基礎設施投資來看，涉及到基礎設施建設，比如高鐵，還包括鄉(xiāng)村基礎設施的投資，比如鄉(xiāng)村道路、水、電等。

三、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實際上涉及到的是城鄉(xiāng)關系。在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，農村相對落后。因此，我們要講協(xié)調，要講補短板，要講鄉(xiāng)村振興。那么，怎樣處理好城鄉(xiāng)之間的關系？中央經濟工作會議指出，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。那么，在基礎設施建設中，在產業(yè)建設中，在規(guī)劃中，怎樣落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展？這是要解決的問題。實際上，農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，對我們很多方面的工作是給出了指導性意見的。

提到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就涉及到糧食安全問題。中央經濟工作會議指出，切實抓好農業(yè)特別是糧食生產，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地。藏糧于地，就是要確保國家糧食安全，確保耕地面積；藏糧于技，就是指技術了。鄉(xiāng)村振興涉及到各種各樣的要素，包括土地、技術、人，也就是我們講到的人才興旺。習近平總書記在講到鄉(xiāng)村振興時，提到了“五個振興”——產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

在扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，還強調了農村的新型經營主體，就是要將分散的農戶與大市場、與現(xiàn)代農業(yè)進行對接。那么，怎樣將分散的農戶與大市場進行對接？我們看到有合作組織、龍頭企業(yè)等。

在扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，還強調要改善農村人居環(huán)境。習近平總書記強調抓“廁所革命”，實際上就是人居環(huán)境的打造。

再有，農村土地制度改革是農村的一項重要的改革。目前，一些農村的做法是集體建設用地入市，然后建設公租房、廉租房，這就涉及到農村土地制度的問題了。