新華網(wǎng)北京1月28日電 近期，省級“兩會”密集召開。各省份新鮮出爐的2019年政府工作報告，勾勒出地方發(fā)展部署新圖景。為織牢民生保障安全網(wǎng)，與老百姓生活息息相關(guān)的就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，今年將有哪些新動作呢？

就業(yè)：確定目標(biāo)＋精準(zhǔn)幫扶行動

就業(yè)是最大的民生。各省份都要求把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。江蘇提出今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人以上的預(yù)期目標(biāo)，廣東與河南的目標(biāo)均為110萬人，四川要求堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人。

在政策安排上，北京要求加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測和公益性崗位應(yīng)急儲備，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，抓好重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶；陜西將實(shí)施穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，并鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快創(chuàng)建百縣千鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心。

養(yǎng)老：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合＋擴(kuò)大資源供給

民政部深化“放管服”養(yǎng)老服務(wù)管理改革，今年發(fā)文明確各級民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請，對激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意義深遠(yuǎn)，有利于促進(jìn)更多社會力量投身于養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

在今年的政府工作報告中，多個省份要求以大健康養(yǎng)老理念制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，大力支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

北京已建立居家養(yǎng)老服務(wù)津貼補(bǔ)貼制度，將老年人社會優(yōu)待服務(wù)范圍從65歲以上擴(kuò)展到60歲以上。2019年將推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施差異化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼政策，新建150家養(yǎng)老服務(wù)驛站。

天津也要求擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，包括進(jìn)一步健全居家養(yǎng)老保障機(jī)制，新建一批老年日間照料中心，推進(jìn)市第三老年公寓投入使用，推動區(qū)級公辦養(yǎng)老院公建民營，增加托底養(yǎng)老床位數(shù)量，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，鼓勵醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面。

另外，河南提出實(shí)施健康養(yǎng)老示范工程，加快城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；安徽要求新增社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)；江蘇強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多樣化服務(wù)，促進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

教育：新增學(xué)位＋深化綜合改革

“優(yōu)先發(fā)展教育”、“辦好人民滿意的教育”，被多個省份寫入今年的政府工作報告。

《首都教育現(xiàn)代化2035》是今后一個時期指導(dǎo)首都教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，將于國家文件出臺后正式印發(fā)。北京今年將落實(shí)《首都教育現(xiàn)代化2035》及五年實(shí)施方案，把立德樹人根本任務(wù)落到實(shí)處。北京還提出繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，加強(qiáng)普惠性民辦園教師工資指導(dǎo)，強(qiáng)化幼兒園監(jiān)管，新增學(xué)位3萬個；同時促進(jìn)具有首都特色的現(xiàn)代職業(yè)教育和民辦教育健康發(fā)展，辦好民族教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

上海要求實(shí)施幼兒托育服務(wù)行動計(jì)劃，加快建設(shè)普惠安全、托幼一體的托育服務(wù)體系，新增托育點(diǎn)50個，新建改建幼兒園30所。開設(shè)小學(xué)生愛心暑托班550個。

廣東今年將統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革發(fā)展，試點(diǎn)推行地市統(tǒng)籌高中階段教育、縣區(qū)統(tǒng)籌學(xué)前教育和義務(wù)教育。擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學(xué)位覆蓋率，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。

江蘇強(qiáng)調(diào)深化教育綜合改革，推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。同時加快“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

衛(wèi)生：多元辦醫(yī)＋緊密型醫(yī)聯(lián)體

沒有全民健康，就沒有全面小康。在推進(jìn)健康中國建設(shè)的過程中，各省份展開相應(yīng)部署，努力全方位、全周期保障人民健康。

天津要求積極有效鼓勵社會力量辦醫(yī)，加快形成多元辦醫(yī)格局。完成市兒童醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目和第一中心醫(yī)院新址擴(kuò)建主體工程，加快市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院原址改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推動基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)向健康管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)居民健康篩查，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，完成120急救分中心建設(shè)，全市新增急救站點(diǎn)50個，進(jìn)一步提升接報反應(yīng)效率。

廣東今年將多措并舉，積極提升衛(wèi)生健康服務(wù)和醫(yī)療保障水平：建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善按病種分值付費(fèi)，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，保障臨床用藥供應(yīng)和安全；因地制宜推進(jìn)建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，加快建立分級診療制度；全面推廣藥品集團(tuán)采購模式，加強(qiáng)省、廣州和深圳三個“互聯(lián)網(wǎng)+藥品”采購平臺建設(shè)；加快推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加大兒科、產(chǎn)科、麻醉科、全科醫(yī)生培養(yǎng)力度；啟動實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃，加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。

江蘇要求加強(qiáng)重大疾病防控，實(shí)施全民健康素養(yǎng)提升等十大行動，打造一批健康江蘇示范點(diǎn)。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。加強(qiáng)高水平醫(yī)院建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)省會城市和重點(diǎn)功能區(qū)醫(yī)療中心，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，依托實(shí)體醫(yī)院建設(shè)50個以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。強(qiáng)化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。