新的歷史條件下，防范化解重大風險任務(wù)依然十分艱巨。要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好，要切實重視分析解決各項工作中的風險，從思想、能力和制度上全面著力，在積極防范化解重大風險中開拓事業(yè)新局面。

越是偉大的事業(yè)，越是充滿艱難險阻。在主動防范化解各種風險中不斷前進，是我們黨事業(yè)成功的重要歷史經(jīng)驗。新的歷史條件下國際國內(nèi)的各種復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，使得防范化解重大風險的任務(wù)依然十分艱巨。習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班的開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。各級領(lǐng)導干部要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實重視分析解決各項工作中的風險，從思想、能力和制度上全面著力，在積極防范化解重大風險中開拓事業(yè)新局面。

強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆

切實增強憂患意識。居安思危，知危圖安，才能防患于未然。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是長期而艱巨的歷史性任務(wù)，面臨諸多需要著力解決的深層次問題，面臨來自政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的風險挑戰(zhàn)。這些風險無論來自哪個領(lǐng)域，都有著交錯復雜的原因，會以不同方式、不同內(nèi)容、不同程度表現(xiàn)出來，并且引發(fā)連鎖沖擊，需要認真全力分析應(yīng)對。如果對此缺乏足夠的自覺警醒和準備，就會在無形中放任加劇風險，由小及大、臨危不覺，最終導致挫折乃至失敗。在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，必須從一開始就把防風險放在突出位置，對引發(fā)潛在風險的因素及其作用機制、防控方法保持清醒全面認識，以各種方式加大風險防控力度，力爭避免重大風險或在重大風險出現(xiàn)時能扛得住、過得去。

深刻把握內(nèi)外部環(huán)境的新變化。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。黨的十九大召開之后，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全黨全國認真抓落實促改革，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極推進高質(zhì)量發(fā)展，各項工作開創(chuàng)了新局面，人民生活持續(xù)改善，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實現(xiàn)全面建成小康社會的目標邁出了新步伐，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。與此同時，要充分看到經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，解決發(fā)展不平衡不充分任務(wù)依然艱巨繁重。這些問題是前進中不可忽視的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的，并且在現(xiàn)實中表現(xiàn)出不同的特點，需要妥善周全應(yīng)對。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。要根據(jù)形勢的發(fā)展變化，打好防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)。

始終保持戰(zhàn)略定力。注重主動認識和防范化解各種風險，并不意味著信心和決心的任何動搖。我國形勢總體上是好的，黨中央領(lǐng)導堅強有力，戰(zhàn)略部署得到有效執(zhí)行，無論宏觀還是微觀風險都整體可控。將改革進行到底，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要時刻堅持正確的方向和原則，作出準確的戰(zhàn)略判斷，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，決不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。不管形勢風云如何變幻，不管壓力多大，一定要牢牢堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖，堅定理想信念，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決防止走歪路邪路死路，從根本上杜絕系統(tǒng)性風險。

提高風險化解能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗、增長才干

主動識別和化解風險。切實著力防范化解重大風險，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導干部的風險化解能力，有效預防減少風險，正確應(yīng)對處理各種風險。要掌握調(diào)查研究的方法和藝術(shù)，充分了解風險點、風險源和風險面，了解經(jīng)濟社會發(fā)展大局和本地區(qū)本部門實際情況，了解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等各方面形勢的復雜變化，科學全面掌握風險的類型和風險管理化解的具體方法，透過復雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，把職責范圍內(nèi)的風險防控好。加強風險管控的安排部署，制定完整合理的計劃方案，善于團結(jié)群眾、引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，掌握風險應(yīng)對的主動權(quán)。加強風險處理，重視日常監(jiān)測和演練，進行專門培訓，對關(guān)鍵指標加以監(jiān)控分析，根據(jù)情況啟動應(yīng)急處理方案，對各種事件有效予以處理，以科學原理促使處理效果最佳化。

增強理論修養(yǎng)和思維能力。領(lǐng)導干部要加強理論修養(yǎng)，深入學習馬克思主義基本理論，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治品格、思想境界和黨性修養(yǎng)，提高做好各項工作的實際能力。掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的基本觀點、理論體系和精神實質(zhì)，掌握貫穿其中的辯證唯物主義世界觀和方法論，站穩(wěn)分析和解決問題的正確立場，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持群眾工作路線。全面提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，把握和守住預防控制風險的底線，能夠始終站在全局和戰(zhàn)略的角度上認識化解各種風險。

強化斗爭精神和斗爭本領(lǐng)。防范化解重大風險，是新時代不可忽視、必須打贏的重大攻堅戰(zhàn)。面對新情況新問題新挑戰(zhàn)，要科學準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。在各種現(xiàn)實或潛在的重大風險面前，需要有充沛頑強的斗爭精神。領(lǐng)導干部要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。引導年輕干部到重大斗爭中去真刀真槍干，在重大風險挑戰(zhàn)中健康成長。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要在新時代中國特色社會主義的豐富實踐中加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志應(yīng)對好每一場重大風險挑戰(zhàn)，努力做到作風和本領(lǐng)過硬，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

完善風險防控機制，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實

健全完善風險研判機制。設(shè)立一定的機制機構(gòu)，配置必要的人員，對容易引發(fā)風險的各種重大因素和問題進行實時監(jiān)測研判預警。確定一些事關(guān)全局的關(guān)鍵性指標，健全社會輿情匯集和分析報告制度，規(guī)范調(diào)研匯總制度，及時全面準確地搜集分析人民群眾的思想動態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶傾向性的社會動態(tài)等，建立風險防控臺賬制度，形成各種社會力量充分參與的全面風險防控體系，力求早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)急、早處置，把風險降到最低。 健全完善決策風險評估機制。風險的發(fā)生和處理，在一定程度上取決于決策機制的科學性客觀性有效性。任何重大決策的作出，要建立在民主集中制基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分的民主協(xié)商程序。在決策全過程中，建立清晰完整的制度規(guī)范，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、專門監(jiān)督和其他各種監(jiān)督的作用，使得公眾、專家、智庫、新聞媒體、第三方和各種社會利益相關(guān)方都能以一定形式參與到?jīng)Q策中去，既從源頭上防止決策風險的產(chǎn)生和積累，又能有效避免決策風險的連鎖效應(yīng)。

健全完善風險防控協(xié)同機制。風險會影響輻射到全社會，防控風險應(yīng)當成為一項社會系統(tǒng)工程。必須充分發(fā)揮黨政機關(guān)、群眾團體、專業(yè)協(xié)會的作用，建立黨政領(lǐng)導、專業(yè)協(xié)作、全社會參與的風險防控協(xié)同機制。分解風險防控的各種職能，使得咨詢、指揮、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等部門和人員減少相互摩擦，能夠保證在重大風險面前集中統(tǒng)一配合行動，防止社會資源的分散消解?？朔问街髁x、官僚主義，推進風險防控工作科學化精細化，盡量調(diào)動運用好已有的風險防控體系，加強各級各部門的相互協(xié)商通報，把各類風險防控工作做在前面。加強風險防控措施的及時反饋優(yōu)化和善后，不留死角，根除隱患，形成風險防控的整體良性效應(yīng)。

健全完善風險防控責任機制。各級各部門都要積極對照排查風險，明確自身責任所在，明確履行各自責任的重點。領(lǐng)導機關(guān)和主要領(lǐng)導干部要負起主要責任，對風險的產(chǎn)生及后果有充分認識，及時到位部署推進重大風險防控工作，積極承擔起防控重大風險的領(lǐng)導責任。對于關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，要明確責任、加強監(jiān)督檢查、強化激勵約束，做到在風險面前人人有責、人人盡責、人人擔責，在重大風險責任的自覺擔當中推進黨和國家事業(yè)的健康發(fā)展。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）哲學部教授〕