治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。近日，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量的重要舉措，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

高屋建瓴，指明方向。用好《條例》，我們要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為、借勢(shì)發(fā)力，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到農(nóng)村每個(gè)支部、每名黨員，著力構(gòu)建“以黨建聚合力量、以黨建融合發(fā)展”的農(nóng)村基層黨建模式。

乘勢(shì)而上，突出強(qiáng)化政治功能。黨的基層組織是整個(gè)黨組織的神經(jīng)末梢，是黨執(zhí)政大廈的牢固地基。抓好農(nóng)村基層組織工作，首先要明晰中央部署、準(zhǔn)確把握宏觀政治形勢(shì)。2014年習(xí)近平總書記要求各級(jí)各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。習(xí)近平總書記提出這個(gè)重大論斷后，在全黨全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。對(duì)村級(jí)黨組織來說，當(dāng)前，首要政治任務(wù)是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的農(nóng)村基層組織工作作出全面規(guī)范，為新時(shí)代黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了重要制度保證。尤其是在“領(lǐng)導(dǎo)和保障”部分做了明確要求，堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，形成了大抓基層的鮮明導(dǎo)向。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，切實(shí)把加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)地位，加強(qiáng)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成團(tuán)結(jié)干部群眾的強(qiáng)大磁場(chǎng)，凝聚黨心、匯聚民心，朝著同一個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。

順勢(shì)而為，時(shí)刻謹(jǐn)記發(fā)展要?jiǎng)?wù)。給群眾解決不了實(shí)際困難和問題，村黨組織就缺乏凝聚力、號(hào)召力。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！稐l例》對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，各級(jí)黨組織要多考慮優(yōu)化教育培訓(xùn)資源的基層供給，按照個(gè)性化需要、專業(yè)化要求，切實(shí)抓好對(duì)基層黨員的政治理論、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)培訓(xùn)，真正給想干事、干實(shí)事、能干事的基層黨員提供更多補(bǔ)鈣充電的機(jī)會(huì)，以黨員干部的思想解放推動(dòng)能力升級(jí)，切實(shí)為精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，重點(diǎn)突出在項(xiàng)目建設(shè)、資金扶持、用地政策、整合資源、人才保障和激勵(lì)機(jī)制等方面再加措施，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)，形成發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

借勢(shì)發(fā)力，全面落實(shí)從嚴(yán)要求。進(jìn)入新時(shí)代，“三農(nóng)”工作面臨新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織整體功能重要而迫切。將全面從嚴(yán)治黨延伸到農(nóng)村最基層，是提升農(nóng)村基層黨組織組織力的根本保證。要圍繞嚴(yán)明政治責(zé)任，貫徹全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向農(nóng)村基層延伸的要求，建立農(nóng)村基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。要圍繞配強(qiáng)配優(yōu)班長(zhǎng)，以開放的理念吸引、選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀人才擔(dān)任農(nóng)村黨組織書記，著力鍛造農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮整體功能的關(guān)鍵要件。要圍繞嚴(yán)格教育培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村基層黨務(wù)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)工程，著力提高農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮整體功能的能力。要圍繞抓實(shí)發(fā)展要?jiǎng)?wù)，以深化農(nóng)村改革發(fā)展為動(dòng)力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮整體功能的物質(zhì)基礎(chǔ)。要圍繞持續(xù)強(qiáng)基固本，實(shí)施“兩個(gè)覆蓋”推進(jìn)工程，著力夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮整體功能的組織基礎(chǔ)。要圍繞凝聚群策群力，樹立共建共享理念，從農(nóng)村廣大黨員群眾中汲取發(fā)揮整體功能的智慧和力量。要從嚴(yán)強(qiáng)化農(nóng)村干部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和作風(fēng)管理，創(chuàng)新制定村“兩委”干部履職行為負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”和村黨支部書記備案管理等制度。

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（作者單位：湖北省襄陽市委組織部）

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