回顧

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全面實施新一版北京城市總體規(guī)劃的第一年。10月29日，習近平總書記主持中央政治局常委會會議，審議北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了習近平總書記對首都發(fā)展、對北京工作的親切關懷，為我們高質量規(guī)劃建設管理好城市副中心指明了方向。

一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中共北京市委直接領導下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，全面深化改革開放，著力加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了市十五屆人大一次會議確定的目標任務。

初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長6.6%左右，一般公共預算收入增長6.5%；居民消費價格上漲2.5%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.5%左右，全市居民人均可支配收入實際增長6.3%左右；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%左右和3%以上，細顆粒物年均濃度下降到51微克/立方米。

1、城市總體規(guī)劃全面實施 疏解整治促提升專項行動成效顯著

關鍵詞：城市總規(guī)

全面完成總體規(guī)劃實施的45項年度任務，城市更新模式發(fā)生深刻變化，在城鄉(xiāng)建設用地全年減量約34平方公里的同時，全員勞動生產(chǎn)率提高到24萬元/人左右。建立市區(qū)規(guī)劃分級管理體制，制定生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法。編制完成分區(qū)規(guī)劃，深化16個重點功能區(qū)綜合提升方案和36項市級專項規(guī)劃編制。發(fā)布實施歷史文化名城保護發(fā)展規(guī)劃，編制完成三條文化帶保護建設規(guī)劃。分別制定實施城市南部地區(qū)、新首鋼地區(qū)、回龍觀天通苑地區(qū)建設提升三年行動計劃。

關鍵詞：疏整促

堅定有序推進疏解整治促提升專項行動，市民滿意率達九成以上。分類細化修訂新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，退出一般制造業(yè)企業(yè)656家，疏解提升市場和物流中心204個。天壇醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷。整治“開墻打洞”8622處，中心城區(qū)29個老舊小區(qū)綜合整治試點進展順利。完成1141條背街小巷環(huán)境整治提升，核心區(qū)80公里道路電力架空線入地。拆違騰退土地6828公頃、還綠1683公頃，建成城市休閑公園28處、小微綠地121處，全市公園綠地500米服務半徑覆蓋率提高到80%。建設提升基本便民網(wǎng)點1529個，“一刻鐘社區(qū)服務圈”城市社區(qū)覆蓋率達到92%。

關鍵詞：京津冀

立足“一核兩翼”聯(lián)動發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展扎實推進。城市副中心行政辦公區(qū)一期工程完工，第一批市級機關正式入駐；城市綠心實現(xiàn)綠化1000畝，友誼醫(yī)院通州院區(qū)開診。北京大興國際機場航站樓主體工程基本完工。全力支持雄安新區(qū)建設，4所對口幫扶學校掛牌，12家中關村企業(yè)入駐。制定實施推進協(xié)同發(fā)展新三年行動計劃，市域內國家高速公路“斷頭路”清零，建立與密云水庫上游地區(qū)的水源保護生態(tài)補償機制，輸出到津冀的技術合同成交額227.4億元。

2、營商環(huán)境明顯改善 對外開放全方位擴大

關鍵詞：營商環(huán)境

先后出臺“9+N”系列政策措施和進一步優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃。開辦企業(yè)時間壓縮至5天，成為全球開辦企業(yè)完全免費的兩個城市之一；率先開展小微企業(yè)獲得電力“零上門、零審批、零投資”專項服務，每年為企業(yè)節(jié)省費用約12億元；推進工程建設項目審批制度改革試點，社會投資項目許可辦理時間縮減至45天；在國內22個城市營商環(huán)境試評價中綜合排名第一。

關鍵詞：“放管服”改革

市區(qū)兩級行政審批事項壓縮一半以上。市區(qū)兩級政務服務事項網(wǎng)上可辦率均達到90%以上。項目竣工聯(lián)合驗收機制、涉稅業(yè)務“全市通辦”、市場監(jiān)管“風險洞察平臺”等5個典型經(jīng)驗在全國復制推廣。

關鍵詞：“服務包”

制定5方面69項政策措施，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難。深入開展大走訪大調研，為重點企業(yè)送上“服務包”。建立紓困“資金池”，引導各類金融機構對接支持。

關鍵詞：擴大開放

服務業(yè)擴大開放綜合試點三年兩輪226項任務基本完成，累計形成68項開放創(chuàng)新成果。全年實際利用外資超過160億美元。服務貿易進出口額突破1萬億元。辦理港澳臺居民居住證5895件，618名外籍高層次人才獲得在華永久居留權。

3、全國科技創(chuàng)新中心加快建設，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

■組建北京量子信息科學研究院、腦科學與類腦研究中心、智源人工智能研究院等新型研發(fā)機構。

■中關村科學城自主創(chuàng)新活力進一步提升。懷柔科學城2個大科學裝置和5個交叉研究平臺建設取得階段性進展；未來科學城著力引進開放性科研平臺和雙創(chuàng)平臺；北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地見效。

■設立規(guī)模為300億元的科技創(chuàng)新母基金，專注布局硬科技和創(chuàng)新早期。全市國家高新技術企業(yè)達到2.5萬家、增長25%，平均每天新設創(chuàng)新型企業(yè)199家，全市技術合同成交額增長10.5%。中關村示范區(qū)總收入超過5.8萬億元，獨角獸企業(yè)80家，居全國首位。

■深入實施新一代信息技術等10個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見。實施中關村國際人才20條新政，2300多名人才辦理引進落戶手續(xù)。金融、科技、信息等優(yōu)勢服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到60%以上。

4、生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)加強，城市治理能力進一步提升

關鍵詞：環(huán)境保護

制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。淘汰國Ⅲ標準柴油貨車4.7萬輛，排放超標檢出率提高到15%。重點工業(yè)行業(yè)減排揮發(fā)性有機物2000噸。完成450個村“煤改清潔能源”，平原地區(qū)基本實現(xiàn)無煤化，清潔優(yōu)質能源占比超過96%。完成非建成區(qū)84條段黑臭水體治理任務，全市污水處理率達到93%，密云水庫蓄水總量超過25億立方米。建成魯家山餐廚垃圾處理廠等6處垃圾處理設施，垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達到30%，生活垃圾資源化率達到58%。新增造林26.9萬畝。

關鍵詞：交通治理

施行機動車停車條例，東城區(qū)、西城區(qū)和通州區(qū)支路以上路側停車實現(xiàn)電子收費全覆蓋。對全市345個堵點進行分級治理。實施北京南站、北京西站、北京站71項整治任務。優(yōu)化調整公交線路93條。下架違規(guī)電動車9500余輛。為174條無燈路段加裝路燈，完成2700余處交通信號燈配時優(yōu)化。6號線西延等3條軌道新線開通，中心城綠色出行比例提高到73%。

關鍵詞：“吹哨報到”

積極推進“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，在16個區(qū)169個街鄉(xiāng)進行試點，探索建立基層治理的應急機制、服務群眾的響應機制、打通抓落實“最后一公里”的工作機制，得到中央深改委肯定。實施北京大數(shù)據(jù)行動計劃，在城市規(guī)劃建設管理等領域開展試點應用。依托“12345”政府服務熱線，有序推進各類政務服務熱線整合。

5、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實施 精準扶貧脫貧持續(xù)發(fā)力

■開展71個試點村村莊規(guī)劃編制。完成1081個村莊人居環(huán)境整治任務。深刻汲取秦嶺違建別墅問題教訓，集中整治違建“大棚房”，持續(xù)推進淺山區(qū)違法占地違規(guī)建設專項治理。創(chuàng)建北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質安全示范區(qū)。出臺推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施意見。

■聚焦精準扶貧脫貧，深入受援地精準對接，投入59.5億元，安排928個項目并全部開工，全年助力受援地區(qū)60余萬人脫貧。

6、民生福祉不斷改善 群眾獲得感進一步增強

切實辦好老百姓家門口的事，老樓加裝電梯等31件重要民生實事全部落實。

住房

商品住房價格保持穩(wěn)定。全年分配公租房3.23萬套（戶）、網(wǎng)申共有產(chǎn)權住房2.9萬套。新開工保障房5.45萬套，完成棚戶區(qū)改造3.43萬戶。

教育

新增學前教育學位3萬個。成立專職督查隊伍，強化幼兒園監(jiān)督監(jiān)管，開展小學和初中“三點半”課后服務，實施校外培訓機構專項治理。在重點區(qū)域啟動新建一批優(yōu)質學校。

養(yǎng)老

新建養(yǎng)老服務驛站182家。建立居家養(yǎng)老服務津貼補貼制度，將老年人社會優(yōu)待服務范圍從65歲以上擴展到60歲以上。

就業(yè)

城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.3萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6.4萬人。首批6019人實現(xiàn)積分落戶。

醫(yī)療

深化醫(yī)藥分開綜合改革，建成34個緊密型醫(yī)聯(lián)體，一級醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療量增長近30%。三級醫(yī)院門急診量減少8%。

文化旅游

嚴厲打擊非法“一日游”。151家實體書店獲得房租補貼等專項支持。創(chuàng)建60個全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

城市安全

開展城鄉(xiāng)結合部100個市級掛賬重點地區(qū)綜合整治，累計治理“三合一”場所和高風險群租房安全隱患2.6萬余項，全市各類生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)下降18.5%。