新時(shí)代社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性

社會(huì)信用體系是一個(gè)由社會(huì)法律制度、教育、文化以及專業(yè)社會(huì)信用服務(wù)體系等諸多元素構(gòu)成的社會(huì)治理系統(tǒng)，是社會(huì)誠(chéng)信的制度保證。公民誠(chéng)信道德是公民對(duì)誠(chéng)信的內(nèi)在信守和對(duì)自我承諾的忠實(shí)踐履，是社會(huì)誠(chéng)信的個(gè)體條件。誠(chéng)信是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，社會(huì)信用建設(shè)需要公民誠(chéng)信道德和社會(huì)信用體系的協(xié)同作用。

在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，以農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)形成了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)關(guān)系。血緣親情是維系社會(huì)關(guān)系的主要紐帶，血緣親情和長(zhǎng)期交往形成的親切感是社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)。隨著中國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)人際關(guān)系結(jié)構(gòu)隨之急劇變化，中國(guó)社會(huì)由熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)過(guò)渡，孕育傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念的社會(huì)基礎(chǔ)逐漸消散。在現(xiàn)代社會(huì)中，人際交往主要發(fā)生在陌生人之間，誠(chéng)信只能建立在對(duì)彼此道德素質(zhì)的信任上。

社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致社會(huì)信用建設(shè)面臨諸多新挑戰(zhàn)。個(gè)別公民守信動(dòng)力不足，甚至是信無(wú)所守，失信違約司空見(jiàn)慣；社會(huì)征信系統(tǒng)與社會(huì)總體發(fā)展未能完全同步：守信獎(jiǎng)勵(lì)缺失，失信懲罰乏力；社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力低，服務(wù)體系不夠發(fā)達(dá)。社會(huì)信用體系不健全導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題林林總總。社會(huì)要實(shí)現(xiàn)良序發(fā)展，只有通過(guò)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)制度的約束和規(guī)范，督促全體公民共同努力，才能促使社會(huì)總體誠(chéng)信度不斷提高。

公民的誠(chéng)信素養(yǎng)與社會(huì)信用體系建設(shè)相輔相成

公民的誠(chéng)信素養(yǎng)與社會(huì)信用體系建設(shè)相輔相成。有道德素養(yǎng)的公民既是社會(huì)信用體系的建構(gòu)者，也是社會(huì)信用體系的踐履者和成就者。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是社會(huì)信用體系建設(shè)的價(jià)值本源。《說(shuō)文解字》將誠(chéng)與信互訓(xùn)：“誠(chéng)，信也。”“內(nèi)誠(chéng)于心、外誠(chéng)于人”是說(shuō)，不欺人更不自欺，既是取信于人更是自身有信念、有信守。

孟子說(shuō)：“誠(chéng)者，天之道也；誠(chéng)之者，人之道也。”信念是一切社會(huì)實(shí)踐的價(jià)值導(dǎo)向，是行為的內(nèi)在動(dòng)力，誠(chéng)信信念是社會(huì)信用體系的靈魂。中國(guó)古人將誠(chéng)信作為合于天理的人道，把追求誠(chéng)信作為人之為人的前提，為誠(chéng)信道德建構(gòu)了形而上基礎(chǔ)。中華民族傳統(tǒng)誠(chéng)信文化賦予現(xiàn)代誠(chéng)信體系建構(gòu)充分的價(jià)值合理性，為公民的誠(chéng)信素養(yǎng)提升奠定了深厚的文化基礎(chǔ)。

公民是社會(huì)信用體系的建設(shè)者，公民的誠(chéng)信素養(yǎng)是社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)。社會(huì)信用體系的踐履者如果沒(méi)有誠(chéng)信素養(yǎng)，就會(huì)千方百計(jì)尋找誠(chéng)信體系的漏洞或者不斷打擦邊球。民法將誠(chéng)實(shí)信用原則作為黃金法則，說(shuō)明制度嚴(yán)密如法律，也需要公民誠(chéng)信遵循。公民普遍確立誠(chéng)信觀念才能使社會(huì)信用體系正常運(yùn)行。踐行誠(chéng)信觀念要求公民履行社會(huì)契約、完成社會(huì)義務(wù)。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將公民社會(huì)生活中日常行為的失信等納入個(gè)人信用檔案，要求每個(gè)公民要將誠(chéng)信落實(shí)到生活的方方面面，做到言行處處不違誠(chéng)信，就是強(qiáng)調(diào)公民要將誠(chéng)信落實(shí)到人倫日用。“千里之行始于足下”，建構(gòu)社會(huì)信用體系，每個(gè)公民都必須從我做起。

加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)公民誠(chéng)信素養(yǎng)提升

在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)信用體系建設(shè)是提升社會(huì)誠(chéng)信水平的根本舉措。信用體系以法律法規(guī)、行政政策和經(jīng)濟(jì)契約為準(zhǔn)則，以基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的公民信用系統(tǒng)為手段，對(duì)公民的誠(chéng)信行為進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，促使公民樹(shù)立誠(chéng)信觀念，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

第一，完善社會(huì)信用體系的教育機(jī)制可以預(yù)防公民失信。公民誠(chéng)信素養(yǎng)的提高，有賴于社會(huì)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化誠(chéng)信教育的效果就要把誠(chéng)信教育制度化。

第二，通過(guò)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制保證公民不敢失信。《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》強(qiáng)調(diào)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面建設(shè)公民信用征信系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)、交通、郵遞、電信、金融賬戶等領(lǐng)域全面推行實(shí)名制，對(duì)公民誠(chéng)信行為做全方位記錄、監(jiān)督，對(duì)公民的信用度進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，讓每個(gè)公民時(shí)刻感受到社會(huì)信用體系的監(jiān)督和評(píng)判，面對(duì)失信時(shí)時(shí)刻刻有所忌憚。對(duì)于公民和企業(yè)的嚴(yán)重失信行為，建立曝光與舉報(bào)制度，使失信行為不僅受到全社會(huì)的輿論譴責(zé)，而且得到實(shí)際的社會(huì)懲罰，使失信的人付出較大的失信成本，從而不敢失信，進(jìn)而逐漸養(yǎng)成誠(chéng)信習(xí)慣。

第三，通過(guò)守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)公民自覺(jué)樹(shù)立誠(chéng)信觀念。對(duì)有誠(chéng)信優(yōu)良記錄和長(zhǎng)期無(wú)失信記錄的人給予獎(jiǎng)勵(lì)。降低信用優(yōu)良者社會(huì)運(yùn)行成本，讓誠(chéng)信者得到社會(huì)的稱贊、擁護(hù)、尊敬和愛(ài)戴，使誠(chéng)實(shí)守信成為公民的自覺(jué)行為規(guī)范。

（作者：黃云明，系河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）