隨著北京市“疏解整治促提升”專項行動的推進，騰退出來的空間如何使用成了政協(xié)委員們熱議的話題。對此，有委員提出建議，針對騰退的住宅地下室、室內(nèi)地上空間、室內(nèi)空間應開展再利用，以補齊民生服務短板，同時通過科技手段提升公共空間的環(huán)境品質(zhì)，讓城市綠意鋪展。

北京市政協(xié)委員、北京市建筑設計研究院有限公司副總經(jīng)理鄭實認為，北京市“疏解整治促提升”行動取得了很大成效，地下空間違規(guī)居住、違規(guī)改造的情況得到控制，消除了安全隱患。但騰出來的地下空間如何得到合理利用？

鄭實表示，2018年北京市發(fā)布《關于利用地下空間補充完善便民商業(yè)服務設施的指導意見》，從政策機制上鼓勵疏解騰退的住宅地下室用于便民商業(yè)，同時加強監(jiān)管。“但實施中還有很多難點和限制，影響利用。比如地下空間有些先天不足，采光通風差、潮濕積水，結(jié)構(gòu)墻體過密不能停車，層高低使用受限，疏散、排煙、滅火撲救困難等。”他認為，住宅區(qū)封閉管理，商業(yè)等設施不能吸引外部消費人群，使用需求功能上也受限。

針對這些“難點”，鄭實建議，在既有《指導意見》的基礎上，擴大利用范圍，制定出臺全市統(tǒng)一的騰退地下空間利用政策規(guī)定，明確使用方向和禁限規(guī)定，形成簡便適用的地下空間再利用的審批機制和管理長效機制。比如在安全管理上，應明確責任人及職責，可采用社區(qū)配備安全管理員、成立街道地下空間安全管委會、由第三方組織負責公益化利用的安全管理、成立人防工程安全管委會分片負責等幾種方式。

騰退空間的具體使用上，鄭實認為，可推廣住宅地下室用于居民倉儲租用，補缺民生服務短板。“只有地下空間得到充分合理利用，地上才能騰出更多的地方來建綠地、公園。”鄭實坦言。致公黨北京市委則建議，地下空間在政策允許的條件下，可進行適當改造，建議用作社區(qū)社會組織的日常辦公用房和活動場所。

空間的再利用如何體現(xiàn)市民的獲得感，讓市民滿意？致公黨北京市委提出，在公共空間改造提升活動中，要強調(diào)居民參與行為在規(guī)劃、建設、使用和管理過程中的“全覆蓋”，真正做到以市民為中心。

針對室內(nèi)地上空間，致公黨北京市委建議，應將居民和政府服務需求整合，將社區(qū)辦公和服務用房的功能重新優(yōu)化，推行“一站式”“一窗式”服務，或是通過與社會組織、企業(yè)的合作，整合特色資源，引入社區(qū)便利店，提供便民服務。而室外空間，則應綜合利用，以建設公共服務設施和城市綠地為主要改造方向。

提升公共空間的環(huán)境品質(zhì)，委員們也紛紛支招兒。致公黨北京市委建議，再利用的關注點不能僅局限于“街道”本身，而是要延伸到與居民生活更為密切的街區(qū)。

鄭實則建議，可吸納包括設計師、運營方意見，通過技術改造提升騰退空間的品質(zhì)和安全，比如增設地下電梯，引進智能化消防設施等。同時引入科技手段，提升騰退空間設計水平，留白增綠，提升環(huán)境品質(zhì)。