[中圖分類號(hào)] D610；D25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 0529-1445（2019）01-0013-05

黨的十九大明確提出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并把“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章。在新時(shí)代環(huán)境下，從理論基礎(chǔ)層面對(duì)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”進(jìn)行研究闡釋，為堅(jiān)持這一重大政治原則提供學(xué)理支撐，具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

政黨領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代國(guó)家治理的一般形式

現(xiàn)代國(guó)家治理、政治運(yùn)行一般都采用了政黨政治的形式。所謂政黨政治，通俗講就是政黨通過(guò)一定的路徑掌握國(guó)家政權(quán)，對(duì)國(guó)家公共事務(wù)進(jìn)行管理。政黨政治通常具有以下基本要件。

政黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。政黨是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。人類政治發(fā)展的歷史，大體經(jīng)歷了神權(quán)政治逐漸衰微到民主政治逐漸普及的過(guò)程。工業(yè)革命使社會(huì)財(cái)富倍增，為民主政治提供了物質(zhì)條件和民眾基礎(chǔ)。民主政治興起和發(fā)展，直接民主成為民主政治的最初形式。但直接民主一方面對(duì)政治規(guī)模有特殊要求；另一方面由于社會(huì)日益豐富復(fù)雜，以公民親自參與政治決策為基礎(chǔ)的直接民主，可能導(dǎo)致成本高昂、效率低下，從而發(fā)展出了民主政治的新形式，即代議制民主。　　

政黨就是能夠滿足這種需要的政治組織，政黨的產(chǎn)生為現(xiàn)代社會(huì)政治參與提供了政治主體?，F(xiàn)代意義的政黨至今已有幾百年的歷史，已逐漸成為一種普遍的政治現(xiàn)象。

政黨具有特定的功能。馬克思主義政黨理論指出，政黨是階級(jí)的產(chǎn)物，是階級(jí)利益的代表。也就是說(shuō)，政黨是為政治需要而產(chǎn)生，政黨在整個(gè)現(xiàn)代民主政治中的重要作用是其他組織不可替代的，政黨是不同于一般經(jīng)濟(jì)、文化組織的政治組織。政黨具有特殊的功能，在政治進(jìn)程中，政黨是民眾參與政治的組織工具，是溝通民眾與政府的橋梁。政黨的特有功能決定了通過(guò)政黨來(lái)推進(jìn)政治進(jìn)程，形成政黨政治的格局，完成管理社會(huì)任務(wù)的使命擔(dān)當(dāng)。

成為執(zhí)政黨是政黨掌握國(guó)家管理權(quán)力的必要條件。政黨進(jìn)入國(guó)家政權(quán)，掌握公共權(quán)力。成為執(zhí)政黨，是政黨參與政治、管理國(guó)家的可能性變成現(xiàn)實(shí)性的根本途徑。研究表明，政黨獲得這種權(quán)力的路徑是多樣的。最早多數(shù)是通過(guò)暴力斗爭(zhēng)，后來(lái)逐漸發(fā)展為選舉等形式并存。我們不能僅僅把通過(guò)選舉的方式進(jìn)入國(guó)家政權(quán)認(rèn)為是政黨具有政治合法性的唯一路徑，而忽略事實(shí)上通過(guò)暴力進(jìn)入國(guó)家政權(quán)的歷史性和現(xiàn)實(shí)性。政治合法性可以轉(zhuǎn)化為體現(xiàn)代表性及其功能的發(fā)揮，而政黨能夠通過(guò)利益表達(dá)、利益綜合、政治錄用等來(lái)滿足這種需要。

執(zhí)政黨承擔(dān)兩大基本任務(wù)。執(zhí)政黨獲得執(zhí)政地位和管理社會(huì)的權(quán)力不是一勞永逸的，必須通過(guò)有效的管理績(jī)效來(lái)保證。為了有效地管理社會(huì)，執(zhí)政黨一方面要不斷吸收黨員、教育黨員，培養(yǎng)優(yōu)秀的政黨成員，從思想、組織、作風(fēng)等方面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)；另一方面要錄用、選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的政黨成員，通過(guò)向國(guó)家機(jī)關(guān)派出，代表執(zhí)政黨實(shí)施管理權(quán)，管理國(guó)家和社會(huì)。這兩個(gè)方面就構(gòu)成了執(zhí)政黨的兩大任務(wù)，即加強(qiáng)黨的建設(shè)和加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)。由上可知，政黨執(zhí)政的特點(diǎn)決定了其不僅要管好自身，還有管好國(guó)家的責(zé)任。

可見，工業(yè)革命的開展，現(xiàn)代社會(huì)的到來(lái)，適應(yīng)代議制民主的需要，政黨的產(chǎn)生，政黨政治的形成，政黨進(jìn)入國(guó)家政權(quán)參與政治管理等一系列實(shí)踐和理論的闡明，不僅為“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”提供了理論支撐，而且拓展了在現(xiàn)代社會(huì)條件下政黨領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政黨建設(shè)一般性的政治分析框架的新視野。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)代社會(huì)治理理論在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展階段的條件下產(chǎn)生，它是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)治理主體、治理內(nèi)容、治理方式等基本問題的研究和闡明。立足新時(shí)代，從現(xiàn)代社會(huì)治理理論的視野，對(duì)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的相關(guān)問題進(jìn)行梳理，有利于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程。

“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”提出的時(shí)代背景。黨的十九大報(bào)告指出，“八個(gè)明確”之首是，“明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。它告訴我們：中國(guó)共產(chǎn)黨人開創(chuàng)了人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新路——中國(guó)特色社會(huì)主義道路；中國(guó)共產(chǎn)黨人正帶領(lǐng)著13億中國(guó)人民走在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路上。“八個(gè)明確”又明確中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這就表明，中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的主張，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)力量。新時(shí)代的新任務(wù)為“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”確立了鮮明的時(shí)代背景。

“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的資格和地位。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是天生的。民主革命時(shí)期，我們黨有過(guò)“天然領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”影響的教訓(xùn)。民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨提出和實(shí)現(xiàn)“掌握革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，經(jīng)歷了從同資產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)奪革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，到堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，再到堅(jiān)持新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)踐。經(jīng)過(guò)28年民主革命斗爭(zhēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)武裝奪取政權(quán)獲得了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。習(xí)近平總書記說(shuō)：“黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)于這一點(diǎn)，要理直氣壯講、大張旗鼓講。”黨的十九大報(bào)告第二部分“新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命”指出，“1921年中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。從此，中國(guó)人民謀求民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的斗爭(zhēng)就有了主心骨，中國(guó)人就從精神上由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)”，這就是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)志趣、領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值的闡明，也為中國(guó)共產(chǎn)黨獲得領(lǐng)導(dǎo)地位的實(shí)踐活動(dòng)明確了方向。歷史和人民的選擇是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位獲取的最大合法性。正如《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》對(duì)合法性的闡釋：“它是一種特性，這種特性不是來(lái)自正式的法律或法令，而是來(lái)自于有關(guān)規(guī)范所判定的、‘下屬’據(jù)以（或多或少）給予積極支持的時(shí)候認(rèn)可（或認(rèn)可的可能性）和‘適當(dāng)性’。”

“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的對(duì)象和領(lǐng)域。黨的十九大報(bào)告在“十四個(gè)堅(jiān)持”的首位明確：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。這里首先要區(qū)分黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的執(zhí)政，這是兩個(gè)相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。黨的領(lǐng)導(dǎo)涉及黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，還有對(duì)黨組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)在各方面具有普遍適用性，縱向從中央到地方，橫向黨政軍民學(xué)，一切領(lǐng)域一切行業(yè)，都要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告明確：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”講的就是黨在群團(tuán)（眾）、政權(quán)、政黨以及黨自身間的關(guān)系。這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系更多是源于人民的擁護(hù)和支持。黨的執(zhí)政指黨通過(guò)一定的路徑進(jìn)入國(guó)家政權(quán)獲得管理社會(huì)的權(quán)力，成為執(zhí)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著管理國(guó)家建設(shè)和管理黨的建設(shè)的雙重任務(wù)。黨的十九大報(bào)告是新時(shí)代指引執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨完成雙重歷史任務(wù)的宣言書。

“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”中的執(zhí)政黨意識(shí)。執(zhí)政黨意識(shí)是黨取得執(zhí)政地位之后，“對(duì)自身的性質(zhì)與地位、權(quán)力與職責(zé)、執(zhí)政目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)方式、執(zhí)政目的與價(jià)值追求、執(zhí)政條件與執(zhí)政環(huán)境等的全面認(rèn)識(shí)與看法”， 是黨對(duì)于執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨這一重大問題的回應(yīng)。有了這種自覺意識(shí)，黨在決策的過(guò)程中始終從自身是一個(gè)執(zhí)政黨這個(gè)基本事實(shí)出發(fā)，從當(dāng)好執(zhí)政黨的責(zé)任要求出發(fā)。 黨的十九大報(bào)告是執(zhí)政黨意識(shí)的再一次覺醒。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記告誡：“全黨要清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的”，“要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性”，并在提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求基本方針時(shí)，在首句明確“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。在黨的領(lǐng)導(dǎo)前面加上“全面”二字，一個(gè)重要的方面，就是執(zhí)政黨意識(shí)再覺醒的表達(dá)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨在現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)治理中的地位和擔(dān)當(dāng)，黨在全面開放的條件下執(zhí)政，會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。

實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是一個(gè)政黨率領(lǐng)、引導(dǎo)人民群眾和各類社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的形式、方法、途徑的總稱。一個(gè)執(zhí)政黨不僅要確定自身在國(guó)家和社會(huì)中的位置，關(guān)鍵還要把黨的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)一定的方式落實(shí)下去。黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先“必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，通過(guò)做到“兩個(gè)自覺”，即“自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”來(lái)完成。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要得到體制機(jī)制的保證，這是黨的建設(shè)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，黨的十九大報(bào)告提出，“完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制”，新時(shí)代黨的建設(shè)六大工作布局，不是簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，而是要求把制度建設(shè)貫穿于其他五大建設(shè)，突出制度建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)中的作用，實(shí)質(zhì)上就是要推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化制度化，保證黨的建設(shè)的質(zhì)量。這是政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)自身現(xiàn)代化的自覺彰顯。黨的建設(shè)圍繞中心工作展開，這是一條經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)到國(guó)家建設(shè)中，以黨的領(lǐng)導(dǎo)保證“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局聯(lián)系起來(lái)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)上我們要避免和克服一些傾向。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是什么都管，什么都抓，黨的領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在“把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”上。

“全面從嚴(yán)治黨”是“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告7次提到“全面從嚴(yán)治黨”，針對(duì)“我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決”等問題，要求深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性?？偨Y(jié)全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)可以看到，過(guò)去黨的自身建設(shè)中出現(xiàn)的管黨治黨寬松軟問題，根本上是黨對(duì)自身建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題，是沒有履行好各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問題。因此，加強(qiáng)黨對(duì)自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。這是全面從嚴(yán)治黨能夠落地生根開花結(jié)果最直接的動(dòng)因，也是全面從嚴(yán)治黨敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的基本保證。黨要肩負(fù)重任，完成使命，鞏固執(zhí)政黨地位，必須“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”。顯然，黨在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中如果搞不好自身建設(shè)，也很難領(lǐng)導(dǎo)好國(guó)家建設(shè)。20世紀(jì)80年代末90年代初，世界上的大黨老黨丟失政權(quán)就是最好的印證，我們要深刻吸取其中的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程。

“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的總體要求

“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是新時(shí)代中國(guó)面臨的國(guó)際局勢(shì)變化和國(guó)家發(fā)展的需要，也是提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。只有堅(jiān)持“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，才能發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨只有不斷堅(jiān)持加強(qiáng)和鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”落實(shí)到黨的建設(shè)和國(guó)家建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”落實(shí)到新時(shí)代各項(xiàng)工作中去，必須推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，從而為“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的十九大報(bào)告中指出，“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，并從“學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”8個(gè)方面，對(duì)全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)作出了具體要求。這是因?yàn)槲覀凕h深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇，但黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，更不是一成不變的。只有不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，才能鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好地?fù)?dān)負(fù)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的要求。在新時(shí)代，必須不斷加強(qiáng)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，使他們既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，以應(yīng)對(duì)艱巨的歷史任務(wù)和使命擔(dān)當(dāng)，從而為在新時(shí)代環(huán)境下堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)提供重要保障。

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過(guò)程是艱辛的、曲折的，我們既要同一切削弱和動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)的各種反動(dòng)勢(shì)力作斗爭(zhēng)，也要同全面深化改革的各項(xiàng)頑瘴痼疾作斗爭(zhēng)，還要同一切破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定、阻礙祖國(guó)統(tǒng)一的行為作斗爭(zhēng)，更要同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域出現(xiàn)的一切困難作斗爭(zhēng)?；鈬?guó)內(nèi)的矛盾與風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、落實(shí)黨中央各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”體現(xiàn)在黨和國(guó)家事業(yè)的全領(lǐng)域，覆蓋到黨和國(guó)家工作的全方位，貫穿到黨和國(guó)家發(fā)展的全過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨要有新氣象，更要有新作為。黨的十九大把中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)的歷史使命和國(guó)家的未來(lái)發(fā)展相結(jié)合，提出了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和任務(wù)。這是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以保證方向正確，形成強(qiáng)大合力。在當(dāng)今中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，才能在新時(shí)代的歷史方位中，制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略部署和方針政策，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，奮力實(shí)現(xiàn)人民美好生活。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，廣大人民群眾是執(zhí)政的根基，是否貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，能否滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是衡量中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。無(wú)論是在奪取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，還是在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨都始終堅(jiān)持這一根本宗旨。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，確立實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，作出一系列重大部署、出臺(tái)一系列重大方針政策，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得了歷史性成就，迎來(lái)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。歷史證明，“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”源于人民、系于人民、歸于人民，根本內(nèi)含著以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。”廣大黨員干部只有堅(jiān)定不移地把事關(guān)人民根本利益的所有事業(yè)都領(lǐng)導(dǎo)起來(lái)，才稱得上真正堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，與民眾始終保持血肉聯(lián)系，回應(yīng)廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”就會(huì)成為人民的心聲而水到渠成。

（本文是北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心項(xiàng)目“新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：18KDBL054〉階段性成果）

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[6]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016．

（作者簡(jiǎn)介：王莉，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心前線研究基地特約研究員；中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授）