習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，在市縣黨委建立巡察制度，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度。市縣黨委要緊跟中央和省委步伐，結(jié)合工作實(shí)際，著力提升政治站位、融合理念、創(chuàng)新力度，確保巡察意義認(rèn)識(shí)到位、合力凝聚到位、制度完善到位，推動(dòng)巡察工作橫向到邊、縱向到底、全面震懾。

提升政治站位，破解對(duì)巡察工作重視不夠難題。黨的十八大以來(lái)，中央兩次修訂修改《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，把巡察上升為國(guó)家戰(zhàn)略性制度安排，成為全面從嚴(yán)治黨的重要手段。市縣黨委只有站在中央戰(zhàn)略性制度安排的高度，才能深刻認(rèn)識(shí)到巡察工作的戰(zhàn)略意義。要把市縣巡察作為巡視利劍向基層的延伸和拓展，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃抓總、對(duì)標(biāo)巡視找差距、履職盡責(zé)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)態(tài)更優(yōu)、效率更高的巡察全覆蓋。要把巡察當(dāng)作履行主體責(zé)任、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，建強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新方式方法、提升巡察效益，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。要把落實(shí)政治要求、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”作為政治巡察的重中之重，用政治視角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，搞清“樹(shù)木”與“森林”、共性與個(gè)性的關(guān)系，努力透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，挖出深層原因，尋求治本之策。

凝聚巡察合力，破解巡察工作效益不高難題。“融合發(fā)展”是習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的發(fā)展理念。巡察工作也應(yīng)樹(shù)立融合發(fā)展理念，把謀劃推進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、整改落實(shí)等各個(gè)方面放到工作大局中科學(xué)統(tǒng)籌，努力形成“1+1＞2”的效果。要統(tǒng)籌謀劃部署，上級(jí)要提前謀劃部署，給下級(jí)留有圍繞大局謀劃部署的時(shí)間和空間；基層既要落實(shí)上級(jí)部署要求，又要結(jié)合自身工作實(shí)際，做到上下合拍、凝聚合力。要統(tǒng)籌建強(qiáng)隊(duì)伍，按照忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)和“五個(gè)過(guò)硬”要求，探索出臺(tái)加強(qiáng)巡察干部隊(duì)伍建設(shè)的專門(mén)意見(jiàn)，配套完善適合巡察隊(duì)伍的干部進(jìn)出機(jī)制、鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制和教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升巡察工作人員戰(zhàn)斗力。要根據(jù)巡察實(shí)際需要，在實(shí)踐中探索紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)跟班巡察，新任職科級(jí)干部和年輕后備干部掛職巡察，以及專兼職巡察干部實(shí)績(jī)考評(píng)、鑒定機(jī)制，真正把巡察崗位打造成為鍛煉干部擔(dān)當(dāng)作為的重要平臺(tái)。要統(tǒng)籌推進(jìn)整改，巡察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，合力推進(jìn)整改工作落實(shí)；要采取“反饋意見(jiàn)+問(wèn)題清單”“多方聯(lián)談+專題民主生活會(huì)”“過(guò)程督導(dǎo)+綜合驗(yàn)收”“預(yù)警提醒+追責(zé)問(wèn)責(zé)”等有效舉措，明確整改任務(wù)，壓實(shí)整改責(zé)任，廣泛接受監(jiān)督，深化成果運(yùn)用。

完善巡察制度，破解巡察工作保障不力難題。要針對(duì)市縣巡察起步晚、基礎(chǔ)薄等實(shí)際情況，建立巡察形勢(shì)分析制度，及時(shí)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求，研究分析巡察工作形勢(shì)任務(wù)，適時(shí)調(diào)整巡察計(jì)劃、監(jiān)督重點(diǎn)，不斷糾偏正向，推進(jìn)政治巡察精準(zhǔn)開(kāi)展。要針對(duì)縣域巡察范圍小、熟人多等現(xiàn)實(shí)難題，創(chuàng)新開(kāi)展提級(jí)巡察、交叉巡察、聯(lián)動(dòng)巡察、點(diǎn)題巡察，建立完善實(shí)績(jī)考評(píng)、鑒定、運(yùn)用機(jī)制，探索建立巡察干部關(guān)愛(ài)、保護(hù)機(jī)制，有效破解人情干擾，持續(xù)激發(fā)巡察動(dòng)力。要針對(duì)基層巡察問(wèn)題線索相對(duì)簡(jiǎn)單、群眾期盼較高等特點(diǎn)，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員協(xié)巡機(jī)制、問(wèn)題線索巡中移交“綠色通道”，并對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光，有效回應(yīng)群眾關(guān)切。