習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，在市縣黨委建立巡察制度，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。市縣黨委要緊跟中央和省委步伐，結(jié)合工作實際，著力提升政治站位、融合理念、創(chuàng)新力度，確保巡察意義認識到位、合力凝聚到位、制度完善到位，推動巡察工作橫向到邊、縱向到底、全面震懾。

提升政治站位，破解對巡察工作重視不夠難題。黨的十八大以來，中央兩次修訂修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，把巡察上升為國家戰(zhàn)略性制度安排，成為全面從嚴治黨的重要手段。市縣黨委只有站在中央戰(zhàn)略性制度安排的高度，才能深刻認識到巡察工作的戰(zhàn)略意義。要把市縣巡察作為巡視利劍向基層的延伸和拓展，堅持統(tǒng)籌謀劃抓總、對標巡視找差距、履職盡責(zé)推進，努力實現(xiàn)質(zhì)態(tài)更優(yōu)、效率更高的巡察全覆蓋。要把巡察當(dāng)作履行主體責(zé)任、落實全面從嚴治黨的重要抓手，建強巡察機構(gòu)、創(chuàng)新方式方法、提升巡察效益，有力推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。要把落實政治要求、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”作為政治巡察的重中之重，用政治視角發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，搞清“樹木”與“森林”、共性與個性的關(guān)系，努力透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過業(yè)務(wù)看政治，挖出深層原因，尋求治本之策。

凝聚巡察合力，破解巡察工作效益不高難題。“融合發(fā)展”是習(xí)近平總書記多次強調(diào)的發(fā)展理念。巡察工作也應(yīng)樹立融合發(fā)展理念，把謀劃推進、隊伍建設(shè)、整改落實等各個方面放到工作大局中科學(xué)統(tǒng)籌，努力形成“1+1＞2”的效果。要統(tǒng)籌謀劃部署，上級要提前謀劃部署，給下級留有圍繞大局謀劃部署的時間和空間；基層既要落實上級部署要求，又要結(jié)合自身工作實際，做到上下合拍、凝聚合力。要統(tǒng)籌建強隊伍，按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)和“五個過硬”要求，探索出臺加強巡察干部隊伍建設(shè)的專門意見，配套完善適合巡察隊伍的干部進出機制、鼓勵激勵機制和教育培訓(xùn)機制，不斷提升巡察工作人員戰(zhàn)斗力。要根據(jù)巡察實際需要，在實踐中探索紀委書記、紀檢組長跟班巡察，新任職科級干部和年輕后備干部掛職巡察，以及專兼職巡察干部實績考評、鑒定機制，真正把巡察崗位打造成為鍛煉干部擔(dān)當(dāng)作為的重要平臺。要統(tǒng)籌推進整改，巡察機構(gòu)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，合力推進整改工作落實；要采取“反饋意見+問題清單”“多方聯(lián)談+專題民主生活會”“過程督導(dǎo)+綜合驗收”“預(yù)警提醒+追責(zé)問責(zé)”等有效舉措，明確整改任務(wù)，壓實整改責(zé)任，廣泛接受監(jiān)督，深化成果運用。

完善巡察制度，破解巡察工作保障不力難題。要針對市縣巡察起步晚、基礎(chǔ)薄等實際情況，建立巡察形勢分析制度，及時學(xué)習(xí)上級關(guān)于巡視巡察工作的新部署新要求，研究分析巡察工作形勢任務(wù)，適時調(diào)整巡察計劃、監(jiān)督重點，不斷糾偏正向，推進政治巡察精準開展。要針對縣域巡察范圍小、熟人多等現(xiàn)實難題，創(chuàng)新開展提級巡察、交叉巡察、聯(lián)動巡察、點題巡察，建立完善實績考評、鑒定、運用機制，探索建立巡察干部關(guān)愛、保護機制，有效破解人情干擾，持續(xù)激發(fā)巡察動力。要針對基層巡察問題線索相對簡單、群眾期盼較高等特點，探索建立紀檢監(jiān)察機關(guān)派員協(xié)巡機制、問題線索巡中移交“綠色通道”，并對巡察發(fā)現(xiàn)的典型案例進行公開曝光，有效回應(yīng)群眾關(guān)切。