北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)魏窯村騰退整治后建設(shè)的電動自行車充電場地（11月26日攝 圖片來源：tuku.qianlong.com）。千龍網(wǎng)記者 萬小軍攝

在北京，一個“哨”聲，“吹響”了昌平區(qū)回龍觀的“脫胎換骨”。

教育醫(yī)療水平跟上了，生活服務(wù)配套完善了，文體廣場建起來了，社區(qū)樓棟敞亮了，“回天”地區(qū)百姓的生活品質(zhì)得到了顯著提升。可誰能想到，幾年前，當(dāng)?shù)鼐用褡叱黾议T苦不堪言。

回龍觀、天通苑是京城有名的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)，從1998年建設(shè)保障房起步算起，至今已整整走過20個春秋。公共服務(wù)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、職住失衡、交通擁堵、環(huán)境臟亂……83.6萬常住人口，被譽為“睡城”。

如何破解超大城市治理，擺脫基層治理難題？北京市創(chuàng)新“街鄉(xiāng)吹哨 部門報到”機制，堅持黨建引領(lǐng)，著力形成到基層一線解決問題的導(dǎo)向，打通抓落實的“最后一公里”。

“哨聲”吹響后，回龍觀、天通苑地區(qū)的居民正感受著身邊方方面面發(fā)生的變化，從教育到醫(yī)療，從文化到綠化，環(huán)境得到整治、停車難問題得到改善……這些實實在在的改變離不開“回天有我”社會服務(wù)。

“回天有我”活動于2018年8月25日由北京市昌平區(qū)龍澤苑等19個社區(qū)黨支部發(fā)起倡議，號召大家從我做起，共建美好家園，重點開展文明倡導(dǎo)、秩序維護、文化提升、健康管理、衛(wèi)生整治、安全保障等6類活動，累計已有黨員、居民、志愿者等2.2萬余人次參與。

“回天有我”活動不僅有社區(qū)黨員群眾參與，北京市17個委辦局也都建立聯(lián)系點，送服務(wù)進社區(qū)。

在回龍觀鎮(zhèn)北店嘉園社區(qū)，北京市文化局為居民送來交響樂演出。在北京市財政局聯(lián)系點天南街道嘉誠花園社區(qū)和天通苑第二社區(qū)，1200平方米的文體活動場地日前也已施工改造完畢，集廣場舞、運動、健身、文藝演出等功能于一體，盡可能滿足居民各類精神文化需求。

在北京市園林綠化局聯(lián)系點東小口鎮(zhèn)魏窯村，曾經(jīng)9000平方米的“私搭亂建”如今變成休閑公園，附近新添車位百余個，新植樹木百余棵，為“回天”地區(qū)居民提供休閑娛樂新去處。

……

早在2018年6月7日，北京市委書記蔡奇就用一整天時間在回龍觀、天通苑地區(qū)調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)鼐用袂猩砀惺?，推動實施該地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升三年行動計劃。

調(diào)研中，蔡奇重點提到要打造大型社區(qū)治理典范，堅持“街鄉(xiāng)吹哨 部門報到”，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，打通服務(wù)群眾、抓落實的“最后一公里”。

顯然，起源于平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)的“街鄉(xiāng)吹哨 部門報到”這一招，在回龍觀和天通苑地區(qū)同樣有效。

自2018年1月第一聲哨響以來，這項來自基層的務(wù)實“動作”打開了街鄉(xiāng)治理新視野，隨后北京把“街鄉(xiāng)吹哨 部門報到”作為“一號改革課題”，在全市16區(qū)169個街鄉(xiāng)同時啟動試點。

目前，北京各地圍繞這一機制正展開更多積極探索與實踐。北京亦出臺《關(guān)于黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨 部門報到”的實施方案》，明確加強黨對街鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進街道管理體制改革、完善基層考核評價制度等14項重要舉措，通過賦權(quán)、下沉、增效，推進基層治理體制機制創(chuàng)新。

北京市委組織部副部長張革用數(shù)字作出有力證明——今年1到7月，北京市16個區(qū)網(wǎng)格化城市管理平臺共接報各類案件348.2萬件，解決率達到93.83%，滿意率達92.51%。

“吹哨報到”是機制變革。張革表示，通過強化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委的領(lǐng)導(dǎo)作用，使“街鄉(xiāng)吹哨”有職、有權(quán)、有依據(jù)，使“部門報到”有平臺、有機制、有資源。

百尺竿頭、更進一步。北京堅持新發(fā)展理念，激活改革創(chuàng)新動力，在吹響“哨聲”的同時，破解基層治理“向新而生”。

“回天三年行動計劃”分四個領(lǐng)域提出17項具體任務(wù)（11月26日攝 圖片來源：tuku.qianlong.com）。千龍網(wǎng)記者 萬小軍攝

北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)魏窯村建設(shè)的視頻監(jiān)控室（11月26日攝 圖片來源：tuku.qianlong.com）。千龍網(wǎng)記者 萬小軍攝