近日,中央深改委對北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革給予了肯定,對我們是極大的鼓舞和鞭策。我們一定要以此為契機再接再厲,進一步抓好推進落實,務求實效。
推動社會治理重心向基層下移、把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘,是黨的十九大提出的重要任務。堅持黨建引領街鄉(xiāng)管理體制機制創(chuàng)新,實現“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”,是北京城市基層治理的一項重大改革,是推進城市治理精細化的一項重大舉措。這項基層創(chuàng)造,誕生于平谷區(qū)金海湖。針對盜挖盜采屢禁不止的現象,當地摸清“執(zhí)法斷層”這一病根,果斷“吹哨”喚來相關職能部門聯(lián)合治理,最終破解難題。自去年1月第一聲哨響以來,這項來自基層的務實嘗試打開了街鄉(xiāng)治理的新視野,隨后本市把“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”作為“一號改革課題”,在169個街鄉(xiāng)同時啟動試點。短短一年間,在這項機制的引領下,一系列歷史遺留的“老大難”問題在“哨聲”中迎刃而解,老百姓的獲得感、幸福感、安全感切實增加。
“看得見的管不了,管得了的看不見”,基層治理中廣泛存在類似矛盾。所謂“上面千條線,下面一根針”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)身處治理一線,最熟悉群眾訴求、最容易發(fā)現問題,卻往往苦于沒有執(zhí)法權;執(zhí)法部門則管理重心過高,往往難以及時深入一線。“條塊分割”的客觀存在,不可避免地導致了治理力量過于分散、聯(lián)而不合,甚至使得治理資源與群眾訴求存在錯配。“吹哨報到”的價值就在于,賦予基層執(zhí)法召集權、部門考核權,從老百姓“家門口的事兒”出發(fā)理順條塊關系,將從前分散的力量集中起來,破解城市治理“最后一公里”難題。
“吹哨報到”是機制變革,也是姿態(tài)轉變。每一聲“哨響”,針對的都是群眾反映最集中、最突出的現實問題。而每一次“報到”,既是向基層報到、向一線報到,更是向群眾報到。群眾訴求就是哨聲,建立服務群眾響應機制,樹立到一線解決問題的導向,聞“哨”而動、看到即辦,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,本身就是“走好新時代群眾路線”的具體體現。
作為首都,作為具有代表性的超大型城市,北京有責任也有義務為探索更有效的城市治理貢獻更多“北京經驗”、拿出更多“北京方案”。充分發(fā)揮黨建貫穿基層治理的紅線作用,充分發(fā)揮各級基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力,使基層黨組織成為貫徹黨的路線方針政策、團結帶領群眾共創(chuàng)美好生活的堅強戰(zhàn)斗堡壘,各項工作的落實才會有有力抓手。從“吹哨報到”到黨員社區(qū)“雙報到”等一系列實踐,無不證明著,切實強化黨建引領,真正把人員、力量壓到基層一線,引領各類組織、各種力量“跟著干”,就能夠最大限度地匯聚治理資源、協(xié)調治理行為、回應群眾呼喚,最大程度把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為城市治理優(yōu)勢。
百尺竿頭、更進一步。我們要堅持以習近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循,深入落實中央深改委會議精神,從推進首都治理體系和治理能力現代化的高度來認識“吹哨報到”工作,對標對表,趁勢而上,把這項重要改革抓實抓好。每位治理者、每位黨員干部都要認真傾聽百姓哨聲,恪守為民情懷、拿出實干精神、下足“繡花功夫”,勇于擔當、腳踏實地,讓我們的城市更加精致、更加和諧、更加宜居。
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