在新的歷史條件下,如何堅持貫徹落實黨的干部考評政策,將干部“德考”考實考準,需要我們探索和實踐。
一要明確加強“德考”的重要性和緊迫性
“治國先治黨,治黨先治官,治官先治德”。加強干部“德考”,是全面從嚴治黨,保持黨的先進性,建設高素質(zhì)干部隊伍,提高選人用人公信度的具體要求。
加強干部“德考”,是筑牢干部思想堤壩的重要之舉。李源潮同志指出:“現(xiàn)在一些干部出問題。主要不是出在才上,而是出在德上。”加強干部“德考”,可以促使領導干部嚴以律己,校準思想標線,守住行為底線,不斷提高自己的道德品質(zhì),切實筑牢思想信念的堤壩,以免受到不良風氣的侵蝕,做到廉潔奉公,勤政為民。
加強干部“德考”,是引導培養(yǎng)年輕干部的關鍵一環(huán)。年輕干部是干部隊伍的源頭活水,年輕干部的培養(yǎng)事關國家長治久安和祖國未來。加強干部“德考”,可以讓年輕干部在踏出校門、步入職場之初,就對干部之德從思想上重視、從觀念上認同、從行動上踐行,讓厚德成為其最堅固的安全堡壘。
加強干部“德考”,是選準選優(yōu)領導干部的必要舉措。切實加強干部“德考”,有助于解決關于干部德的評價中存在的標準空泛、方法簡單、結(jié)論公式化的問題,有助于全面考核識別德才兼?zhèn)涞馁t能干部,科學、準確選拔對事業(yè)、社會、家庭有責任感和心里有組織、眼里有群眾、行為有分寸的干部。
二要認識目前“德考”的局限性和問題性
落實德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準,需要全面客觀準確地考核干部的德,樹立起正確的選人用人導向。但在實踐中,干部“德考”卻并非易事,甚至會陷入考不準、考不實、不會考的困境。
“德考”標準抽象化?,F(xiàn)階段領導干部“德考”常常過于籠統(tǒng),定性多于定量,意義講得多,措施不具體,一般只采取測評的方式,內(nèi)容只有一些方向性、原則性的描述,缺乏具體尺度,從而使組織者難以把握、不好操作。
“德考”過程簡單化。由于“德考”標準抽象、不易操作,在實踐中干部“德考”往往放得較寬,還可能被“習慣性簡化”,甚至被高度“矮化”,干部“德考”的重要性被大大降低,有時甚至是“隔靴搔癢”“虛晃一槍”,變成走走過場,流于形式,使“德考”常常陷入“無可考”的困局中。
“德考”結(jié)果邊緣化。“德考”的評價標準不一、評價過程簡化,使“德考”結(jié)果的權威性大打折扣。因此,在考察干部時,“德考”結(jié)果往往被淡化、虛化,這也直接導致了“德考”的懲戒和激勵作用乏力。
三要探索未來“德考”的新思想和新方法
加強干部“德考”,應該始終堅持把“德”作為選拔任用、考察干部的“方向標”,要用好“官德尺”,提升精度和剛性,讓“官德尺”真正剛起來、硬下去。在新形勢下,要積極探索“德考”新思想、新方法,走出干部“德考”標準空泛化、方法簡單化、結(jié)論公式化的困局,給傳統(tǒng)“德考”的方法、內(nèi)容注入新元素。
要把“德考”納入干部考察始終。按照“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的原則,在干部考察的各個環(huán)節(jié)均要加入對干部德的考核,并且將其擺在優(yōu)先位置,干部述職先述德、民主測評先測德、個別談話先談德、民意調(diào)查先查德,從而從思想上提升干部對德的重視。此外,在征求紀檢(監(jiān)察)、信訪、審計、衛(wèi)計和公法檢等單位關于干部廉潔自律、計劃生育等方面意見的同時,在中國人民銀行征信系統(tǒng)查詢其信用信息,對有不良信用記錄人員,應“一票否決”。
要在“德考”過程中擴大民主??疾旄刹康牡拢捅仨毘浞至私飧刹吭谔幚砀鞣矫骊P系時的行為表現(xiàn)。因此,在干部考察過程中要堅持群眾路線、擴大基層民主,充分聽取與干部工作、生活有關聯(lián)的黨員、干部和群眾的意見。在具體操作中,民主測評的人數(shù)要盡量多、個別談話的范圍要盡量寬、民意調(diào)查的渠道要盡量廣。同時,對身處要職或關鍵崗位的干部,要合理確定人數(shù)和范圍,并以制度或文件的形式加以規(guī)定。
要加快“德考”檔案建設。積極探索建立干部“德考”檔案,將個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關違法違紀違約行為及考試違紀舞弊、學歷造假等信息納入檔案。同時通過定期走訪和了解干部的生活圈、朋友圈、交友圈,收集、記錄常態(tài)化考察所獲取的干部德行信息。此外,還可通過微博、微信、論壇、社交網(wǎng)絡和民間網(wǎng)站等信息渠道,收集領導干部的德行信息。據(jù)此建立完善的干部“德考”檔案,并作為干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
要加大“德考”結(jié)果的運用??己私Y(jié)果的運用是干部考核工作的目的和歸宿。兌現(xiàn)考核結(jié)果,做到賞罰分明、獎優(yōu)罰劣,會促進先進,鞭策后進;考核結(jié)果不能兌現(xiàn),則會使被考核者認為考核是流于形式、走過場,因此挫傷干部工作的積極性,使考核失去應有的價值。因此,在干部考核評價機制中要特別重視考核結(jié)果的運用。在結(jié)果運用上,除了與晉升工資、獎金發(fā)放、評先評優(yōu)等掛鉤外,還應重點加強在干部的選拔任用、培養(yǎng)培訓、調(diào)整交流等方面的運用。
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