構(gòu)建國(guó)家治理與全球治理協(xié)調(diào)互動(dòng)的全球化實(shí)踐路徑

要把中國(guó)全球化的理念變成現(xiàn)實(shí)，需要很多條件。其中中國(guó)自身的國(guó)家治理能力以及國(guó)際合作至關(guān)重要。在對(duì)待全球化的態(tài)度上，習(xí)總書記坦承，當(dāng)年中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化也有過疑慮，對(duì)加入世界貿(mào)易組織也有過忐忑。但是，中國(guó)勇敢邁向了世界市場(chǎng)。在這個(gè)過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風(fēng)浪，但我們?cè)谟斡局袑W(xué)會(huì)了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇。

一國(guó)對(duì)待全球化的態(tài)度，反映了其領(lǐng)導(dǎo)人駕馭內(nèi)政外交的能力，反映了其國(guó)家治理能力。關(guān)于國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際政治的關(guān)系，研究認(rèn)為有內(nèi)外政治的一元論、內(nèi)外政治的二元論、內(nèi)外政治二元協(xié)調(diào)論三種。二元協(xié)調(diào)思維不將內(nèi)外政治分離、分割開來(lái)，相反，卻從兩種政治合作統(tǒng)籌的角度，重視內(nèi)外政治的對(duì)話協(xié)商，追求國(guó)內(nèi)責(zé)任與國(guó)際責(zé)任的平衡，探尋國(guó)內(nèi)問題與全球問題的綜合治理觀。很顯然，當(dāng)代中國(guó)是第三種認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的典型代表。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)國(guó)內(nèi)政治的駕馭、動(dòng)員能力遠(yuǎn)強(qiáng)于世界上任何一個(gè)政黨，這使得習(xí)近平總書記能夠真正協(xié)調(diào)內(nèi)外政治，確保了中國(guó)能夠以合作和負(fù)責(zé)任態(tài)度處理全球性問題。這一點(diǎn)是任何一個(gè)大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)法做到的，尤其是很多投票選舉政治的國(guó)家，必須顧及黨派利益和地方選民考慮，做不到中國(guó)共產(chǎn)黨那樣，可以連續(xù)制定執(zhí)行十三個(gè)五年計(jì)劃，一以貫之地追求中華民族的偉大復(fù)興，同時(shí)高舉馬克思主義的旗幟，致力于人類的進(jìn)步和解放。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記的治國(guó)理政實(shí)踐，妥善處理了國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局。在黨的十九大報(bào)告中，十四條基本方略中的第十三條，即堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)人民的夢(mèng)想同各國(guó)人民的夢(mèng)想息息相通，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)離不開和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)際秩序。必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。要想推動(dòng)建設(shè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，必須在國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際政治的統(tǒng)籌考慮中才能實(shí)現(xiàn)。沒有好的國(guó)內(nèi)治理，將無(wú)力參與全球化進(jìn)程，即使盲目加入其中，也是弊多利少；沒有全球眼光，不參與全球化，閉關(guān)鎖國(guó)，閉門造車，中國(guó)近現(xiàn)代的歷史命運(yùn)就是悲慘的寫照。

國(guó)內(nèi)治理與全球治理的有機(jī)互動(dòng)。國(guó)內(nèi)治理本身就是全球治理的一部分，國(guó)內(nèi)治理的成功，將為全球化提供人、財(cái)、物的支撐，也將為矯正不公正的全球化創(chuàng)造條件。 我們從《習(xí)近平的七年知青歲月》《擺脫貧困》《之江新語(yǔ)》《習(xí)近平談治國(guó)理政》等一系列書目中，可以感受到習(xí)近平總書記妥善協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)治理與全球治理，積極擁抱全球化、引領(lǐng)全球化的脈搏。具體的成就和艱辛，在黨的十九大報(bào)告中都有詳細(xì)的論述。中國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展給世界源源不斷地注入正能量，國(guó)際社會(huì)期待分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案。對(duì)中國(guó)快速發(fā)展成果的驚嘆令各國(guó)掀起學(xué)習(xí)中國(guó)先進(jìn)發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn)的熱潮?！读?xí)近平談治國(guó)理政》系列書籍在世界多地?zé)徜N。截至2018年1月12日，面向全球發(fā)行已超過1000萬(wàn)冊(cè)。創(chuàng)造了改革開放以來(lái)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人著作發(fā)行量的新紀(jì)錄。這也從另一個(gè)角度證明了國(guó)內(nèi)治理和全球治理的相通之處，全球治理是國(guó)家治理的外延，參與全球治理需要以良好的國(guó)內(nèi)治理為基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家治理水平的提高，會(huì)有助于全球治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無(wú)法想象一個(gè)國(guó)家治理體系失效的國(guó)際體系會(huì)出現(xiàn)有效的全球治理。

習(xí)近平總書記打造一系列新機(jī)制，為全球化注入新動(dòng)力。習(xí)總書記的首腦外交，是編織全球化的重要步驟。習(xí)近平總書記每年都接待大量的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，出訪很多國(guó)家，首腦外交成為十八大以來(lái)中國(guó)外交最顯著的特點(diǎn)和最活躍的形式。從2013年擔(dān)任國(guó)家主席以來(lái)，習(xí)近平主席已出訪57個(gè)國(guó)家和地區(qū)；接待外國(guó)元首110位。更重要的還是習(xí)總書記打造的一系列國(guó)際合作新機(jī)制，為新型全球化注入了巨大的活力。關(guān)于這一點(diǎn)，有學(xué)者從“一帶一路”倡議、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中國(guó)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新試驗(yàn)等方面入手，分析了中國(guó)對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)作用。

值得注意的是，中國(guó)打造的新的國(guó)家合作機(jī)制，并不是排斥任何國(guó)家的 ，尤其是當(dāng)前出現(xiàn)逆全球化現(xiàn)象的一些國(guó)家，因?yàn)闆]有這些國(guó)家參與的全球化是不完整的，也不是真正的全球化。習(xí)總書記已經(jīng)多次聲明中國(guó)倡導(dǎo)的新機(jī)制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對(duì)誰(shuí)，而是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。中國(guó)對(duì)外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢(shì)力范圍，而是要支持各國(guó)共同發(fā)展；不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園。

習(xí)近平總書記提出了全球化的目標(biāo)和原則。其中四大原則指的是：以平等為基礎(chǔ)，確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等；以開放為導(dǎo)向，不搞排他性安排，防止治理機(jī)制封閉化和規(guī)則碎片化；以合作為動(dòng)力，共商規(guī)則，共建機(jī)制，共迎挑戰(zhàn)；以共享為目標(biāo)，提倡所有人參與，所有人受益。我們可以看出，平等是全球化的出發(fā)點(diǎn)，共享是全球化的目標(biāo)，而開放和合作則是全球化的方法論。這與英式全球化、美式全球化形成了極為鮮明的對(duì)照。五大目標(biāo)指的是：平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；公道正義、共建共享的安全格局；開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；和而不同、兼收并蓄的文明交流；尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。 這五大目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，與黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)的“五位一體”的總體布局相呼應(yīng)，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的世界價(jià)值。