福建省統(tǒng)計(jì)局局長張國旺——“以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為帶動(dòng)作為”

張國旺（前左一）到南平市延平區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場了解情況。

陳茂軍攝（新華社發(fā)）

福建省南平市延平區(qū)地處閩江上游兩大支流建溪與沙溪的交匯處，由于長期過度和粗放的生豬養(yǎng)殖，延平區(qū)內(nèi)30條小流域有20條水質(zhì)為劣Ⅴ類，水體黑臭，嚴(yán)重污染了福建母親河閩江的水質(zhì)。

“不啃下這塊硬骨頭，永遠(yuǎn)過不去這個(gè)坎。”2017年春節(jié)剛過，在時(shí)任市委副書記張國旺的指揮下，一場畜禽養(yǎng)殖污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)在南平打響……100天內(nèi)，全市累計(jì)拆除養(yǎng)殖場萬余家，20條劣Ⅴ類小流域逐漸恢復(fù)水清河暢。

“當(dāng)干部不要怕事。越怕事，事越多。”張國旺在南平工作35年，從企業(yè)到機(jī)關(guān)，從一般干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位，一直將這句話作為信條，“只有以上率下，才能發(fā)揮頭雁效應(yīng)，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為帶動(dòng)作為。”

今年7月，張國旺由南平市委副書記提任福建省統(tǒng)計(jì)局局長。

“好啃的骨頭要啃，難啃的骨頭更要啃”

在張國旺看來，領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)問題首先要有擔(dān)當(dāng)，不能只動(dòng)口不動(dòng)手，要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于面對(duì)問題，想方設(shè)法解決問題。“好啃的骨頭要啃，難啃的骨頭更要啃。”

“每到周末，國旺副書記不與當(dāng)?shù)卣刹看蛘泻?，只叫上我和駕駛員，深入重點(diǎn)治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村暗訪，了解情況。”回憶起治理畜禽養(yǎng)殖污染的那段日子，南平市委辦督查室主任楊俊青說，“哪里的山坳里可能養(yǎng)豬，我們就往哪里走。經(jīng)常是聞著臭味步行……”

“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入村莊、看豬圈，都是直奔問題去。”楊俊青舉例說，好幾次把車往路邊一停，清點(diǎn)運(yùn)送生豬車的數(shù)量。“國旺副書記說，運(yùn)送生豬車輛的多少，可以反映出附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬清欄、拆除豬欄的情況，比單純聽匯報(bào)、看表格更有用。”

一次在延平區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)暗訪時(shí)，張國旺發(fā)現(xiàn)一條小溪流有泡沫狀漂浮物。他于是逆著水流方向一路尋找，最終找到一家養(yǎng)殖場正在排放污染物。隨即便電話通知區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)令馬上調(diào)查、分析原因、迅速處置。因?yàn)樵谘悠絽^(qū)工作過，張國旺對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況都很熟悉，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染治理因鎮(zhèn)施策。在樟湖調(diào)研的時(shí)候，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人反映，由于地理位置偏遠(yuǎn)，生豬清欄運(yùn)費(fèi)高。張國旺馬上和區(qū)里負(fù)責(zé)人商定，將樟湖鎮(zhèn)拆除費(fèi)用中生豬運(yùn)輸費(fèi)適當(dāng)提高。

“張書記，豬欄拆了，我們以后靠什么生活？”有養(yǎng)殖戶問。針對(duì)養(yǎng)殖戶的生計(jì)問題，張國旺從污染小流域上游跑到下游，與養(yǎng)殖戶對(duì)話了解情況；同時(shí)推動(dòng)制定促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染集中整治、退養(yǎng)人員轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)政策，疊加補(bǔ)助、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目引導(dǎo)。養(yǎng)殖戶生計(jì)解決了，整治工作推進(jìn)十分順利。

“短短的時(shí)間，水質(zhì)就變好了，又能干干凈凈地養(yǎng)魚掙錢了，真是打心眼里高興！”看到清澈的溪水汩汩地注入魚塘，爐下鎮(zhèn)下嵐村退養(yǎng)戶林順興說。

“秘訣就是以日新精神、精進(jìn)態(tài)度對(duì)待工作”

“決策層面，方法決定成??；執(zhí)行層面，細(xì)節(jié)決定成敗。”張國旺說過的這句話，被南平市委政法委常務(wù)副書記鄭志勇一直作為座右銘。

“在干事創(chuàng)業(yè)上，國旺副書記總有一種化繁為簡的能力，將復(fù)雜的事情簡單化。”采訪中，許多干部表達(dá)了和鄭志勇相同的感受。面對(duì)大家的評(píng)價(jià)，張國旺表示，“秘訣就是以日新精神、精進(jìn)態(tài)度對(duì)待工作，不斷學(xué)習(xí)充電，吃透政策、悟透精神，大膽創(chuàng)新工作機(jī)制。”

擔(dān)任市委副書記期間，作為市委“大督查”工作的牽頭人，張國旺創(chuàng)新建立了全領(lǐng)域覆蓋、全過程督促、全方位考評(píng)的“大督查”新機(jī)制。“督查考評(píng)工作不能做老好人，要敢擔(dān)當(dāng)。”2017年底在全市“比黨性、比作風(fēng)、比業(yè)績、比貢獻(xiàn)，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促項(xiàng)目接續(xù)、促城鄉(xiāng)建設(shè)、促企業(yè)做強(qiáng)、促環(huán)境整治、促精準(zhǔn)扶貧”的“四比六促”督查考評(píng)工作中，張國旺敏銳地發(fā)現(xiàn)了各縣市征遷任務(wù)的數(shù)據(jù)有異常，有些縣市為了完成年度任務(wù)，把未徹底完成的任務(wù)計(jì)入完成任務(wù)數(shù)中。張國旺立即部署征地拆遷組對(duì)各縣市進(jìn)行專項(xiàng)核查，并且詳細(xì)制定核查標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的就對(duì)評(píng)分進(jìn)行核減，甚至倒扣分。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要敢擔(dān)當(dāng)，還要善擔(dān)當(dāng)。近年來，南平提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等七大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。在“四比六促”行動(dòng)中，七大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是考評(píng)重要內(nèi)容，然而，各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同，如果統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，必然對(duì)有些縣市不公平。為更好促進(jìn)七大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)各縣（市、區(qū)）的積極性，張國旺創(chuàng)新提出“3+2+2”考評(píng)機(jī)制，考評(píng)權(quán)重分3個(gè)檔次，由各縣（市、區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際決定一檔的3個(gè)產(chǎn)業(yè)，以及二檔、三檔各兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。這項(xiàng)切合實(shí)際的創(chuàng)新考評(píng)方式，贏得各縣（市、區(qū)）好評(píng)，真正發(fā)揮了督查考評(píng)的導(dǎo)向作用。

“當(dāng)干部，要盡量多為群眾做點(diǎn)事”

擔(dān)任市委常委、政法委書記期間，張國旺始終堅(jiān)持開門上班，隨時(shí)接訪。在推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制的同時(shí)，自己帶頭、主動(dòng)包疑案難案。面對(duì)信訪群眾，他換位思考，為群眾排憂解難。延平區(qū)吳某某常纏訪鬧訪，他主動(dòng)接手這起難案，2年內(nèi)先后接訪、約訪、下訪100余次，解開了上訪者的心結(jié)。“當(dāng)干部，要盡量多為群眾做點(diǎn)事。”成為他的口頭禪。

2016年以來，南平市精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡農(nóng)村貧困人口共計(jì)10.54萬人。作為全市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，張國旺一次次走村入戶摸底數(shù)，召開一場又一場現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)、專家論證會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)。針對(duì)近七成貧困群眾是因病因殘致貧，張國旺聯(lián)系市慈善總會(huì)，從2018年到2020年每年捐資1200萬元，創(chuàng)新醫(yī)療扶貧慈善救助，給貧困群眾疊加補(bǔ)助。2017年南平全市脫貧3.77萬人，光澤縣及全市178個(gè)貧困村脫貧摘帽。

“少說改天換地的豪言壯語、少做花拳繡腿的表面文章，把精力集中、把心思用正、把眼光放遠(yuǎn)。”作為一名南平成長起來的干部，對(duì)于扎根基層的35年，張國旺感慨頗多，“領(lǐng)導(dǎo)干部要多栽樹，少插花，不能有急功近利的浮躁心態(tài)，要把工作當(dāng)成事業(yè)來做。當(dāng)好一名‘種樹人’，潛心做事，踏實(shí)做惠民生、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月23日 06 版）