南京市委常委、江寧區(qū)委書記李世貴——當(dāng)干部就不能怕?lián)?zé)
李世貴(左)在南京江寧橫溪街道一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心查看血透室建設(shè)情況。
新華社記者 李 響攝
37歲赴西藏任墨竹工卡縣委書記時,李世貴說“缺氧不能缺精神”;44歲任南京六合區(qū)區(qū)長時,他說“缺錢不能缺干勁”。2015年初夏,54歲的李世貴調(diào)任發(fā)展基礎(chǔ)較好的南京市江寧區(qū)委書記,熟悉他的人都說“老李這次可以放松一下了”,李世貴卻說:“踐行新理念,勇爭新高度。”
今年57歲的李世貴,依然保持著早晨7點多上班,晚上9點后下班的工作節(jié)奏。3年下來,江寧區(qū)很多干部群眾說:“別看李書記年紀(jì)大,可比我們年輕人‘拼’多了!”
新官理舊賬,迎著問題走
2015年到任江寧區(qū)委書記不久,一個涉及3萬多戶居民、時間跨度達(dá)20多年的棘手問題擺在了李世貴面前:全區(qū)1992年以來的拆遷安置戶,強烈要求辦理不動產(chǎn)權(quán)證,涉及10萬多套拆遷安置房。
年代較久、資料缺失、歸屬復(fù)雜……為歷史遺留的拆遷安置房集中補辦產(chǎn)權(quán)證,無先例可循;這樣的敏感問題,稍有不慎就可能引發(fā)社會矛盾。究竟管不管?
“管!群眾有的要改善居住,有的有資金需求,不辦證就不能正常上市交易,我們替群眾焦心?。?rdquo;李世貴態(tài)度很明確,安置房辦證的事情,不能搞“擊鼓傳花”,新官要理舊賬。
在李世貴帶頭推動下,江寧區(qū)委區(qū)政府集體決策:為安置房辦證。區(qū)各有關(guān)部門投入人力開展資料搜集、實地調(diào)查、矛盾化解等工作,用1年6個月時間,將20多年來的安置房辦證問題妥善解決。3萬多拆遷安置戶領(lǐng)取了不動產(chǎn)權(quán)證,10萬多套安置房終于有了“合法身份”。
居民密集辦證時,區(qū)不動產(chǎn)登記中心的打印機(jī)都用壞了好幾臺。“有了證,心里踏實!”秣陵街道楊村拆遷安置居民虞安牛喜笑顏開。
江寧區(qū)醫(yī)院,在李世貴到任前已易址新建,原址準(zhǔn)備以5億元價格出售給一家企業(yè)。醫(yī)院新址離主城區(qū)遠(yuǎn)了,許多居民感覺看病不方便,就紛紛呼吁保留老醫(yī)院,問題反映到李世貴這里。不賣,合同早簽了,5億元又是一筆不小收入;賣,老城的許多居民看病就要多跑路。李世貴經(jīng)過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)有近20萬居民有到老醫(yī)院就診的需求,于是他同班子成員會商,緊急叫停了原定出售醫(yī)院舊址的工作。
“對歷史遺留問題,要‘歷史看待,積極解決’,否則就是雨天背稻草,越背越沉。”李世貴說,一些問題過去沒有解決可能是因為不具備條件,“通過努力可以解決的,干部決不能因為怕?lián)?zé)、擔(dān)風(fēng)險而繞著問題走!”
改在民憂處,真心為群眾
江寧區(qū)市民中心,是面向市民和企業(yè)辦事的政務(wù)服務(wù)中心,與許多地方的政務(wù)服務(wù)窗口“朝九晚五”開放時間不同,這里的民生服務(wù)窗口不僅早上提前至8點上班,下午還延后到7點才下班,而且,中午和周六也能辦理。
2016年下半年,李世貴到政務(wù)中心調(diào)研,大廳里擠滿了前來辦事的市民,“看著實在是揪心啊,不少人上午9點一開門就來等,一直到中午下班事還沒辦,無奈回家吃過午飯再繼續(xù)過來排隊。”李世貴當(dāng)時給政務(wù)中心負(fù)責(zé)人建議,“能不能中午為辦事群眾提供一份盒飯,免去他們來回奔波之苦?”
政務(wù)中心免費管盒飯,這讓江寧區(qū)居民感到暖心不少,可是排隊時間還是很長、辦事還是不便。李世貴和班子成員在政務(wù)中心調(diào)研時明確提出“延時服務(wù)”的改革要求:早上早點開、中午不休息、晚上延點時、周六正常辦。
“對待群眾,你要真好,而不是討好。”李世貴深有感觸。討好,是更多注重形式上的東西,而真好,則是發(fā)自內(nèi)心深處的好。
“民有所呼、我有所應(yīng)”,李世貴到江寧工作后,密切關(guān)注著改革呼聲高的領(lǐng)域,積極推動江寧區(qū)“放管服”改革走在南京、江蘇甚至全國前列。上汽大通一個總投資60億元的項目,在江寧審批周期只用了20個工作日,從項目簽約到開工節(jié)省了100多天。
江寧區(qū)探索行政審批制度改革,實行“預(yù)審代辦”,企業(yè)在等待土地手續(xù)辦理的同時,可以對設(shè)計方案、施工圖等一系列需要技術(shù)性審查的環(huán)節(jié)提前介入,區(qū)行政審批局的代辦員全程跟進(jìn)、上門代辦。這樣,以前審批制度下企業(yè)在經(jīng)歷土地審批后,再審圖、再反復(fù)修改的漫長過程,在江寧區(qū)“預(yù)審代辦”制下將大大縮短。一般50天、最快20天可完成全部審批流程,提速75%以上。
3年來,江寧區(qū)累計納入預(yù)審代辦制的項目共148個,總投資1370多億元。
李世貴介紹,目前江寧承擔(dān)國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)等6項國家級改革試點、20項省市級改革試點任務(wù)。作為南京市的集成改革試點區(qū),江寧區(qū)已全面啟動八大類30條126項改革任務(wù)。
集中抓項目,發(fā)展?fàn)幐叨?/strong>
2017年,江寧區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1935.9億元,一般公共預(yù)算收入226.5億元,名列江蘇縣區(qū)前茅,保持良好發(fā)展勢頭。
“科技創(chuàng)新學(xué)深圳南山,實體經(jīng)濟(jì)趕江蘇昆山,高質(zhì)量發(fā)展超浙江蕭山”,李世貴介紹,江寧決不能小富即安,必須樹立學(xué)習(xí)趕超的目標(biāo)。按照南京市委對標(biāo)找差部署,“三山”就是擺在江寧面前的榜樣。
江寧區(qū)委大院背后,是一座草木蔥蘢的小山,名叫東山,據(jù)說是東晉謝安“東山再起”的地方。東山對標(biāo)“三山”,李世貴和江寧干部群眾鼓足了干勁要“爭高度”。
南京高校云集,其中東南大學(xué)等26所高校的新校區(qū)都在江寧區(qū),江寧積極把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢。近幾年,江寧區(qū)引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)55家,占南京的27%;申報高新技術(shù)企業(yè)605家,占南京的25%。
優(yōu)質(zhì)項目是實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”,李世貴上任之后集中精力抓一批大項目:格力產(chǎn)業(yè)園、中興通訊、長安新能源汽車、LG化學(xué)電池……這些高端制造產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總投資額近3000億元。
“區(qū)委書記帶頭抓項目,一是要抓好營商環(huán)境,二是要抓好優(yōu)質(zhì)項目,江寧這3年的大項目我?guī)缀醵紖⑴c其中。”李世貴介紹,只有搶占產(chǎn)業(yè)制高點,才能使江寧在若干年內(nèi)保持長足發(fā)展勢頭。
這幾年,雖然大項目建設(shè)風(fēng)生水起,李世貴依然保持著清醒:“大項目尤其要體現(xiàn)集約發(fā)展,江寧面積雖然比較大,但我們?nèi)皂殗?yán)守土地開發(fā)利用的紅線。”既要不破紅線,又要發(fā)展的空間。李世貴下大力氣抓低效用地的盤活利用,“一塊一塊去攻破”:格力一個項目建在已倒閉的原南京起重機(jī)械廠,晶能新能源汽車則盤活了濱江一家破產(chǎn)企業(yè)的300畝閑置土地……3年間,江寧區(qū)盤活低效用地1萬畝,還有2.8萬畝低效用地盤活利用工作也在有序推進(jìn)。
《 人民日報 》( 2018年10月09日 06 版)
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