南京市委常委、江寧區(qū)委書(shū)記李世貴——當(dāng)干部就不能怕?lián)?zé)

李世貴（左）在南京江寧橫溪街道一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心查看血透室建設(shè)情況。

新華社記者 李 響攝

37歲赴西藏任墨竹工卡縣委書(shū)記時(shí)，李世貴說(shuō)“缺氧不能缺精神”；44歲任南京六合區(qū)區(qū)長(zhǎng)時(shí)，他說(shuō)“缺錢(qián)不能缺干勁”。2015年初夏，54歲的李世貴調(diào)任發(fā)展基礎(chǔ)較好的南京市江寧區(qū)委書(shū)記，熟悉他的人都說(shuō)“老李這次可以放松一下了”，李世貴卻說(shuō)：“踐行新理念，勇?tīng)?zhēng)新高度。”

今年57歲的李世貴，依然保持著早晨7點(diǎn)多上班，晚上9點(diǎn)后下班的工作節(jié)奏。3年下來(lái)，江寧區(qū)很多干部群眾說(shuō)：“別看李書(shū)記年紀(jì)大，可比我們年輕人‘拼’多了！”

新官理舊賬，迎著問(wèn)題走

2015年到任江寧區(qū)委書(shū)記不久，一個(gè)涉及3萬(wàn)多戶(hù)居民、時(shí)間跨度達(dá)20多年的棘手問(wèn)題擺在了李世貴面前：全區(qū)1992年以來(lái)的拆遷安置戶(hù)，強(qiáng)烈要求辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，涉及10萬(wàn)多套拆遷安置房。

年代較久、資料缺失、歸屬?gòu)?fù)雜……為歷史遺留的拆遷安置房集中補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)證，無(wú)先例可循；這樣的敏感問(wèn)題，稍有不慎就可能引發(fā)社會(huì)矛盾。究竟管不管？

“管！群眾有的要改善居住，有的有資金需求，不辦證就不能正常上市交易，我們替群眾焦心??！”李世貴態(tài)度很明確，安置房辦證的事情，不能搞“擊鼓傳花”，新官要理舊賬。

在李世貴帶頭推動(dòng)下，江寧區(qū)委區(qū)政府集體決策：為安置房辦證。區(qū)各有關(guān)部門(mén)投入人力開(kāi)展資料搜集、實(shí)地調(diào)查、矛盾化解等工作，用1年6個(gè)月時(shí)間，將20多年來(lái)的安置房辦證問(wèn)題妥善解決。3萬(wàn)多拆遷安置戶(hù)領(lǐng)取了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，10萬(wàn)多套安置房終于有了“合法身份”。

居民密集辦證時(shí)，區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心的打印機(jī)都用壞了好幾臺(tái)。“有了證，心里踏實(shí)！”秣陵街道楊村拆遷安置居民虞安牛喜笑顏開(kāi)。

江寧區(qū)醫(yī)院，在李世貴到任前已易址新建，原址準(zhǔn)備以5億元價(jià)格出售給一家企業(yè)。醫(yī)院新址離主城區(qū)遠(yuǎn)了，許多居民感覺(jué)看病不方便，就紛紛呼吁保留老醫(yī)院，問(wèn)題反映到李世貴這里。不賣(mài)，合同早簽了，5億元又是一筆不小收入；賣(mài)，老城的許多居民看病就要多跑路。李世貴經(jīng)過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有近20萬(wàn)居民有到老醫(yī)院就診的需求，于是他同班子成員會(huì)商，緊急叫停了原定出售醫(yī)院舊址的工作。

“對(duì)歷史遺留問(wèn)題，要‘歷史看待，積極解決’，否則就是雨天背稻草，越背越沉。”李世貴說(shuō)，一些問(wèn)題過(guò)去沒(méi)有解決可能是因?yàn)椴痪邆錀l件，“通過(guò)努力可以解決的，干部決不能因?yàn)榕聯(lián)?zé)、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而繞著問(wèn)題走！”

改在民憂(yōu)處，真心為群眾

江寧區(qū)市民中心，是面向市民和企業(yè)辦事的政務(wù)服務(wù)中心，與許多地方的政務(wù)服務(wù)窗口“朝九晚五”開(kāi)放時(shí)間不同，這里的民生服務(wù)窗口不僅早上提前至8點(diǎn)上班，下午還延后到7點(diǎn)才下班，而且，中午和周六也能辦理。

2016年下半年，李世貴到政務(wù)中心調(diào)研，大廳里擠滿(mǎn)了前來(lái)辦事的市民，“看著實(shí)在是揪心啊，不少人上午9點(diǎn)一開(kāi)門(mén)就來(lái)等，一直到中午下班事還沒(méi)辦，無(wú)奈回家吃過(guò)午飯?jiān)倮^續(xù)過(guò)來(lái)排隊(duì)。”李世貴當(dāng)時(shí)給政務(wù)中心負(fù)責(zé)人建議，“能不能中午為辦事群眾提供一份盒飯，免去他們來(lái)回奔波之苦？”

政務(wù)中心免費(fèi)管盒飯，這讓江寧區(qū)居民感到暖心不少，可是排隊(duì)時(shí)間還是很長(zhǎng)、辦事還是不便。李世貴和班子成員在政務(wù)中心調(diào)研時(shí)明確提出“延時(shí)服務(wù)”的改革要求：早上早點(diǎn)開(kāi)、中午不休息、晚上延點(diǎn)時(shí)、周六正常辦。

“對(duì)待群眾，你要真好，而不是討好。”李世貴深有感觸。討好，是更多注重形式上的東西，而真好，則是發(fā)自?xún)?nèi)心深處的好。

“民有所呼、我有所應(yīng)”，李世貴到江寧工作后，密切關(guān)注著改革呼聲高的領(lǐng)域，積極推動(dòng)江寧區(qū)“放管服”改革走在南京、江蘇甚至全國(guó)前列。上汽大通一個(gè)總投資60億元的項(xiàng)目，在江寧審批周期只用了20個(gè)工作日，從項(xiàng)目簽約到開(kāi)工節(jié)省了100多天。

江寧區(qū)探索行政審批制度改革，實(shí)行“預(yù)審代辦”，企業(yè)在等待土地手續(xù)辦理的同時(shí)，可以對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工圖等一系列需要技術(shù)性審查的環(huán)節(jié)提前介入，區(qū)行政審批局的代辦員全程跟進(jìn)、上門(mén)代辦。這樣，以前審批制度下企業(yè)在經(jīng)歷土地審批后，再審圖、再反復(fù)修改的漫長(zhǎng)過(guò)程，在江寧區(qū)“預(yù)審代辦”制下將大大縮短。一般50天、最快20天可完成全部審批流程，提速75%以上。

3年來(lái)，江寧區(qū)累計(jì)納入預(yù)審代辦制的項(xiàng)目共148個(gè)，總投資1370多億元。

李世貴介紹，目前江寧承擔(dān)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)等6項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)、20項(xiàng)省市級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)。作為南京市的集成改革試點(diǎn)區(qū)，江寧區(qū)已全面啟動(dòng)八大類(lèi)30條126項(xiàng)改革任務(wù)。

集中抓項(xiàng)目，發(fā)展?fàn)幐叨?/strong>