2010年7月，經國務院、中央軍委批準，確定1950年10月31日為新中國人民防空創(chuàng)立日。今天，是新中國人民防空創(chuàng)立68周年，讓我們在這個特別的日子里，擷英集萃，看改革開放40周年北京民防新變化。

改革開放40年，北京民防始終與國家安全形勢息息相關，始終與首都經濟社會發(fā)展緊密相聯，始終牢記領袖的諄諄教誨，伴隨著改革開放的強勁步伐，凝心聚力，踐行人民防空使命任務，描繪了一幅瑰麗的民防歷史畫卷。

聚焦使命任務深化人民防空準備

40年改革開放實踐證明，只有符合實戰(zhàn)要求，貼近防空襲斗爭準備的演練，才能鑄就堅不可摧的護民之盾。

黨的十一屆三中全會后，人民防空工作由應急戰(zhàn)備狀態(tài)轉入穩(wěn)步發(fā)展階段，根據平戰(zhàn)結合要求，從1984年完善突出走（疏散）、藏（掩蔽）、消（消除空襲后果）等各項防空措施的《北京市人民防空襲預案》開始，預案視形勢需要及時修訂，并成為適應防空襲需要和人民防空指揮演訓的重要依據。

實演實訓錘煉人民防空襲能力。1999年科索沃戰(zhàn)爭爆發(fā)，首都人民防空站在提升高技術局部戰(zhàn)爭和信息化條件下防空襲能力的高度，從2000年開始有針對性地組織了多次人民防空演習。“聯合—2000”首都人民防空演習，是改革開放以來規(guī)模最大的一次實兵演習，檢驗了預案的可行性，探索了首都人民防空的新路徑，得到了時任中央軍委副主席張萬年的高度肯定。“京盾—2014”人民防空演習，首次組織多課目實演、多場地同演、多單位聯演，首次嘗試在門頭溝區(qū)、房山區(qū)、延慶區(qū)同步進行防空警報試鳴。并由此開端，北京市連續(xù)五年較大規(guī)模成功組織防空警報試鳴，普及防空防災知識，增強了市民的國防觀念和防空防災意識。“京盾—2018”人民防空襲室內推演，市區(qū)兩級聯動，模擬戰(zhàn)時出現的新情況，進入情況搞訓練，退出情況搞研究，深入研究探討了戰(zhàn)時人民防空重點行動的組織與實施，提升了參演人員的指揮、協(xié)同、保障能力。

構建信息化體系打造人民防空新模式。1988年，北京市民防局第一臺電腦靜放在裝有空調的房間內，運行統(tǒng)計著全市人防工程的數據，所有的工作人員都對它充滿著神秘感。30年過去了，今日北京民防，電腦既是日常工作必不可少的一部分，更是成功構建基于信息系統(tǒng)的人民防空體系建設的平臺。

京津冀跨區(qū)支援演練提升協(xié)同水平。北京市民防局牽頭，連續(xù)四年組織京津冀人防通信跨區(qū)支援演練，形成了常態(tài)化的訓練模式，通過集結開進、異地入網、組織指揮、協(xié)同保障等科目，錘煉了各級人防通信保障任務的能力，提高了數十個參演單位的整體跨區(qū)通信支援水平。

人防專業(yè)隊伍平戰(zhàn)能力不斷增強。改革開放以來根據形勢多次對人防專業(yè)隊伍進行整組。今年6月，人防專業(yè)隊伍又一次整組，由原來的7種24支，調整為10種30支達2萬多人，本著利于平時生產、戰(zhàn)時應急的要求，按行業(yè)、按系統(tǒng)、按隸屬關系，有效整合分散力量，為構建現代人民防空體系提供了實力支撐。

聚焦平戰(zhàn)結合融入經濟社會發(fā)展

40年改革開放實踐證明，只有將人防建設融入經濟社會發(fā)展，才能不斷拓寬人民防空軍民深度融合。

人防工程平戰(zhàn)結合探新路。為貫徹落實1978年第三次全國人防會議提出的“全面規(guī)劃、突出重點、平戰(zhàn)結合、質量第一”的方針，上世紀八十年代開始，北京涌現出了中國青年出版社印刷廠招待所、天外天小商品批發(fā)市場、地壇旱冰館等利用人防工程的樣板，成為當時解決城市人員就業(yè)難、住宿難等問題的示范。隨著城市的快速發(fā)展，更是建設了一批富有特色的人防工程：如西單地下商業(yè)街、東方廣場防空地下室、中關村地下交通環(huán)廊等，是匯集了商業(yè)、交通、停車、辦公等多種功能于一體的防護空間，地面空間需求得以補充完善。黨的十八大以來，按照首都疏解整治促提升的要求，進一步推進人防工程公益便民，使其轉變成為市民休閑、倉儲、停車、文化和宣教基地等場所，涌現出了西城區(qū)“月壇雅集傳藝薈”，朝陽區(qū)“地瓜社區(qū)”“美家美庫”，豐臺區(qū)“方莊民間藝術館”等整潔、舒適利用人防工程的示范場所。

優(yōu)化營商環(huán)境深化改革促建設。40年來，北京的人防工程從缺少統(tǒng)一規(guī)劃到納入北京城市總體規(guī)劃，從結合民用建筑修建的矮窄小到高寬大，無不得益于貫徹平戰(zhàn)結合，落實行政審批制度和服務于民的各項舉措。形成了以地鐵為骨干，以防空地下室為主體，以專業(yè)配套人防工程為重點的防護工程體系，人防工程總量和人均掩蔽面積在全國均名列前茅。進入新時代，全市民防系統(tǒng)按照北京市優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，采取“多規(guī)合一”“多審合一”“聯合驗收”方法，突出“減、并、轉、調、暖”服務舉措，打造高效人防工程審批服務平臺，真正做到了“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”，受到了企業(yè)單位和市民的好評。

民防建設助力社區(qū)成為人民群眾的幸福家園。如何提升市民的防空防災意識，使社區(qū)人民群眾獲得安全感，北京民防按照分類指導，穩(wěn)步推進，示范先行的思路，大力推進社區(qū)民防建設。近年來共在社區(qū)安裝防空防災應急亭235臺、宣傳欄700塊、人員疏散平面圖和標識牌1.２萬塊，宣講防空防災知識500余場次，同時正在以“互聯網+”的方式走進社區(qū)，讓防空防災科普知識落細于群眾的心田。

聚焦應急支援探索民防創(chuàng)新途徑

40年改革開放實踐證明，只有做好應急力量儲備，才能將“戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援”職能使命落到實處。

應急儲備規(guī)范有序推進。按照2005年第五次全國人防會議積極推進防空防災一體化建設的要求，民防應急步入快速發(fā)展的軌道。市、區(qū)兩級人防指揮所不斷完善，成為人民防空組織指揮的中樞。34個大、中、小型民防應急物資儲備庫為群眾戰(zhàn)時防空、平時防災奠定基礎。

應急保障關鍵時機有擔當。2008年開始為各區(qū)縣配發(fā)民防應急指揮車和特種救援車20余輛，從奧運會到全國兩會、從重大活動到突發(fā)事件發(fā)生地，處處都有民防應急指揮車的身影。2013年4月20日，雅安蘆山發(fā)生強烈地震，北京市民防局迅速啟動應急預案，首次遠程跨省信息傳輸，利用民防應急指揮車與四川省多部人防指揮車對接，將蘆山等地災情，搶險救災畫面，連線北京電視臺，使首都人民在第一時間了解到雅安災情和搶險救災進展情況，受到國家人防辦領導的高度贊揚。

應急救援人防力量顯身手。目前，全市民防系統(tǒng)共有民防應急救援分隊18支458人，民防應急志愿者由開始的不足百人發(fā)展到11000多人，遍布全市街鎮(zhèn)和社區(qū)。2012年7·21北京特大自然災害，全市36支人防工程事故應急搶險隊8支民防應急救援隊到崗備勤，有1200余人參與人防工程排水搶險，房山區(qū)民防志愿救援團隊員第一時間奔赴京港澳高速路現場，從被淹的大客車上和受淹區(qū)域，成功救助192人脫險。

北京民防浩天志愿者救援隊成立6年來，已經成為全市應急救援力量的一張靚麗名片。他們的身影曾在雅安、魯甸地震救援現場穿梭，也曾在服務保障大型活動中汗水揮灑，從八達嶺雪中救援到密云五指山救助涉險攀巖人員，從海坨山尋找迷路的大學生到一次次突發(fā)事件的救援，他們無私奉獻的志愿精神，以實際行動詮釋了“民防為民”的諾言。

不負使命敢探路，勇立潮頭破浪行。北京民防全體干部職工在新的歷史起點上，不忘初心，認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和北京衛(wèi)戍區(qū)的領導下，忠實履行人民防空使命任務，努力譜寫北京民防新的歷史華章。