習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，處于團(tuán)結(jié)合作、凝心聚力的第一線。如何用好思想文化資源來創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)理論實踐，團(tuán)結(jié)不同的統(tǒng)戰(zhàn)對象，是人民政協(xié)做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要問題。

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義中國化的重要亮點。從世界社會主義運(yùn)動看，蘇聯(lián)與南聯(lián)盟解體與統(tǒng)戰(zhàn)功能缺失直接相關(guān)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義中國化的偉大結(jié)晶。在“站起來”階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線既是中國共產(chǎn)黨奪取革命勝利的法寶，更是中華人民共和國的建國方略，實現(xiàn)了馬克思主義政黨學(xué)說與國家理論的中國化創(chuàng)新。在“富起來”階段，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展成愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，“一國兩制”豐富了統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略，“三個代表”重要思想增進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)“包容性”，和諧社會深化了統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)涵，非公經(jīng)濟(jì)人士充實了統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記提出的“新型政黨制度”“新型政商關(guān)系”“中華民族共同體”“宗教中國化”等一系列新論斷，譜寫了21世紀(jì)馬克思主義中國化的新篇章，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了根本遵循。

馬克思主義共同體理論為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了思想資源。馬克思主義共同體理論發(fā)啟于批判資產(chǎn)階級市民社會的個人至上。資產(chǎn)階級國家是階級沖突的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具，資本主義市民社會與政治國家必然具有對抗關(guān)系。與之相比，馬克思主義共同體倡導(dǎo)個人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“自由人聯(lián)合體”，倡導(dǎo)不同階層和諧共存的“真正共同體”，倡導(dǎo)國家與社會合作共治的“社會共和國”。在當(dāng)代中國，人民政協(xié)是匯聚各界人士代表的機(jī)構(gòu)，是協(xié)調(diào)不同利益訴求的平臺，是溝通國家與社會的紐帶。人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，凸顯了大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)，是馬克思主義理論的生動實踐。

中華文明“大一統(tǒng)”理念為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了文化支撐。中華文明“大一統(tǒng)”是指在幾千年歷史沉淀下來的政治共同體、民族共同體、文化共同體。文化認(rèn)同比其他方式更能凝聚人心。中華文明“大一統(tǒng)”理念是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線畫出最大同心圓的文化源泉。“大一統(tǒng)”理念為中華兒女注入了深厚的家國情懷，使中華文明成為世界上唯一從未中斷且以國家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明。正因為“大一統(tǒng)”有政治統(tǒng)一的追求，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；正因為“大一統(tǒng)”有天下為公的理念，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線必須高舉社會主義旗幟；正因為“大一統(tǒng)”有多元一體的格局，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線必須融合不同群體；正因為“大一統(tǒng)”有求同存異的智慧，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持民主協(xié)商。從理念到機(jī)制，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線無不植根于中華文明“大一統(tǒng)”理念，統(tǒng)一戰(zhàn)線從來不是“一時之術(shù)”而是“執(zhí)政之道”。

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線首次納入“致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者”，在前所未有接近民族復(fù)興夢想的時期開辟了前所未有的最廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線。民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等各方面涉及廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員。可以肯定地說，只要把這些人團(tuán)結(jié)起來，我們就能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添強(qiáng)大力量。在大統(tǒng)戰(zhàn)格局中，人民政協(xié)代表性之強(qiáng)、團(tuán)結(jié)面之寬、覆蓋面之廣，是其他政治組織和社會組織無法比擬的。人民政協(xié)格局應(yīng)與新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線格局相匹配，擔(dān)負(fù)起為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力的新使命。

人民政協(xié)必須堅持統(tǒng)戰(zhàn)是第一功能，團(tuán)結(jié)是第一主題，壓實統(tǒng)戰(zhàn)職責(zé)、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢。

一是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)政協(xié)黨組統(tǒng)戰(zhàn)工作力度，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把黨的決策部署轉(zhuǎn)化成為各黨派團(tuán)體和各界人士的思想政治共識和自覺行動。

二是探索文化統(tǒng)戰(zhàn)新路徑。對內(nèi)強(qiáng)化國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的底線原則，優(yōu)化一黨執(zhí)政多黨合作的治國傳統(tǒng)，恪守立黨為公執(zhí)政為民的政治倫理。對外創(chuàng)新海外文化統(tǒng)戰(zhàn)，不僅促進(jìn)文化與親情交流，更要系統(tǒng)比較研究中西文明，講透中華共同體文明的本質(zhì)，筑牢國家統(tǒng)一的文化認(rèn)同根基；面向國際社會，加強(qiáng)同各國人民、政治組織、非政府組織、媒體智庫的友好往來，構(gòu)建人民政協(xié)話語體系，講清中國道路的歷史邏輯，講清中華文明和而不同、協(xié)和萬邦、合作共贏的和平基因。

三是優(yōu)化政協(xié)履職的統(tǒng)戰(zhàn)效能。推動政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)和協(xié)商民主有機(jī)融合。政治協(xié)商既要重視“國策”協(xié)商，也要注重“思想”溝通，還要協(xié)調(diào)各方“利益”，找出最大公約數(shù)。民主監(jiān)督重在依循政協(xié)章程提出意見和建議，凸顯建設(shè)性、協(xié)商式監(jiān)督。參政議政要對黨政決策釋疑解惑，又要反映社情民意，增進(jìn)共識。

四是發(fā)揮不同類型委員的統(tǒng)戰(zhàn)作用。中共黨員委員的首要職責(zé)就是做統(tǒng)戰(zhàn)工作，引領(lǐng)各族各界人士團(tuán)結(jié)一致跟黨走。民主黨派委員要有效傳導(dǎo)中國共產(chǎn)黨對相關(guān)界別群眾的政治領(lǐng)導(dǎo)力與社會號召力，反映其政治訴求和利益要求。人民團(tuán)體委員要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對新生社會力量的政治引導(dǎo)。所有委員要深入群眾，最大限度發(fā)揮團(tuán)結(jié)引導(dǎo)作用。

五是創(chuàng)設(shè)觀點交流與利益協(xié)調(diào)的新平臺。對重大社會思潮、對重要民生問題、對不同觀點意見，為體制外力量提供制度化溝通平臺，或?qū)υ捵劊蛏疃仍L談，或系統(tǒng)調(diào)研，或邀請參加政協(xié)活動，推動國家與社會、政府與民間、體制內(nèi)外良性互動。前提是擁護(hù)黨與憲法的政治原則不容討論；底線是不作對抗性主體之間的博弈；目標(biāo)是吸納壯大體制外建設(shè)性意見的表達(dá)力量。

六是優(yōu)化政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制保障。發(fā)揮界別統(tǒng)戰(zhàn)功能，擴(kuò)大吸納體制外力量尤其是新媒體、社會組織、基層有實際影響力的代表人士。增強(qiáng)專委會統(tǒng)戰(zhàn)職能，明確專委會主任統(tǒng)戰(zhàn)職責(zé)，加強(qiáng)對界別委員的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)。確保政協(xié)各種會議活動調(diào)研，都必須有黨派、團(tuán)體和界別委員參與。

七是開展委員統(tǒng)戰(zhàn)能力培訓(xùn)。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論，提升統(tǒng)戰(zhàn)能力。尤其要開展中華文化培訓(xùn)，倡導(dǎo)分類施教，突出文化共識，推動委員汲取中華文明的協(xié)商共治傳統(tǒng)、家國責(zé)任倫理、和而不同的包容理念與天下為公的政治情懷。

八是建立統(tǒng)戰(zhàn)評估體系。要將委員的統(tǒng)戰(zhàn)意愿、能力和工作成效，納入對委員的綜合評估管理。將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為評估界別、專委會和機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容。將委員統(tǒng)戰(zhàn)實績與委員所在黨派、團(tuán)體在政協(xié)獲得的相關(guān)政治安排掛鉤。

（作者：潘岳，系中央社會主義學(xué)院黨組書記、第一副院長）