使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能

轉(zhuǎn)變增長新動能，提高發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目前主要是釋放消費(fèi)力，使消費(fèi)成為真正推動經(jīng)濟(jì)增長的新動能。這個問題，體現(xiàn)的是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)資源配置方式根本轉(zhuǎn)變的某種選擇，或者某種改革深化的判斷。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，消費(fèi)力獲得了很大的提高，基礎(chǔ)是40年改革開放帶來的發(fā)展水平?，F(xiàn)在中國人均GDP按匯率折算已經(jīng)到了8800多美元，按世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入了當(dāng)代上中等收入階段。從8000美元到12000美元，是中國人均GDP稍往上的水平，現(xiàn)在處于這個層次的大概有4億多人，約占中國總?cè)丝诘?0%。這就是人們通常所說的中國形成了“中等收入階層”。這4億多人，形成高于平均收入的社會力量，很可能構(gòu)成我們消費(fèi)持續(xù)增長和社會的中堅(jiān)力量。當(dāng)然我們也看到，有57%的人收入低于6000美元，顯著低于平均水平以下。這是另一個問題，即分配結(jié)構(gòu)問題。

有數(shù)據(jù)表明，中國今年上半年社會消費(fèi)力過了18萬億元，今年全年國內(nèi)內(nèi)需消費(fèi)能力有望超過美國。這意味著，中國有可能成為世界第一大內(nèi)需消費(fèi)市場。這至少表明，中國消費(fèi)市場內(nèi)需的絕對規(guī)模在世界上居于領(lǐng)先地位，這是一個不爭的客觀事實(shí)。這就為我們在新常態(tài)、新條件下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長動能，從過去長期靠投資為主，轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動為主，提供了深厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。從今年上半年數(shù)據(jù)來看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大概在78%以上，比資本對增長的貢獻(xiàn)高出40%多。這從一定意義上反映出一種客觀趨勢。這是我們具備的發(fā)展條件。

但是進(jìn)一步說，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和拉動還遠(yuǎn)不盡如人意，還有很多被束縛的地方。消費(fèi)與可支配收入相關(guān)，而可支配收入與GDP高度相關(guān)。我們國家現(xiàn)在的問題是什么？首先，居民部門可支配收入占國民收入比重偏低，大概是45%左右。一般國家該比重差不多在50%以上?？芍涫杖胂蛳M(fèi)的轉(zhuǎn)化，通過初次分配和再分配形成的居民可支配收入占比偏低，這就抑制了我們消費(fèi)應(yīng)有的增長。同時，儲蓄比例偏高，高于世界一般水平，也在45%以上，顯著高于其他一般國家的平均水平（世界平均水平在20%左右）。當(dāng)然，中國儲蓄率高，很大一部分是企業(yè)和政府的儲蓄。但動態(tài)地看，居民部門的儲蓄率增長速度是持續(xù)上升的。這最終又進(jìn)一步抑制了可能達(dá)到的消費(fèi)的彰顯。

在這些因素的作用下，消費(fèi)需求增長速度落后于名義GDP增長速度。消費(fèi)需求大概在14%多一點(diǎn)，名義GDP大概在16%左右。居民名義增長速度略高一點(diǎn)，把政府的消費(fèi)剔除掉后，消費(fèi)需求增長速度仍然落后于名義GDP增長速度（個別年份可能高一點(diǎn)）。這說明什么呢？這說明消費(fèi)需求增長和經(jīng)濟(jì)增長之間還是有著不適應(yīng)。

如何進(jìn)一步釋放消費(fèi)

相關(guān)政策和體制的調(diào)整空間很大。從財(cái)政政策看，我們知道，中國間接稅很大，最后全加到消費(fèi)者身上。就是說，誰最后消費(fèi)，誰承擔(dān)前面一系列流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅。這就遏制了消費(fèi)。這不僅是間接的從價流轉(zhuǎn)稅，消費(fèi)課稅約占我國稅收總量65%左右，比一般發(fā)達(dá)國家要高得多（經(jīng)合組織國家平均為31%）。消費(fèi)稅中，97%是對一般商品的消費(fèi)；對奢侈品的消費(fèi)占3%（經(jīng)合組織國家平均為35%），這又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界一般水平。從財(cái)稅來說，主要是從價的流轉(zhuǎn)稅，它會加到消費(fèi)者頭上，而且主要加在一般消費(fèi)者或大眾消費(fèi)者頭上，這無形中就抑制了消費(fèi)力的釋放。

從貨幣政策來看，貨幣政策對不同消費(fèi)者的影響不同。對于不同收入的家庭，通貨膨脹對消費(fèi)力的影響是不對稱的。通貨膨脹對高收入家庭影響較小，對低收入家庭影響較大。通脹的影響在城鄉(xiāng)之間也不對稱。這可能會進(jìn)一步拉大收入分配差距。形成收入分配差距的原因很多，而產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大都會抑制消費(fèi)，需要通過一系列政策來調(diào)節(jié)。

從具體消費(fèi)政策上看，針對消費(fèi)疲軟，必須扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)市場的不健康發(fā)展，深化收入分配改革，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。一要加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，多渠道和多主體提供房地產(chǎn)供給，有效控制房價，減少居民在房地產(chǎn)領(lǐng)域的過度支出，釋放消費(fèi)資金；二要推動稅收結(jié)構(gòu)改革，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)功能，縮小收入分配差距；三可以實(shí)施與消費(fèi)相匹配的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)中國中高端消費(fèi)品的供給和需求能力的釋放，適應(yīng)居民家庭恩格爾系數(shù)達(dá)到聯(lián)合國富足標(biāo)準(zhǔn)后的消費(fèi)升級需求；四要加大公共服務(wù)，加速民生工程建設(shè)，減少居民為養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等服務(wù)而進(jìn)行的預(yù)防性儲蓄，從而提升消費(fèi)；五要加大上市公司和國有企業(yè)利潤的分配，充實(shí)消費(fèi)基金；六要加強(qiáng)消費(fèi)市場監(jiān)管，特別是健康、醫(yī)療、幼兒教育等新型消費(fèi)領(lǐng)域，提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造安心的消費(fèi)市場環(huán)境；七要利用消費(fèi)稅減免等相關(guān)稅收政策以及信貸支持等金融政策，鼓勵消費(fèi)增長，優(yōu)化資源向新型消費(fèi)領(lǐng)域配置。

習(xí)近平總書記指出，我們做的工作，說來說去就是兩件事：一是如何把蛋糕做大，就是發(fā)展。二是如何把蛋糕分好，就是公平。差距擴(kuò)大不僅影響公平，同時影響效率，影響經(jīng)濟(jì)增長。下一步，需要考慮如何在持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上做好收入分配問題，使消費(fèi)確確實(shí)實(shí)能夠和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)一步釋放我們的消費(fèi)力，使之成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。這就需要切切實(shí)實(shí)從發(fā)展角度，推動中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中切實(shí)發(fā)揮決定性作用。

（作者為中國人民大學(xué)校長、教授）