中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須牢牢堅(jiān)持黨管干部原則，積極構(gòu)建于法周延的黨管干部制度體系，培養(yǎng)選拔大批適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的執(zhí)政骨干，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

建立精準(zhǔn)全面的知事識(shí)人體系

精準(zhǔn)全面的知事識(shí)人體系是黨管干部制度體系的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，用人得當(dāng)，首先要知人。知人不深、識(shí)人不準(zhǔn)，往往會(huì)出現(xiàn)用人不當(dāng)、用人失誤。對(duì)干部的認(rèn)識(shí)不能停留在感覺(jué)和印象上，必須健全考察機(jī)制和辦法，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解。

黨的十九大以來(lái)，在知事識(shí)人體系建設(shè)上首先強(qiáng)調(diào)科學(xué)考評(píng)，歷史辯證地考核評(píng)價(jià)干部。正確處理定性與定量、顯績(jī)與潛質(zhì)、發(fā)展與基礎(chǔ)、存量與增量、效果與效益、干事與干凈的關(guān)系，加強(qiáng)平時(shí)考評(píng)、培訓(xùn)考評(píng)、定期考核、專(zhuān)項(xiàng)工作考核、重大事件考核之間的相互補(bǔ)充，力求考評(píng)立體化，變“靜態(tài)考評(píng)”為“動(dòng)態(tài)考評(píng)”，變“單一考評(píng)”為“綜合考評(píng)”，促進(jìn)考評(píng)指標(biāo)更加務(wù)實(shí)管用、考評(píng)方法更加合理簡(jiǎn)便、考評(píng)程序更加嚴(yán)密周全。

其次強(qiáng)調(diào)分類(lèi)考評(píng)，著力破除“一把尺子量到底”的慣性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。”2016年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》。兩個(gè)規(guī)定明確專(zhuān)業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法兩類(lèi)職位設(shè)定，建立“四等十一級(jí)”的職務(wù)序列，明確各自晉升方式。根據(jù)兩個(gè)規(guī)定及配套辦法，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員將實(shí)行分類(lèi)管理，開(kāi)展分類(lèi)錄用、分類(lèi)考核、分類(lèi)培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)分渠道發(fā)展、精細(xì)化管理、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。2018年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)行人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)分類(lèi)，探索建立共性要求與個(gè)性差異相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。

再次強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)考核，著力做到標(biāo)尺精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、結(jié)果精準(zhǔn)。考核內(nèi)容上，克服單向度的GDP考核方式，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綠色評(píng)價(jià)指數(shù)，全面評(píng)估各地區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、綠色生活、公眾滿意度等方面的變化趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，做到地區(qū)發(fā)展的考核精準(zhǔn)全面?？己朔绞缴?，強(qiáng)調(diào)要深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)干部，采取全景掃描與重點(diǎn)察訪相結(jié)合的方式，通過(guò)看、談、聽(tīng)、評(píng)、議、查等方式，多層次、多渠道、多側(cè)面了解掌握干部的真實(shí)情況。考核結(jié)果上，強(qiáng)調(diào)要經(jīng)得起推敲驗(yàn)證，充分運(yùn)用巡視、審計(jì)等成果，筑牢防止干部“帶病提拔”的“防火墻”，讓干部平時(shí)不“染病”、提拔不“帶病”。

建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系

選拔任用體系直接決定著黨管干部的質(zhì)量，是任人唯賢干部路線和以德為先干部標(biāo)準(zhǔn)在選人用人中的具體體現(xiàn)。新時(shí)代黨的組織路線提出建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，實(shí)現(xiàn)干部路線、干部標(biāo)準(zhǔn)和黨的事業(yè)的相互貫通。在實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)在選人用人動(dòng)議上要堅(jiān)持“唯事業(yè)不唯人”。因事業(yè)需要選人用人，而不是因人設(shè)崗，做到以德為先、任人唯賢、人崗相適、人事相宜、各得其所?？茖W(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)人才資源，使干部能力水平與所承擔(dān)的任務(wù)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人盡其才，事競(jìng)其功。把握好“優(yōu)”和“適”的有機(jī)統(tǒng)一，力求避免“點(diǎn)將式”“定向式”提名、動(dòng)議。動(dòng)議的基礎(chǔ)是精準(zhǔn)了解每個(gè)干部，要堅(jiān)持經(jīng)常性分析干部履職表現(xiàn)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和職位資源，對(duì)干部的工作成效、生活狀況和個(gè)人品行，對(duì)班子的結(jié)構(gòu)功能、履職表現(xiàn)和發(fā)展需要，對(duì)隊(duì)伍的所思所盼所想，有經(jīng)常性分析和深入了解，確保更加深入地了解人頭、了解干部、了解隊(duì)伍情況。

在選任程序上堅(jiān)持“唯德才不唯票”。堅(jiān)決制止簡(jiǎn)單以票取人的做法，將干部工作公開(kāi)化，完善干部工作機(jī)制。堅(jiān)持將民主推薦作為選拔任用干部的必經(jīng)程序履行好，尤其是要把民主推薦結(jié)果作為選人用人的重要參考而不是唯一依據(jù)，做到觀票而不唯票。同時(shí)，嚴(yán)格選拔任用工作紀(jì)實(shí)。將干部日常考察機(jī)制、選拔任用的紀(jì)實(shí)機(jī)制、倒查機(jī)制等與動(dòng)議環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，有效防止選人用人上的自主權(quán)和隨意性，結(jié)合黨務(wù)部門(mén)掌握的日常管理、考核、監(jiān)督等情況及干部一貫表現(xiàn)，對(duì)干部整體表現(xiàn)進(jìn)行綜合識(shí)別，為干部精準(zhǔn)“畫(huà)像”。

在干部使用上堅(jiān)持“唯用途不唯年齡”。選拔任用最終體現(xiàn)在使用上，要將事業(yè)客觀發(fā)展的需要與人主觀發(fā)展的未來(lái)訴求二者相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性，用好老中青各年齡段干部，促進(jìn)其各安其位、各展其才，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部資源的科學(xué)規(guī)劃、合理使用。在領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，不唯年齡，不唯學(xué)歷，注重發(fā)揮班子整體合力。

建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系

管思想是干部從嚴(yán)管理體系的基礎(chǔ)。管思想的核心是鑄牢黨員干部的信仰之魂。管住思想，立起精神才能避免干部出現(xiàn)政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。在實(shí)現(xiàn)路徑上，管思想就要教育引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將思想建設(shè)過(guò)程貫穿于權(quán)力行使過(guò)程，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒。不斷加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人格的力量彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨組織的力量和馬克思主義真理的力量。

管工作是干部從嚴(yán)管理體系的重點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)路徑上，要著重從制度和自律兩方面管好權(quán)力、管好工作。成為一名新時(shí)代好干部的過(guò)程就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)按黨提出的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、磨煉自己、提高自己的過(guò)程。十八大以來(lái)，用制度管工作的成效顯著。在制度的核心價(jià)值上，旗幟鮮明地提出以人民為中心，強(qiáng)調(diào)要放寬歷史視角，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。強(qiáng)調(diào)黨員干部要以追求人民群眾的好口碑為工作目標(biāo)，真正融入到人民中，切身感受老百姓的生活現(xiàn)狀以及他們的真實(shí)需求，努力為老百姓辦他們看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，真正做到為人民服務(wù)，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。在制度體系建設(shè)上，一個(gè)于法周延、于事簡(jiǎn)便的制度體系日益成熟，在嚴(yán)格執(zhí)行中彰顯制度的生命力，在動(dòng)態(tài)修訂中永葆制度的活力。

管作風(fēng)是干部從嚴(yán)管理體系的切入點(diǎn)。當(dāng)前，我們黨在作風(fēng)方面面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)仍然存在，我們必須深刻認(rèn)識(shí)精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)給我們黨帶來(lái)的嚴(yán)重后果，深刻認(rèn)識(shí)到形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。十八大以來(lái)黨中央堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，將制度建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)始終，打造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

管紀(jì)律是干部從嚴(yán)管理體系的保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。十八大以來(lái)，我們尤其強(qiáng)調(diào)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)；賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，自覺(jué)將紀(jì)律要求融入黨性和實(shí)踐中。