推動新時代吉林全面振興發(fā)展，最根本的是有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。我們要堅定不移地按照習近平總書記指引的方向奮力前行，努力走出一條振興發(fā)展新路，加快形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面。

習近平總書記在深入推進東北振興座談會上指出：“以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅動內(nèi)生動力。要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。”這段重要論述為東北地區(qū)等老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指明了方向、提供了根本遵循。

東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，在維護國家的國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面具有重要意義，關乎國家發(fā)展大局。實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是黨中央、國務院作出的重大決策。在東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的關鍵時期，習近平總書記到東北視察并發(fā)表重要講話，為新時代東北振興掌舵領航、把脈定向、打氣鼓勁，充分體現(xiàn)了習近平總書記對東北地區(qū)父老鄉(xiāng)親的關懷厚愛，充分體現(xiàn)了黨中央對老工業(yè)基地振興發(fā)展的高度重視和極大支持。

經(jīng)濟學家們通過從競爭現(xiàn)象中分析經(jīng)濟發(fā)展過程，提出國家經(jīng)濟發(fā)展的四個階段——生產(chǎn)要素驅動階段、投資驅動階段、創(chuàng)新驅動階段和財富驅動階段，而作為經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，創(chuàng)新驅動的實質就是經(jīng)濟發(fā)展的動力結構調(diào)整，即由高資源投入、高能源消耗為代價換來經(jīng)濟增長，向以創(chuàng)新為主要驅動力、著力提高全要素生產(chǎn)率而提高經(jīng)濟增長率轉換的過程。與此同時，新古典經(jīng)濟增長理論認為，在經(jīng)濟增長的長期過程中，由資本、勞動力和技術進步三者共同推動經(jīng)濟增長，而資本和勞動投入對總增長率的貢獻逐步減少,內(nèi)生的技術進步等因素已成為經(jīng)濟增長的主要源泉。也就是說，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新——新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構升級，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力源泉：首先，技術進步能夠創(chuàng)造出新工藝、新產(chǎn)品，進而發(fā)展成為新產(chǎn)業(yè)；其次，技術進步、創(chuàng)新驅動會大大提高勞動和資本的效率，導致社會分工的重構和社會資源的重新配置，不同產(chǎn)業(yè)間要素的流動促進了產(chǎn)業(yè)結構升級。無論是發(fā)達國家經(jīng)濟增長的歷史還是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的實踐，均對上述理論模型進行了有力驗證，使得該理論模式獲得了廣泛認同。所以，為了扭轉負增長趨勢、推動東北地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展，進而促進整個國民經(jīng)濟健康發(fā)展，就要進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新——使產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，充分發(fā)揮科學技術的創(chuàng)新動能，以不斷發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結構的持續(xù)優(yōu)化升級。

企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)的組織支撐，作為經(jīng)濟協(xié)調(diào)工具和資源配置方式，理應成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體。同時，創(chuàng)新也是企業(yè)家精神的應有之意。習近平總書記此次東北視察重點關注了各類企業(yè)自主創(chuàng)新情況，并鼓勵大家“只有繼續(xù)練好‘內(nèi)功’，繼續(xù)改革創(chuàng)新，才能永立不敗之地，永遠掌握主動權”，也就是說，企業(yè)必須具備創(chuàng)新的能力和創(chuàng)新的動力，才能真正促動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。那么，如何提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新動力呢？根據(jù)資源基礎理論，企業(yè)的創(chuàng)新能力，具有異質性資源的特征，可以幫助企業(yè)獲取超過平均水平的租金，是企業(yè)持續(xù)獲取競爭優(yōu)勢的源泉，而企業(yè)的創(chuàng)新活動是一個非線性的、波動的、隨機的過程，具有很大的不確定性，很可能導致企業(yè)創(chuàng)新的能力不足。另外，根據(jù)外部經(jīng)濟理論，技術創(chuàng)新具有公共產(chǎn)品的特征，這會帶來“價格溢出”和“知識溢出”兩種正向的溢出效應。溢出效應的存在，使得那些未實施創(chuàng)新的企業(yè)也可以利用成本較低的技術模仿方式獲取“免費搭便車”的利益，從而出現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新動力不足的市場失靈現(xiàn)象。因此，依靠企業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，既要提升企業(yè)創(chuàng)新能力，也要兼顧企業(yè)創(chuàng)新動力不足的問題。

在此情況下，就不僅需要政府通過財政補貼、稅收優(yōu)惠以及政府購買服務補償企業(yè)創(chuàng)新活動的外部性以增加企業(yè)的創(chuàng)新收益；更需要政府相關部門構建一個競爭力強的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，當好科技創(chuàng)新的守護者、創(chuàng)新政策的制定者、創(chuàng)新平臺的搭建者、創(chuàng)新文化的倡導者；需要政府致力于知識產(chǎn)權保護，在知識產(chǎn)權運用、知識產(chǎn)權侵權查處等方面創(chuàng)新政策舉措，營造公平的市場秩序，打造法制化的創(chuàng)新環(huán)境。

創(chuàng)新經(jīng)濟學還認為，資本和人才分別是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基本前提和核心要素。那么，如何夯實資本和人才基礎呢？關于資本，應在持續(xù)加大政府科技直接補助和經(jīng)費投入的同時，強化科技與金融融合發(fā)展，如通過建立健全科技信貸風險補償機制、科技類股權投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，充分發(fā)揮融資平臺的作用，進一步擴大企業(yè)創(chuàng)新項目的融資渠道。關于人才，應積極探索、創(chuàng)新有效的人才政策，加大人才培養(yǎng)、引進的力度，并加強對科技人才的激勵。對裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、新興服務業(yè)等相關重點支持或重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，應針對核心技術需求，利用科技專項資金大力培養(yǎng)引進海內(nèi)外高層次專家人才，也應鼓勵高校對東北振興緊缺性人才予以專項培養(yǎng)，并積極引導高校畢業(yè)生在本地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。東北發(fā)展正處于滾石上山、攻堅克難的關鍵時期，唯有堅定信心，在激發(fā)各類企業(yè)改革創(chuàng)新內(nèi)生力上下功夫，依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)，爭取在更短的時間內(nèi)實現(xiàn)多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。