9月30日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，自2018年11月1日起，降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅。至此，我國關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。就今年以來降低關(guān)稅的相關(guān)問題，記者采訪了國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：請簡要介紹一下今年以來我國降低關(guān)稅的有關(guān)情況。

答：4月10日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式主旨演講中宣布，今年我們將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，在“兩會(huì)”答記者問時(shí)表示，愿意以更開放的姿態(tài)進(jìn)一步降低商品進(jìn)口的總體稅率水平。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)（以下簡稱稅委會(huì)）堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，委員單位密切配合，認(rèn)真擬定降稅方案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，陸續(xù)出臺(tái)了一系列自主降低關(guān)稅的新措施。

一是高度重視人民健康與福祉，全面降低藥品關(guān)稅。今年5月1日藥品全面降稅，將包括抗癌藥品在內(nèi)的所有普通藥品和具有抗癌作用的生物堿類藥品、有實(shí)際進(jìn)口的中成藥等共28個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整為零，同時(shí)，還較大幅度降低了抗癌藥品生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)。

二是以開放促發(fā)展，相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。今年7月1日對218個(gè)稅目的汽車及零部件降稅。降稅后，我國汽車整車稅率已低于發(fā)展中國家的平均水平，符合我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際。

三是為滿足人民美好生活需要，較大范圍降低日用消費(fèi)品關(guān)稅。今年7月1日對1449個(gè)稅目的日用消費(fèi)品降稅。此次降稅不僅數(shù)量多而且力度大，平均降稅幅度達(dá)56%。

四是為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、降低企業(yè)成本，較大范圍降低部分工業(yè)品等商品關(guān)稅。今年11月1日將對1585個(gè)稅目的機(jī)電設(shè)備、零部件及原材料等工業(yè)品實(shí)施降稅。當(dāng)前我國供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，適當(dāng)降低部分國內(nèi)亟需的工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅，能夠吸引更多的外資，有利于增加國內(nèi)有效供給，助力產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)有助于企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源，降低生產(chǎn)成本，也有利于減少國內(nèi)環(huán)境承載的壓力。

以上4次自主降稅，以及今年7月1日根據(jù)信息技術(shù)協(xié)議擴(kuò)大范圍談判成果實(shí)施的第三步降稅，將使我國的關(guān)稅總水平由上年的9.8%降至7.5%。調(diào)整后的關(guān)稅總水平略高于歐盟，低于大多數(shù)發(fā)展中國家，處于中等偏低水平，與我國發(fā)展中國家地位和發(fā)展階段基本匹配。

問：今年以來我國主動(dòng)降低關(guān)稅總水平的主要考慮是什么？自主降稅有何意義？

答：作為我國貨物貿(mào)易領(lǐng)域開放程度的重要指標(biāo)之一，關(guān)稅總水平應(yīng)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，體現(xiàn)時(shí)代特征。今年以來自主降低關(guān)稅總水平主要考慮了以下幾個(gè)原則：首先，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，關(guān)稅保護(hù)的水平要適度。我國貨物貿(mào)易規(guī)模全球第一，已經(jīng)具備了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比尚有差距，因此，應(yīng)適當(dāng)降低關(guān)稅總水平。關(guān)稅是合規(guī)的保護(hù)手段，關(guān)稅水平應(yīng)與產(chǎn)業(yè)競爭力相適應(yīng)，要鼓勵(lì)良性競爭，過度保護(hù)不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高質(zhì)量。其次，稅率調(diào)整要統(tǒng)籌兼顧，降稅商品要突出重點(diǎn)。關(guān)稅稅率調(diào)整要兼顧生產(chǎn)需要和消費(fèi)需求。重點(diǎn)降低國內(nèi)需求較大、有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的商品稅率，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口，不斷增強(qiáng)企業(yè)和公眾獲得感，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級需要。再者，降稅安排要量力而行，統(tǒng)籌平衡好各方利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。降稅力度要兼顧財(cái)政收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可承受能力。在具體降稅商品和降稅幅度的選擇上要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國內(nèi)外兩個(gè)市場、上下游兩個(gè)方面、生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)關(guān)系，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。

今年是改革開放40周年，中國主動(dòng)降低進(jìn)口關(guān)稅總水平是根據(jù)我國自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要作出的重大舉措，有利于統(tǒng)籌利用國內(nèi)國外兩種資源，促進(jìn)國內(nèi)供給體系質(zhì)量提升，滿足人民群眾消費(fèi)升級需要。這一行動(dòng)和舉措表明中國將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)決維護(hù)自由貿(mào)易原則和以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體系。

具體來說，本次降稅適當(dāng)降低部分機(jī)電設(shè)備及零部件的進(jìn)口關(guān)稅，有利于引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、增加有效供給、助力我國產(chǎn)業(yè)升級，也有利于形成良性競爭、促使國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)水平和供給質(zhì)量。適當(dāng)降低部分原材料的進(jìn)口關(guān)稅，既可降低企業(yè)生產(chǎn)成本、緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源匱乏的瓶頸壓力，也有利于貫徹綠色發(fā)展理念，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？陀^而言，降低關(guān)稅可能會(huì)給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來一定壓力和挑戰(zhàn)，需要相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對，以創(chuàng)新發(fā)展迎接挑戰(zhàn)，不斷提高自身競爭力。