全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,必須進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。這就要求我國深度參與甚至引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命,在新工業(yè)革命中創(chuàng)造和釋放生產(chǎn)力。從歷史經(jīng)驗(yàn)、客觀基礎(chǔ)、信念及制度看,中國有必要、有底氣、也有能力抓住新工業(yè)革命的機(jī)遇,為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黨的十九大作出了“兩步走”戰(zhàn)略安排,到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。站在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的歷史長河中,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,就是要深度參與甚至引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命,在新工業(yè)革命中創(chuàng)造和釋放生產(chǎn)力。從歷史經(jīng)驗(yàn)、客觀基礎(chǔ)、信念及制度看,中國有必要、有底氣、也有能力抓住新工業(yè)革命的機(jī)遇,為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深度參與甚至引領(lǐng)新工業(yè)革命是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路
依照關(guān)鍵投入品、主導(dǎo)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)、對(duì)生產(chǎn)生活方式的影響等標(biāo)準(zhǔn),世界經(jīng)濟(jì)史上至少已經(jīng)發(fā)生了三次工業(yè)革命,分別是18世紀(jì)70年代左右開始的第一次工業(yè)革命,19世紀(jì)70年代開始的第二次工業(yè)革命和20世紀(jì)40年代左右開始的第三次工業(yè)革命。目前,比較一致的認(rèn)識(shí)是,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,但卻有不同的表述。我們采用的是二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)中提出的“新工業(yè)革命”概念,并在更廣泛的意義上使用這一提法。
歷史上的三次工業(yè)革命,釋放了巨大的生產(chǎn)力,對(duì)人類社會(huì)的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了革命性影響。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中談到,“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多,還要大”。這描述的就是第一次工業(yè)革命所釋放的巨大能量。
同時(shí),工業(yè)革命還對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。近代以來的大國崛起史,就是一部工業(yè)革命引領(lǐng)史。第一次工業(yè)革命之前,英國經(jīng)濟(jì)總量落后于法國,1700年,英國經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為法國的54.8%。第一次工業(yè)革命催生或壯大了紡織、冶金、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),推動(dòng)了英國從手工業(yè)向機(jī)器大生產(chǎn)過渡,改變了英國經(jīng)濟(jì)總量長期落后于法國的局面,到1820年,英國經(jīng)濟(jì)總量已超過法國,人均GDP更是達(dá)到法國的1.5倍;這一領(lǐng)先隨后持續(xù)了一個(gè)半世紀(jì)左右。第二次工業(yè)革命催生或壯大了鋼鐵、汽車、電氣、石油化工等產(chǎn)業(yè),使美國和德國超過英國。美國經(jīng)濟(jì)總量在1872年超越英國,人均GDP在1901年首次超過英國。1870年,德國經(jīng)濟(jì)總量為英國的72.0%,1908年德國經(jīng)濟(jì)總量首次超過英國。第三次工業(yè)革命催生或壯大了計(jì)算機(jī)、航空航天、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè),使美國成功應(yīng)對(duì)了蘇聯(lián)、日本等國家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),維持了全球最大經(jīng)濟(jì)體地位。
歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,我國要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),必須深度參與甚至引領(lǐng)一次新的工業(yè)革命。中國是一個(gè)人口超過13億人的大國,經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二,但人均GDP尚不及發(fā)達(dá)國家門檻。作為一個(gè)發(fā)展中國家,要彌補(bǔ)這一差距,首先需要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),充分利用現(xiàn)有市場(chǎng)空間。但是,隨著相對(duì)差距的縮小和我國進(jìn)入工業(yè)化后期,后發(fā)優(yōu)勢(shì)的釋放節(jié)奏已有明顯下降,這正是近年來我國經(jīng)濟(jì)增速放緩的重要原因。此外,逆全球化、貿(mào)易及投資保護(hù)主義升溫,大國經(jīng)濟(jì)摩擦增多,可利用的全球市場(chǎng)空間和技術(shù)轉(zhuǎn)移空間受到限制。這一背景下,更需要深度參與新一輪工業(yè)革命,釋放出新工業(yè)革命蘊(yùn)含的巨大生產(chǎn)力,創(chuàng)造新的巨大市場(chǎng)空間,并以此實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
我國已具備深度參與新工業(yè)革命的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
新工業(yè)革命已經(jīng)初見端倪,我國生產(chǎn)力水平總體上顯著提高。與過去幾百年屢屢錯(cuò)過工業(yè)革命不同,中國當(dāng)前已基本具備了深度參與甚至引領(lǐng)新工業(yè)革命的基礎(chǔ)。
我國已基本達(dá)到引領(lǐng)新工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻。根據(jù)前三次工業(yè)革命的經(jīng)驗(yàn),工業(yè)革命的策源地或引領(lǐng)國不一定是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的國家,但也一定不是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱國家,需要達(dá)到一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻。在第二次工業(yè)革命之初,英國是最領(lǐng)先的國家,但第二次工業(yè)革命的引領(lǐng)國不是英國,而是發(fā)展水平不如英國的德國和美國。不過,當(dāng)時(shí)的德國和美國并非經(jīng)濟(jì)技術(shù)薄弱國家,其產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到較高水平。追趕指數(shù),即人均GDP(按購買力平價(jià)衡量)與領(lǐng)先國家人均GDP之比,是衡量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的較好指標(biāo)。麥迪森數(shù)據(jù)庫的信息表明,1870年德國和美國的追趕指數(shù)分別達(dá)到57.6%和76.6%。若將1870年德國和美國的追趕指數(shù)作為工業(yè)革命引領(lǐng)國須達(dá)到的產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻的經(jīng)驗(yàn)值,中國已基本具備引領(lǐng)新工業(yè)革命的基礎(chǔ)。2015年,我國前五大創(chuàng)新區(qū)域(深圳、北京、上海、廣州、杭州)人口與德國基本相當(dāng),追趕指數(shù)(人均GDP與美國人均GDP之比)達(dá)到75.9%,與第二次工業(yè)革命之初美國追趕指數(shù)接近。我國人均GDP前七大省份人口規(guī)模接近于美國,追趕指數(shù)為54.5%,與第二次工業(yè)革命之初德國追趕指數(shù)接近。與此同時(shí),中國在新工業(yè)革命可能孕育的部分領(lǐng)域,如數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,已經(jīng)具備一定優(yōu)勢(shì)。值得說明的是,工業(yè)革命可以由不同國家共同引領(lǐng),比如第二次工業(yè)革命。我國引領(lǐng)新工業(yè)革命并不排除其他國家的共同引領(lǐng)。
我國具有有利于新工業(yè)革命潛力釋放的廣闊市場(chǎng)空間。中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,具有龐大的經(jīng)濟(jì)體量和市場(chǎng)規(guī)模,可以為新工業(yè)革命提供兩方面的驅(qū)動(dòng)力。一是需求引領(lǐng)。中國龐大的國內(nèi)需求將為新工業(yè)革命提供需求條件,誘導(dǎo)新技術(shù)的擴(kuò)散和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是供給驅(qū)動(dòng)。企業(yè)家及其創(chuàng)新型企業(yè)是工業(yè)革命的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。在新工業(yè)革命中,企業(yè)家及創(chuàng)新型企業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。可以說,誰能更有效地發(fā)揮企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)的作用,誰就可能在新工業(yè)革命中取得領(lǐng)先地位。有效發(fā)揮企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)的作用,有賴于維持較強(qiáng)的企業(yè)縱向流動(dòng)性。新工業(yè)革命需要范式躍遷式創(chuàng)新,需要更多發(fā)揮新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)造性破壞作用。只有維持足夠的企業(yè)縱向流動(dòng)性,使新創(chuàng)企業(yè)能夠成長為大企業(yè),從而取代大企業(yè)或?qū)扔写笃髽I(yè)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng),才能有效地促進(jìn)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。龐大的市場(chǎng)空間就是維持較高企業(yè)縱向流動(dòng)性的重要保障,給予了創(chuàng)新型企業(yè)成長的空間。
我們具有深度參與新工業(yè)革命的足夠信念。在過往的三次工業(yè)革命中,可以發(fā)現(xiàn)追求國家富強(qiáng)的信念在工業(yè)革命中也發(fā)揮著重要作用。黨的十九大明確指出,堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。隨著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心,隨著越來越多的人認(rèn)識(shí)到只有深度參與甚至引領(lǐng)新工業(yè)革命才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的使命就會(huì)迸發(fā)出堅(jiān)強(qiáng)的信念。 培育和創(chuàng)造適應(yīng)新工業(yè)革命的制度環(huán)境
每次工業(yè)革命之初,都有一些國家具備了產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)模等潛在條件,但為什么最終只有個(gè)別國家脫穎而出成為工業(yè)革命引領(lǐng)國?為什么英國在第一次工業(yè)革命取得成功后,沒有持續(xù)引領(lǐng)第二次工業(yè)革命,而美國卻持續(xù)引領(lǐng)第二次工業(yè)革命和第三次工業(yè)革命?究其原因,就在于只有少數(shù)國家才能長期保持適宜工業(yè)革命的制度環(huán)境。中國要努力成為新工業(yè)革命的引領(lǐng)國,就需要保持改革開放四十年以來的較強(qiáng)體制可改革性,就需要突破不合時(shí)宜的思想觀念和利益固化的藩籬,通過持續(xù)地改革開放,創(chuàng)造并始終維持有益于新工業(yè)革命發(fā)生和擴(kuò)散的適宜性制度環(huán)境。
進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。英國能夠引領(lǐng)第一次工業(yè)革命,與其建立了一套比較完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是有直接關(guān)系的。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)保護(hù),切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和創(chuàng)新收益權(quán),抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。這充分體現(xiàn)了黨和國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定信心。著眼未來,只有繼續(xù)保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,保證其依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),保障各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán),我國引領(lǐng)新工業(yè)革命才能具備堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
著力營造審慎包容的監(jiān)管環(huán)境。在工業(yè)革命中,快速的生產(chǎn)力變革會(huì)對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)或利益格局、政府管理模式帶來巨大沖擊。當(dāng)不合時(shí)宜的思想觀念與原有產(chǎn)業(yè)利益格局交織,政府就很難確保政策和管理方式適應(yīng)快速變化的環(huán)境,導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整明顯滯后于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而對(duì)工業(yè)革命構(gòu)成嚴(yán)重制約。為此,政府需要堅(jiān)持審慎包容、嚴(yán)管厚愛的原則,制定技術(shù)友好型的監(jiān)管政策,在守住底線的同時(shí),避免抑制創(chuàng)新。過去幾年我國在新業(yè)態(tài)、新模式上的成功實(shí)踐也證明了審慎包容的合理性。在微信、網(wǎng)約車、移動(dòng)支付、共享單車等領(lǐng)域,我國能夠領(lǐng)先世界許多國家,既有后發(fā)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)規(guī)模的原因,但始終保持審慎包容的監(jiān)管態(tài)度,無疑也是一個(gè)重要的原因。
維持企業(yè)縱向流動(dòng)性。新工業(yè)革命中,維持企業(yè)縱向流動(dòng)性的關(guān)鍵在于規(guī)制平臺(tái)壟斷。目前,平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)成為企業(yè)的重要組織模式,這種模式既具有強(qiáng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì),具有規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng),但也具有減低企業(yè)縱向流動(dòng)性和抑制企業(yè)創(chuàng)新的潛在隱患。為此,需要從促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、防范“大而不能倒”“大樹底下不長草”等視角出發(fā),不斷完善對(duì)平臺(tái)壟斷的規(guī)制。
營造包容性的社會(huì)政策環(huán)境。新工業(yè)革命不僅改變生產(chǎn)生活方式,也會(huì)對(duì)原有社會(huì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)格局帶來巨大影響。當(dāng)前,新工業(yè)革命的圖景尚未完全展開,對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)的影響尚不能作出預(yù)知。營造包容性社會(huì)政策環(huán)境的一個(gè)基本原則是增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)于技術(shù)沖擊的適應(yīng)能力。為此,要建立面向新工業(yè)革命的教育體系,重視通用能力培養(yǎng),樹立終身學(xué)習(xí)理念,增強(qiáng)人們?cè)谛鹿I(yè)革命環(huán)境下的就業(yè)能力。要完善社會(huì)保障體系,確保在新工業(yè)革命進(jìn)程中,不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)。
(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長、研究員)
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