積極改善營商環(huán)境，顯著降低綜合成本，有助于穩(wěn)定市場預期，增強企業(yè)信心，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。改善營商環(huán)境，核心是處理好政府與市場的關系。當前，迫切需要以更大力度推進改革開放，最大限度地給企業(yè)松綁減負、提供服務，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力

近年來，我國營商環(huán)境持續(xù)改善，但提升空間依然巨大。應以更大力度推進改革開放，改善投資和市場環(huán)境，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

當前，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，同時外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。積極改善營商環(huán)境，顯著降低綜合成本，有助于穩(wěn)定市場預期，增強企業(yè)信心，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。進一步看，全球經(jīng)濟貿(mào)易格局正在發(fā)生深刻變化，全球營商環(huán)境的競爭明顯加劇。我國已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，只有在對標國際營商環(huán)境標準、在改善營商環(huán)境上取得更大進展，才能在吸引外資和留住內資的國際競爭中贏得主動。

世界銀行2017年發(fā)布的全球營商環(huán)境報告顯示，我國營商環(huán)境排名較2013年提升了18位。在看到成績的同時，還要清醒地認識到，我國營商環(huán)境的提升空間仍比較大。比如，一些地方政府部門仍然管了很多不該管的事，企業(yè)投資經(jīng)營仍然受各種顯性或隱性準入壁壘以及行政許可和變相審批的制約，企業(yè)稅費負擔較重，公共服務存在不少薄弱環(huán)節(jié)，知識產(chǎn)權保護有待進一步加強，公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境尚未完全形成，等等。對于這些問題，要堅持問題導向，對照國際標準，以營商環(huán)境提升為抓手，以市場主體感受為評判標準，加快打造內外資一視同仁、具有國際競爭力的營商環(huán)境。

改善營商環(huán)境，核心是處理好政府與市場的關系，關鍵在于使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要加快推進政府職能轉變，把政府管得過多的事項精簡下來，把應該由市場決定的事情交出去，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預，放活微觀主體，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，提高政府服務效能，加快打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境。當前，迫切需要以更大力度推進改革開放，最大限度地給企業(yè)松綁減負、提供服務，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

這就需要繼續(xù)全面深化改革，深入推進“放管服”改革，顯著降低企業(yè)負擔。過去幾年，我國大幅削減各類行政審批事項，改革商事制度，降低了制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進了營商環(huán)境優(yōu)化和企業(yè)提質增效。但不容忽視的是，用工成本上升、稅費負擔重、融資難融資貴，仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的三大因素。當前和今后一個時期，要將企業(yè)和群眾獲得感作為改善營商環(huán)境的“指揮棒”，加大力度通過減稅降費為企業(yè)減負，激發(fā)市場活力，并大力推動金融體制機制改革，疏通貨幣政策傳導機制，努力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

同時，還需要持續(xù)擴大開放，進一步放寬市場準入，大力破除市場準入壁壘。從國家政策法規(guī)看，目前絕大部分領域并不限制民間資本進入，但各種隱性限制五花八門，不同所有制主體在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面待遇還不夠公平。破解這些難題，需要提高政策透明度，實行公平公正監(jiān)管，為各類所有制企業(yè)、內外資企業(yè)打造一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。今年以來，我國大幅放寬了包括服務業(yè)特別是金融業(yè)在內的外資市場準入，降低部分商品進口關稅。今后還要進一步擴大開放，加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，打造國際一流營商環(huán)境。

（作者：中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長）