中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(9)

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中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》(9)

第九章 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì),根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等,按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路,分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,不搞一刀切。

第一節(jié) 集聚提升類村莊

現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊,占鄉(xiāng)村類型的大多數(shù),是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)??茖W(xué)確定村莊發(fā)展方向,在原有規(guī)?;A(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升,激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力,保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊。鼓勵(lì)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐,支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等專業(yè)化村莊發(fā)展。加強(qiáng)海島村莊、國有農(nóng)場(chǎng)及林場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件。

第二節(jié) 城郊融合類村莊

城市近郊區(qū)以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地的村莊,具備成為城市后花園的優(yōu)勢(shì),也具有向城市轉(zhuǎn)型的條件。綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和村莊自身發(fā)展需要,加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享,在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,在治理上體現(xiàn)城市水平,逐步強(qiáng)化服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢、滿足城市消費(fèi)需求能力,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第三節(jié) 特色保護(hù)類村莊

歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊,是彰顯和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系,努力保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性。切實(shí)保護(hù)村莊的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境,全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑。尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣,加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境,合理利用村莊特色資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè),形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促機(jī)制。

第四節(jié) 搬遷撤并類村莊

對(duì)位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊,因重大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊,以及人口流失特別嚴(yán)重的村莊,可通過易地扶貧搬遷、生態(tài)宜居搬遷、農(nóng)村集聚發(fā)展搬遷等方式,實(shí)施村莊搬遷撤并,統(tǒng)籌解決村民生計(jì)、生態(tài)保護(hù)等問題。擬搬遷撤并的村莊,嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng),統(tǒng)籌考慮擬遷入或新建村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持村莊搬遷撤并與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,依托適宜區(qū)域進(jìn)行安置,避免新建孤立的村落式移民社區(qū)。搬遷撤并后的村莊原址,因地制宜復(fù)墾或還綠,增加鄉(xiāng)村生產(chǎn)生態(tài)空間。農(nóng)村居民點(diǎn)遷建和村莊撤并,必須尊重農(nóng)民意愿并經(jīng)村民會(huì)議同意,不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和集中上樓。

責(zé)任編輯:吳成玲校對(duì):劉宇同最后修改:
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