胡孝輝(時(shí)任福州市政府辦公廳外經(jīng)處副處長):
他推動(dòng)實(shí)行“一棟樓”審批
招商引資,是上世紀(jì)90年代初期福州最為重要的工作之一。就在習(xí)近平同志到任不久,當(dāng)時(shí)分管外經(jīng)貿(mào)的副市長龔雄,把一張1米多長、蓋了130多個(gè)公章的宣紙帶到了市委常委會(huì)上。
“龔雄做了調(diào)研,那時(shí)外商投資設(shè)廠,走完從合同章程審批,到工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢登記,再到建設(shè)程序?qū)徟纫幌盗辛鞒?,需要?shù)月甚至一年以上。開放意識(shí)不夠,機(jī)制流程冗長,這件事給了習(xí)近平同志很大觸動(dòng)。”時(shí)任福州市政府辦公廳外經(jīng)處副處長胡孝輝說。
1991年3月,在融僑工業(yè)區(qū)現(xiàn)場辦公會(huì)上,習(xí)近平同志針對(duì)福州在招商引資中存在的種種問題,首次提出要采取“一棟樓”辦公和有關(guān)部門委托代理、上門服務(wù)等辦法,減少圖章和公章旅行。隨后,福州外商投資管理服務(wù)中心開始在福州溫泉大飯店運(yùn)行。
“一棟樓”具體怎樣做?習(xí)近平同志拿出了“規(guī)劃圖”。
當(dāng)年8月8日,習(xí)近平同志在福州市外商投資座談會(huì)上提出,一棟樓實(shí)行“一個(gè)中心、一條龍”的管理模式,側(cè)重于發(fā)揮聯(lián)合辦公、聯(lián)合招商、聯(lián)合審批、一個(gè)窗口對(duì)外、跟蹤服務(wù)等功能。
8月24日,習(xí)近平同志再次在福州市委六屆三次全體會(huì)議上指出,要繼續(xù)加強(qiáng)和完善外經(jīng)“一棟樓”的功能,積極探索按“六個(gè)牽頭單位、七道環(huán)節(jié)、一棟樓統(tǒng)一對(duì)外”的新程序辦事,減少環(huán)節(jié),提高辦事效率,為外商投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
胡孝輝說:“外經(jīng)‘一棟樓’集結(jié)了全市20多個(gè)政府部門和社會(huì)服務(wù)單位,外商可以一口氣辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、銀行開戶等一系列手續(xù),再也不用滿城跑了。隨著外商投資項(xiàng)目越來越多、金額越來越大,入駐‘一棟樓’的部門也越來越齊全。”
“當(dāng)時(shí),市里成立了外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,習(xí)近平同志親自任組長。他還經(jīng)常到溫泉大飯店去指導(dǎo)工作。”胡孝輝回憶,習(xí)近平同志還倡導(dǎo)在市委禮堂舉行每月一次的外商投資接待日活動(dòng),推動(dòng)形成了定期現(xiàn)場辦公解決企業(yè)問題的新機(jī)制。
1994年6月,習(xí)近平同志召集40多家臺(tái)資企業(yè)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,在福興投資開發(fā)區(qū)召開臺(tái)商現(xiàn)場辦公會(huì)。“會(huì)上,他明確提出,要定期不定期地召集座談會(huì)聽取意見,也要召開像今天這樣的現(xiàn)場辦公會(huì)解決實(shí)際問題。”
投資環(huán)境的明顯改善,推動(dòng)了福州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從1990年到1995年,福州市GDP從100億元攀升至400億元人民幣,增長率遠(yuǎn)超同期全國平均水平。
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