剛剛摘下貧困帽的江西瑞金市“成績單”亮眼：零漏評、零錯退、群眾認可度99.38%、綜合貧困發(fā)生率0.91%。瑞金成為贛南革命老區(qū)首個脫貧摘帽縣市。這份成績單，正是我國扶貧體制深化改革和扶貧方式不斷創(chuàng)新的結(jié)果。

國務(wù)院扶貧辦前不久宣布，2017年申請脫貧摘帽的中西部20個省區(qū)市125個貧困縣中，40個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。截至目前，我國已有68個貧困縣實現(xiàn)了脫貧摘帽。脫貧摘帽步伐加快、脫貧工作質(zhì)量明顯提高、貧困群眾獲得感更強等新特點突出。

5年脫貧近7000萬人——

創(chuàng)造脫貧史上最好成績

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，采取超常規(guī)的舉措，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。

5年來，我國創(chuàng)造了減貧史上的最好成績。全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至2017年末的3046萬人，累計減少6853萬人，減貧幅度接近70%；貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降至2017年底的3.1%，年均脫貧人數(shù)1370萬人。

同時，建立了中國特色脫貧攻堅制度體系——

責任體系。中西部22個省份黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書，逐級立下軍令狀，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。

政策體系。中辦、國辦出臺13個配套文件，中央和國家機關(guān)出臺230多個政策文件或?qū)嵤┓桨?。各地相繼出臺和完善“1+N”的脫貧攻堅系列配套措施。

投入體系。2013—2017年，中央財政專項扶貧資金累計投入2822億元，年均增長22.7%；省級財政專項扶貧資金累計投入1825億元，年均增長26.9%。

動員體系。發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，動員各方面力量合力攻堅。

監(jiān)督體系。把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環(huán)節(jié)。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對各地開展脫貧攻堅督查巡查。

考核體系。組織省際交叉考核、第三方評估、財政扶貧資金績效評價和媒體暗訪，實行最嚴格的考核評估制度。

貧困是世界性難題，反貧困是人類共同任務(wù)。改革開放40年來，我國成功使8億多人擺脫貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出：“精準減貧方略是幫助貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標的唯一途徑，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。”

選派43.5萬名第一書記——

配強脫貧攻堅“一線戰(zhàn)斗員”

習近平總書記指出，脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。經(jīng)過5年努力，精準扶貧精準脫貧深入人心，脫貧攻堅已經(jīng)成為全黨全社會的思想共識和行動自覺。

為了打好脫貧攻堅戰(zhàn)，資金、政策等制度供給持續(xù)發(fā)力。推進扶貧資金項目審批權(quán)限下放到縣，到縣比例從2014年的70%提高到2017年的95%。累計發(fā)放扶貧小額信貸4437億元，支持了1123萬建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。出臺財政、金融、土地、交通、水利、電力、農(nóng)村危房改造等一系列政策舉措，打出政策組合拳。

為了推動扶貧政策措施落地落實，中央累計向貧困村和軟弱渙散村選派第一書記43.5萬名，目前在崗的第一書記19.5萬名。全國累計向貧困村選派駐村干部278萬名，目前在崗的駐村干部77.5萬名。第一書記和駐村干部出主意干實事，扶貧政策措施發(fā)揮最大作用。

如今，脫貧攻堅進入關(guān)鍵階段。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出了新的部署。從脫貧攻堅任務(wù)看，未來3年，還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，其中因病、因殘致貧比例居高不下。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，貧困發(fā)生率高，貧困程度深，基礎(chǔ)條件薄弱，致貧原因復(fù)雜，脫貧難度更大。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》出臺，核心理念就是要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以慈善幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系。