王莉 中央黨校黨建部教授

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學習宣傳貫徹黨的十九大精神是全黨全國當前和今后一個時期的首要政治任務。黨的十九大剛剛閉幕，2017年10月27日上午，十九屆中央政治局就深入學習貫徹黨的十九大精神進行第一次集體學習，把學習貫徹黨的十九大精神作為第一堂黨課、第一堂政治必修課，為全黨作出了示范。習近平同志在主持學習時，提出了學懂、弄通、做實的明確要求，為學習貫徹黨的十九大精神走深走實指明了方向。

在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的黨的十九大，在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，就新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針，就推進黨和國家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

學習宣傳貫徹黨的十九大精神，要理解把握新時代黨的建設(shè)新布局。中國共產(chǎn)黨是當代中國唯一合法的長期執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的最大特點就是不僅要管好自己，即黨的建設(shè)，還要通過一定方式進入國家政權(quán)管理國家，進行國家建設(shè)。這就構(gòu)成了執(zhí)政黨的兩大任務：黨的建設(shè)和國家建設(shè)。黨的十九大報告強調(diào)，“打鐵必須自身硬。”“打鐵”就是國家建設(shè)，“自身硬”就是要搞好黨的建設(shè)。這與執(zhí)政黨的兩大任務是契合的。

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。習近平同志在黨的十九大報告中對國家建設(shè)、黨的建設(shè)都作了闡明和部署。概括起來，國家建設(shè)包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，以及國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交工作。

黨的十九大明確提出新時代黨的建設(shè)總要求“6+1”的布局。“6”指政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)“六大建設(shè)”。“1”是“六大建設(shè)”的目標指向：深入推進反腐敗斗爭，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

任何一個政黨都有自己的綱領(lǐng)，都有自己的主義，中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導的黨。在當代中國，中國特色社會主義就是當代中國的馬克思主義。黨的十九大報告不僅有國家建設(shè)的布局、黨的建設(shè)總要求，同時也體現(xiàn)出黨的指導思想與時俱進，就是新時代中國特色社會主義思想蘊含的“八個明確”和“十四個堅持”。

黨的十九大明確指出，“新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”

我理解，新時代黨的建設(shè)總要求由五個層次構(gòu)成：“兩個堅持”的根本方針；“四個以”的工作思路；“6+1”的建設(shè)新布局；提高黨建質(zhì)量的迫切任務；“五句話”的總目標。

一、新時代黨的建設(shè)新布局的背景

馬克思、恩格斯曾說過：一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。我們講新時代黨的建設(shè)新布局的產(chǎn)生，就要必須和新時代聯(lián)系起來。黨的十九大報告指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”新時代是個什么時代？我想從下面幾個方面來理解和把握。

（一）使命：實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興

黨的十九大報告在開篇就向全黨全社會乃至全世界宣告：“大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。”

那么，初心和使命是什么？習近平同志指出，“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”怎么達成初心和使命？習近平同志指出，“總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興”。習近平同志還指出，“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”。在這樣的背景下，新時代需要新理論，新理論需要新實踐來印證。黨的建設(shè)要為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興提供堅強的政治保障。

（二）國情：中國特色社會主義進入新時代

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”新時代有新要求。我國社會的主要矛盾由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。下面我們從兩方面來分析我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的原因。

第一，人民需求。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。

第二，現(xiàn)實狀況。我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

面臨的困難和挑戰(zhàn)主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

（三）世情：我們生活的世界充滿挑戰(zhàn)

習近平同志指出，“我國日益走近世界舞臺中央”“我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標”。同時，必須認識到，當今世界充滿挑戰(zhàn)。

第一，后全球化時代。以美國為首的西方國家出現(xiàn)了逆全球化的現(xiàn)象。

第二，國際秩序危機。這里我用兩個比較流行的詞——“修昔底德陷阱”和“金德爾伯格陷阱”來概括國際秩序危機。

第三，“利維坦”重現(xiàn)。比如，美國優(yōu)先、英國“脫歐”等。

（四）黨情：全面從嚴治黨永遠在路上

五年來，我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強意志品質(zhì)正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

同時，習近平同志指出，“要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性”。他強調(diào)，“全面從嚴治黨永遠在路上。”