作者：全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)　顧學(xué)明

非洲是中國(guó)的全面戰(zhàn)略合作伙伴，是“一帶一路”倡議的自然和歷史延伸，也是人類(lèi)命運(yùn)共同體的主要支持力量和落腳點(diǎn)。中國(guó)與非洲在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，21世紀(jì)以來(lái)更是取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。目前中國(guó)已成為非洲的最大貿(mào)易伙伴國(guó)、主要融資方和重要的發(fā)展合作伙伴，為幫助非洲國(guó)家減少貧困和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快區(qū)域互聯(lián)互通和一體化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)，為非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

中非合作論壇作為中國(guó)同非洲國(guó)家開(kāi)展集體對(duì)話、進(jìn)行務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)，迄今已舉辦了六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（含兩次峰會(huì)）。在歷屆論壇上，中國(guó)政府均推出一系列務(wù)實(shí)推進(jìn)中非合作的舉措，特別是2015年12月習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上提出的“十大合作計(jì)劃”，開(kāi)啟了中非合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代。

截至目前，“十大合作計(jì)劃”經(jīng)貿(mào)舉措已全面落實(shí)完畢甚至部分超額完成。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)在非洲已建成和在建的項(xiàng)目，將幫助非洲新增約3萬(wàn)公里的公路里程、8500萬(wàn)噸/年的港口吞吐能力、超過(guò)900萬(wàn)噸/日的清潔用水處理能力、近2萬(wàn)兆瓦的發(fā)電能力和3萬(wàn)多公里的輸變電線路，為非洲國(guó)家創(chuàng)造近90萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

與此同時(shí)，中非經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)很多新特點(diǎn)。

一是貿(mào)易合作機(jī)制取得突破性進(jìn)展。在免關(guān)稅進(jìn)口方面，中國(guó)已對(duì)原產(chǎn)于埃塞、布隆迪、岡比亞等33個(gè)非洲國(guó)家的商品實(shí)行97%稅目的零關(guān)稅待遇。從實(shí)施效果看，越來(lái)越多的非洲農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)品以零關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，既增加了有關(guān)國(guó)家的外匯收入，推動(dòng)中非貿(mào)易健康平衡發(fā)展；又降低了中國(guó)企業(yè)的進(jìn)口成本，拓寬了中國(guó)進(jìn)口商品的來(lái)源渠道。在貿(mào)易協(xié)定方面，中國(guó)—毛里求斯正式啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判，毛里求斯成為非洲第一個(gè)與中國(guó)開(kāi)啟雙邊自貿(mào)協(xié)定談判的國(guó)家。在進(jìn)口促進(jìn)方面，今年11月5日-10日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將在上海舉行，中方將對(duì)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家參展予以一定的政策支持。

二是服務(wù)貿(mào)易亮點(diǎn)頻現(xiàn)。如金融方面，中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行等金融機(jī)構(gòu)已在非洲設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從事多種信貸業(yè)務(wù)，中國(guó)銀行還在南非發(fā)行了非洲首支離岸人民幣債券———彩虹券；航空方面，海南航空集團(tuán)聯(lián)合中非發(fā)展基金在加納合資成立了非洲世界航空公司；旅游方面，非洲34個(gè)國(guó)家成為中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地，摩洛哥、突尼斯等國(guó)對(duì)中國(guó)公民免簽等；廣播電視方面，四達(dá)時(shí)代負(fù)責(zé)的“萬(wàn)村通”項(xiàng)目讓更多非洲老百姓看上數(shù)字電視。

三是產(chǎn)業(yè)對(duì)接不斷深入。截至目前，中國(guó)對(duì)非各類(lèi)投資存量超過(guò)1000億美元。制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資均有所增長(zhǎng)。作為中非投資合作的重要載體，目前中國(guó)已在非洲14個(gè)國(guó)家投資建設(shè)了18個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引入?yún)^(qū)企業(yè)300多家，創(chuàng)造就業(yè)崗位4萬(wàn)余個(gè)。這些園區(qū)利用中國(guó)建設(shè)各類(lèi)園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助東道國(guó)提升管理水平、改善營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮了較大的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

四是對(duì)非投融資平臺(tái)發(fā)揮重要作用。中國(guó)政府在歷屆論壇上設(shè)立了中非發(fā)展基金、非洲中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款、中非產(chǎn)能合作基金三個(gè)對(duì)非投融資平臺(tái)。截至目前，“中非發(fā)展基金”累計(jì)對(duì)30多個(gè)非洲國(guó)家的90多個(gè)項(xiàng)目承諾投資超過(guò)46億美元，覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能合作、農(nóng)業(yè)與民生、資源開(kāi)發(fā)、金融等五大領(lǐng)域。“非洲中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款”已向30多個(gè)非洲國(guó)家的中小微企業(yè)承諾項(xiàng)目一百多個(gè)；“中非產(chǎn)能合作基金”累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目十多個(gè)。

五是基礎(chǔ)設(shè)施合作由單純的建設(shè)向建營(yíng)一體化轉(zhuǎn)變，如亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、多哥洛美集裝箱港等，這種方式不僅有助于突破資金、技術(shù)瓶頸，還能夠避免項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)脫節(jié)帶來(lái)的諸多問(wèn)題，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

眾所周知，2016年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，全球貿(mào)易投資不振、大宗商品價(jià)格低位震蕩，“十大合作計(jì)劃”落實(shí)超出預(yù)期，實(shí)屬不易，充分體現(xiàn)了中非經(jīng)貿(mào)合作的韌性和潛力，也彰顯了中國(guó)重信守諾的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。北京峰會(huì)的召開(kāi)，進(jìn)一步凝聚了中非戰(zhàn)略共識(shí)，深化中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，引領(lǐng)中非合作向更高質(zhì)量、更高水平邁進(jìn)，為新時(shí)代中非關(guān)系發(fā)展匯集更加強(qiáng)勁的動(dòng)力，為推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體發(fā)揮積極作用。