現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一篇大文章，需要從理論和實踐的結(jié)合上進行深入探討。面對復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，我們應深入把握建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的科學內(nèi)涵與戰(zhàn)略重點，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快形成全面開放新格局。

1、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的方式推動符合現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求的各類產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展和充分發(fā)展。一方面以創(chuàng)新和協(xié)同的方式激發(fā)各個部門各類資源的發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)的“充分發(fā)展”；另一方面以創(chuàng)新和協(xié)同的方式推進各個領域各類區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)的“平衡發(fā)展”。為此，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新型國家建設為支撐，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率；同時，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略促進區(qū)域平衡發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系空間布局。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實體經(jīng)濟發(fā)達、虛擬經(jīng)濟先進的產(chǎn)業(yè)體系，是科技進步對于經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻份額提升較快、核心競爭力不斷增強的產(chǎn)業(yè)體系。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強國家創(chuàng)新體系建設，提高供給體系質(zhì)量。首先，應加快建設制造強國，做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟的深度融合，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。其次，應加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務體系，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。再次，應堅定不移貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是農(nóng)業(yè)基礎地位不斷得到鞏固、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位的產(chǎn)業(yè)體系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。一是搭建基礎支撐，大力實施《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，指導各地區(qū)各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興；二是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；三是深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是空間布局合理、區(qū)域良性互動的產(chǎn)業(yè)體系。受規(guī)模經(jīng)濟和集群效應的影響，產(chǎn)業(yè)布局具有資源集中的“極化”趨勢。在這一趨勢下，經(jīng)濟發(fā)展過程會形成空間布局集中的產(chǎn)業(yè)群和城市群，成為經(jīng)濟發(fā)展的空間載體和強大引擎。同時，資源集中的“極化效應”也導致區(qū)域之間發(fā)展的不平衡并影響產(chǎn)業(yè)體系的區(qū)域良性互動。因此，必須實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域發(fā)展政策，化解產(chǎn)業(yè)空間布局的不平衡問題，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。一是建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制；二是協(xié)調(diào)推進實施京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域的發(fā)展；三是提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提升城市承載能力。

2、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制

發(fā)展生產(chǎn)力的同時，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設也離不開生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。必須通過全面深化改革推進體制變革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的現(xiàn)代化經(jīng)濟體制。

首先，加快完善現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。必須通過深化改革，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，促進企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換。一是建立公平開放透明的市場規(guī)則；二是深化商事制度改革，全面實施市場準入負面清單制度，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，健全優(yōu)勝劣汰的市場化退出機制；三是完善主要由市場決定價格的機制，加快技術(shù)、土地等要素價格的市場化改革，政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，深化資源類產(chǎn)品和公共服務價格改革。

其次，優(yōu)化政府職能配置，更好發(fā)揮政府作用。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。更好發(fā)揮政府作用，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，首先必須突出這個最本質(zhì)特征、發(fā)揮好這個最大優(yōu)勢，以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，優(yōu)化黨的組織機構(gòu)，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力，不斷提高黨和政府把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。必須優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置，加快轉(zhuǎn)變政府職能。應進一步推進簡政放權(quán)，減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置；創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、消費、投資等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，加快建立現(xiàn)代財政制度，深化金融體制改革。要更加合理界定中央和地方政府的職能，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。應更好發(fā)揮中央政府在宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面職能，更好發(fā)揮地方政府貼近基層、就近管理的優(yōu)勢，完善地方政府在公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面職責，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

此外，必須深化其他基礎性關(guān)鍵領域改革，增強經(jīng)濟體制的系統(tǒng)性和協(xié)同性。一是堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟的控制力與影響力；必須毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力；要重視發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進各種所有制經(jīng)濟取長補短、相互促進、共同發(fā)展；要完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革，支持民營企業(yè)發(fā)展。二是堅持和完善中國特色社會主義收入分配制度，建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系。必須貫徹共享發(fā)展理念，完善市場激勵機制和政府調(diào)節(jié)作用，推進基本公共服務均等化，逐步縮小收入分配差距，實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕。三是健全生態(tài)文明體制，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

3、加快形成全面開放新格局

加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，必須堅持對外開放的基本國策，貫徹落實開放發(fā)展理念，將生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展置于開放系統(tǒng)之中，以“一帶一路”建設為重點，主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，全面提升對外開放水平，著力建設多元平衡、安全高效的全面開放體系，加快形成全面開放新格局。

首先，優(yōu)化區(qū)域布局，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放發(fā)展空間格局。我國對外開放從沿海起步，由東向西漸次推進，開放水平參差不齊。加快形成全面開放新格局，必須優(yōu)化區(qū)域開放布局，在深化沿海開放的同時，加大西部和內(nèi)陸開放力度，通過構(gòu)筑內(nèi)暢外通的綜合運輸大通道，打造內(nèi)陸對外開放的新門戶和新平臺，促進沿海內(nèi)陸、東中西部協(xié)調(diào)協(xié)同開放發(fā)展。同時，堅持向發(fā)達國家開放與向發(fā)展中國家開放并重，全面發(fā)展同各國的平等互利合作，實現(xiàn)出口市場多元化、進口來源多元化、投資合作伙伴多元化，擴大各方利益交匯點，實現(xiàn)安全高效可持續(xù)的開放發(fā)展；堅持“請進來”與“走出去”并重，在提高“引進來”質(zhì)量和水平的同時，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”，促進內(nèi)外雙向聯(lián)動；堅持多邊開放與區(qū)域開放更好結(jié)合，積極參與區(qū)域合作和自由貿(mào)易區(qū)建設，以中國方案、中國行動推動開放型世界經(jīng)濟建設。

其次，提升參與層次，推動形成互聯(lián)互通、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)分工格局。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)已成為國際資本全球優(yōu)化配置的新支點與出發(fā)點。加快形成全面開放新格局，必須加強創(chuàng)新能力開放合作，促進國際產(chǎn)能合作，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。一是積極把握新技術(shù)革命的難得機遇，大力發(fā)展跨國研發(fā)合作、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺合作等新型國際分工方式，提升我國參與國際分工的層次。二是在深化制造業(yè)開放發(fā)展的同時，進一步擴大服務業(yè)對外開放。三是創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作。

最后，堅持多邊主義，促進形成共商共建共享的國際經(jīng)貿(mào)治理格局。2008年國際金融危機以來，逆全球化風潮迭起，西方國家貿(mào)易保護主義措施頻出，這一方面反映了國際經(jīng)貿(mào)治理已嚴重滯后于形勢發(fā)展的需要，另一方面也折射出全球經(jīng)貿(mào)治理變革步履維艱。中國作為全球最大發(fā)展中國家和最大國際貨物貿(mào)易進出口國，應積極發(fā)揮負責任的大國作用，促進全球經(jīng)貿(mào)治理格局新轉(zhuǎn)變。即要積極參與全球經(jīng)貿(mào)治理，推動各國在國際經(jīng)貿(mào)合作中的權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，推進全球治理規(guī)則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加公平地反映大多數(shù)國家的意愿和利益，還要加快提升國際經(jīng)貿(mào)治理話語權(quán)，有序推動與國際通行規(guī)則接軌的國內(nèi)規(guī)則體系建設。

（作者：中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：胡樂明）