作者：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)　姚洋

歷史地看，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，圍繞著市場(chǎng)和政府職能界限的爭(zhēng)論，一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在于鼓勵(lì)個(gè)體創(chuàng)新，但卻不善于解決協(xié)作問(wèn)題，而這樣的問(wèn)題在現(xiàn)代社會(huì)里越來(lái)越多；市場(chǎng)的反應(yīng)速度很快，但也常常造成經(jīng)濟(jì)過(guò)度波動(dòng)；市場(chǎng)自然帶來(lái)社會(huì)的分化，但社會(huì)卻不能不關(guān)注平等和公平這樣的問(wèn)題。如何平衡市場(chǎng)和政府之間的作用，仍然是現(xiàn)代社會(huì)一個(gè)需要解決的問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重要意義。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和制度轉(zhuǎn)型的雙重奇跡。改革主要是一個(gè)“破”的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，政府和市場(chǎng)的邊界被打破，然后又被重新定義。“不破不立”。面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，“破”是必要的；但是，經(jīng)歷四十年的“破”，今天到了“立”的時(shí)候，而建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是一個(gè)著眼于“立”的過(guò)程。到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將完成現(xiàn)代化的最后沖刺。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在這個(gè)時(shí)期，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)社會(huì)也會(huì)發(fā)生顯著變化，人民的需求將更加多樣化?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要圍繞這一時(shí)期的關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行構(gòu)建，核心是以理性來(lái)看待市場(chǎng)行為主體，協(xié)調(diào)市場(chǎng)和政府之間的職能分工，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。第一，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系呼喚更加理性的監(jiān)管體系。需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念、工作重心和方式方法，讓全社會(huì)創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。第二，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須為創(chuàng)新構(gòu)建高效的制度環(huán)境。創(chuàng)新的最大特點(diǎn)是不確定性。未來(lái)，我們要在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善金融服務(wù)體系、構(gòu)建與科技發(fā)明無(wú)縫對(duì)接的技術(shù)轉(zhuǎn)化體系等方面下功夫，切實(shí)為創(chuàng)新構(gòu)建高效的制度環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐作用。第三，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。近年來(lái)，混合所有制改革成為國(guó)企改革的重要突破口。第四，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該具有靈活性。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的人口大國(guó)，各地的經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展水平差異性較大，因此不宜采取一刀切的經(jīng)濟(jì)管理模式。第五，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該平衡市場(chǎng)和社會(huì)之間的關(guān)系。改革開(kāi)放極大地提高了人民的收入水平，但是，不可否認(rèn)的是，我國(guó)在收入分配領(lǐng)域還存在許多亟待調(diào)整的環(huán)節(jié)。這些問(wèn)題不是市場(chǎng)本身所能化解的，需要從經(jīng)濟(jì)體系的高度加以認(rèn)識(shí)和解決。