朱衛(wèi)東中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)、研究員

點(diǎn)此查看完整報(bào)告

點(diǎn)此查看視頻專(zhuān)輯

點(diǎn)此瀏覽課件

一、未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)統(tǒng)一面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)判

習(xí)近平總書(shū)記指出，“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”。同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”；“前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤”。的確，自1949年迄今69年的海峽兩岸關(guān)系發(fā)展史表明，解決臺(tái)灣問(wèn)題、推進(jìn)中國(guó)統(tǒng)一的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，超越了近現(xiàn)代以來(lái)世界上任何一個(gè)完成國(guó)家統(tǒng)一的案例。因此，我們?cè)绞莿倮谕绞且逍阎?jǐn)慎，越是要堅(jiān)持底線思維，始終高度警覺(jué)、堅(jiān)決防范和化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

那么，從中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略視角預(yù)判，未來(lái)中國(guó)大陸在推進(jìn)兩岸統(tǒng)一的歷史進(jìn)程中主要有兩大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：

（一）島內(nèi)因素：最大風(fēng)險(xiǎn)是“臺(tái)獨(dú)政權(quán)”長(zhǎng)期“全面執(zhí)政”帶來(lái)的重大挑戰(zhàn)

我們講，內(nèi)因是根本，外因是條件。兩岸和平統(tǒng)一，首先就是要防范和遏制“臺(tái)獨(dú)”的威脅，只有徹底遏制住“臺(tái)獨(dú)”攤牌的風(fēng)險(xiǎn)，和平統(tǒng)一只是時(shí)間早晚的問(wèn)題，因?yàn)闀r(shí)與勢(shì)并不站在“臺(tái)獨(dú)”那一邊。

從風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)判，有三種情況的“臺(tái)獨(dú)”冒進(jìn)需要防范：一是，在野民間性質(zhì)的島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，如李登輝、陳水扁以及“時(shí)代力量”“臺(tái)灣北社”之流的“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，此類(lèi)活動(dòng)若沒(méi)有執(zhí)政當(dāng)局的配合不過(guò)是“茶壺里的風(fēng)暴”；二是，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力執(zhí)政但無(wú)法掌控“立法院”，此類(lèi)情況下“臺(tái)獨(dú)”的冒進(jìn)挑釁會(huì)受到較大牽制，但其利用執(zhí)政資源所進(jìn)行的“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”危害深重；三是，“臺(tái)獨(dú)政權(quán)全面執(zhí)政”，這是真正會(huì)對(duì)兩岸統(tǒng)一進(jìn)程構(gòu)成挑戰(zhàn)、形成威脅、需要嚴(yán)加管控的狀況。為什么這樣講？“臺(tái)獨(dú)政權(quán)全面執(zhí)政”的要害在于，他們是運(yùn)用整個(gè)政權(quán)的力量和資源“抗統(tǒng)求獨(dú)”。由于在島內(nèi)缺乏在野力量的有效制衡，其對(duì)臺(tái)灣主流民意的“臺(tái)獨(dú)”塑造危害深遠(yuǎn)，會(huì)大大增加統(tǒng)一的復(fù)雜性和難度。

對(duì)照上述三種情況，從目前民進(jìn)黨、蔡英文的執(zhí)政狀況看，大陸正在經(jīng)歷“臺(tái)獨(dú)”風(fēng)險(xiǎn)升高的階段。當(dāng)下，蔡英文一人獨(dú)大，民進(jìn)黨一黨獨(dú)大，“全面施政”，對(duì)島內(nèi)政治的控制力度達(dá)到了歷史最高點(diǎn)。也就是說(shuō)，蔡英文當(dāng)局不僅有搞“臺(tái)獨(dú)”的意愿和需求，更有搞“臺(tái)獨(dú)”冒進(jìn)的能力和條件。這一點(diǎn)與陳水扁時(shí)期不同。當(dāng)年，陳水扁之流在黨內(nèi)、島內(nèi)乃至“立法院”都屬少數(shù)，所以他們想搞“臺(tái)獨(dú)”根本搞不成。而現(xiàn)在的民進(jìn)黨當(dāng)局就不一樣了，它不僅掌握“執(zhí)政權(quán)”和“立法權(quán)”，還掌握島內(nèi)大多數(shù)地方“執(zhí)政權(quán)”。由此可見(jiàn)，現(xiàn)在的島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)對(duì)兩岸和平統(tǒng)一已構(gòu)成重大現(xiàn)實(shí)威脅。

尤其是定于2018年11月24日舉行的臺(tái)灣“九合一”選舉。從目前來(lái)看，由于民進(jìn)黨當(dāng)局政績(jī)不佳，此次選舉結(jié)果肯定很差，但無(wú)論結(jié)果有多差，都不會(huì)對(duì)其執(zhí)政構(gòu)成根本威脅。因?yàn)槊襁M(jìn)黨當(dāng)局現(xiàn)在采取的一個(gè)基本戰(zhàn)略是：只要把國(guó)民黨打趴下，就沒(méi)有能與我競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，這意味著我即使做得再差也依然能繼續(xù)執(zhí)政。所以，我們一定要高度警惕，一旦2020年甚至2024年民進(jìn)黨繼續(xù)執(zhí)政，利用執(zhí)政資源全面推進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”，屆時(shí)在“臺(tái)獨(dú)政權(quán)”長(zhǎng)期灌輸教化下，臺(tái)灣社會(huì)的政治生態(tài)和民意趨向恐將與統(tǒng)一的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)，對(duì)兩岸關(guān)系也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。簡(jiǎn)而言之，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，兩岸關(guān)系形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)判，立足于防患未然，未來(lái)兩岸關(guān)系可能面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)包括：一是，不能徹底排除“法理臺(tái)獨(dú)”的風(fēng)險(xiǎn)。我們要特別警惕蔡英文當(dāng)局誤判形勢(shì)，出于特定政治考慮，煽動(dòng)民粹，推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”。比如，借“修法”變更兩岸政治定位；聲請(qǐng)涉主權(quán)議題的“釋?xiě)?rdquo;，甚至“實(shí)質(zhì)修憲”；徹底“廢省”，去除“增修條文”中的“統(tǒng)一”字樣，廢除“一國(guó)兩區(qū)”定位相關(guān)條文等。二是，修改“公投法”，不僅降低了“公投”門(mén)檻，而且還強(qiáng)行將領(lǐng)土變更、“修憲”等涉主權(quán)的敏感議題納入其中。這些都是可能引發(fā)兩岸沖突的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

總之，對(duì)兩岸和平統(tǒng)一而言，一個(gè)承認(rèn)“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政黨在臺(tái)執(zhí)政乃至長(zhǎng)期執(zhí)政，兩岸關(guān)系面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于“臺(tái)獨(dú)政權(quán)”在臺(tái)執(zhí)政所帶來(lái)的沖擊，兩岸和平統(tǒng)一的難度也將大大減小。