觀點(diǎn)提示

無論是基本國策的定位，還是必由之路的界定，都表明形成全面開放新格局對(duì)我國未來發(fā)展的極端重要性，需要從戰(zhàn)略布局的高度認(rèn)識(shí)其重大意義。

對(duì)外開放是我國的基本國策。以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記把“開放”納入新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成全面開放新格局，并在博鰲亞洲論壇開幕式上的主旨演講中向全世界宣示，“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。準(zhǔn)確把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于形成全面開放新格局戰(zhàn)略部署的深刻內(nèi)涵，使改革開放為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)注入更強(qiáng)大的動(dòng)力，意義深遠(yuǎn)。

一、從戰(zhàn)略布局的高度認(rèn)識(shí)形成全面開放新格局的重大意義

無論是基本國策的定位，還是必由之路的界定，都表明形成全面開放新格局對(duì)我國未來發(fā)展的極端重要性，需要從戰(zhàn)略布局的高度認(rèn)識(shí)其重大意義。

首先，形成全面開放新格局的戰(zhàn)略部署，意味著我國要在全世界的時(shí)空中定位自身的發(fā)展。

歷史實(shí)踐證明，過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行?？梢哉f，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互聯(lián)互通、開放融通成為促進(jìn)共同繁榮發(fā)展的必然選擇。全面開放是實(shí)現(xiàn)我國繁榮富強(qiáng)的根本出路，中國只有在全世界的時(shí)空中定位自身的發(fā)展，正確對(duì)待世界歷史發(fā)展進(jìn)程、理性處理當(dāng)下各國分歧沖突、積極開拓世界各國共同未來，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)和外部合作，才能更好找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

其次，形成全面開放新格局的戰(zhàn)略部署，意味著我國要在全人類的命運(yùn)中擔(dān)當(dāng)自身的職責(zé)。

當(dāng)前，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、國際安全、國際治理等一系列重大問題，世界需要新的方向、新的方案、新的選擇。沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島，各國人民需要同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

在這樣的時(shí)代背景下，中國做出形成全面開放新格局的戰(zhàn)略抉擇，提出新的發(fā)展理念、探索新的發(fā)展道路，倡議蘊(yùn)含在中華文化中的天下為公、求同存異、和合共生、美美與共等理念的獨(dú)特價(jià)值，向全世界、全人類全方位地貢獻(xiàn)中國智慧、中國理念、中國方案，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，做世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國際秩序維護(hù)者，意在發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，以實(shí)際行動(dòng)造福世界各國人民。

二、在發(fā)展動(dòng)力的層面把握形成全面開放新格局的基本內(nèi)涵

進(jìn)入新時(shí)代的中國，置身全世界的時(shí)空，面對(duì)全人類的命運(yùn)，謀求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，需要形成全面開放新格局來增加新動(dòng)力。

首先，抓住機(jī)遇擴(kuò)大開放是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

40年來，我國經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域競相對(duì)外開放。從改革開放初期注重引進(jìn)來，到新世紀(jì)以來推動(dòng)引進(jìn)來和走出去并重，再到黨的十八大以來提出“一帶一路”倡議，加快走出去的步伐，對(duì)外開放形式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界第二，高等教育規(guī)模全球第一，量子反?；魻栃?yīng)、高鐵、載人航天、高溫氣冷堆核電等重大科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，國家整體科技實(shí)力處于從量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。對(duì)外合作全面雙向深入，出國留學(xué)和學(xué)成回國人數(shù)雙雙穩(wěn)步提升，高層次人才回流趨勢(shì)明顯，“一帶一路”倡議吸引了100多個(gè)國家、地區(qū)和國際組織的積極響應(yīng)，習(xí)近平總書記建設(shè)人類命運(yùn)共同體的新理念得到國際社會(huì)高度認(rèn)同。

實(shí)踐充分證明，對(duì)外開放是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ挥袌?jiān)持對(duì)外開放，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，才能更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其次，形成全面開放新格局是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，科學(xué)把握了我國新的發(fā)展階段基本特征，集中體現(xiàn)了發(fā)展的思路、方向和著力點(diǎn)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的重要遵循。開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。只有主動(dòng)開放，才能積極學(xué)習(xí)借鑒世界一切優(yōu)秀文明成果，更好促進(jìn)改革創(chuàng)新，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的主動(dòng)；只有雙向開放，才能更好統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；只有全面開放，才能加快構(gòu)成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的新格局；只有公平開放，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護(hù)的局面；只有共贏開放，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展；只有包容開放，才能促進(jìn)各國互尊互鑒、共同發(fā)展、共享繁榮。因此，貫徹新發(fā)展理念，必須實(shí)現(xiàn)更高層次的對(duì)外開放。

三、以互利共贏為準(zhǔn)則落實(shí)形成全面開放新格局的各項(xiàng)舉措

加快形成全面開放新格局，就要積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，改善外商投資環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域開放布局，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，互利共贏，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。

首先，全面開放新格局要服務(wù)于人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

當(dāng)今世界，各國之間命運(yùn)與共、休戚相關(guān)。習(xí)近平總書記順應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，主張各國在追求本國利益時(shí)兼顧其他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展。互利共贏是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本理念，是全面開放新格局形成的基礎(chǔ)，也是全面開放新格局的建設(shè)目標(biāo)。沒有互利共贏，各國難以平等合作，我國不可能對(duì)世界全面開放，世界也不可能對(duì)中國全面開放。中國人民的夢(mèng)想同各國人民的夢(mèng)想息息相通，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持正確義利觀，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。在全面開放新格局中，中國不但要從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國更好惠及世界，在開放中分享機(jī)會(huì)和利益，形成各國相互促進(jìn)、互利共贏的新格局。

其次，發(fā)揮各層面作用形成立體的全面開放新格局。

以互利共贏為準(zhǔn)則的全面開放新格局要求國家、社會(huì)和人民一起努力，共同促進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。在國家層面，要堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，堅(jiān)持走開放融通、互利共贏之路，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。要堅(jiān)持所有國家一律平等、和平共處五項(xiàng)原則，尊重各國自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，不搞唯我獨(dú)尊、你輸我贏的零和游戲。在社會(huì)層面，積極發(fā)揮企業(yè)、高校、非政府組織等社會(huì)力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)對(duì)外合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揚(yáng)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，密切各領(lǐng)域往來。建立多層次人文合作機(jī)制，積極開展各類文化、旅游、藝術(shù)交流和研討會(huì)、智庫對(duì)話等人文合作項(xiàng)目。在人民層面，堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，通過選派和接收留學(xué)生、推廣語言學(xué)習(xí)、開展旅游觀光和文化浸潤等多種“增進(jìn)民心相通”活動(dòng)，鼓勵(lì)更多中外民眾直接往來，讓廣大人民群眾深入?yún)⑴c人類命運(yùn)共同體的建設(shè)與體驗(yàn)，成為推動(dòng)開放、參與開放、促進(jìn)形成全面開放新格局的強(qiáng)大力量。

（作者系清華大學(xué)黨委書記）