8月27日下午，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆，商務(wù)部副部長錢克明，外交部部長助理張軍，介紹“一帶一路”建設(shè)五年來的各項進(jìn)展。

01

“一帶一路”五年來取得了五項主要成就：

國際合作：已有103個國家和國際組織同中國簽署118份“一帶一路”方面的合作協(xié)議。2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇279項成果中，已有265項已經(jīng)完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)工作，剩下的14項正在督辦推進(jìn)，落實率達(dá)95%。

項目合作：蒙內(nèi)鐵路竣工通車，亞吉鐵路開通運(yùn)營，中泰鐵路、匈塞鐵路等開工建設(shè)，雅萬高鐵部分路段已經(jīng)開工建設(shè)，漢班托塔港二期竣工，巴基斯坦瓜達(dá)爾港恢復(fù)運(yùn)營，中老鐵路和中巴經(jīng)濟(jì)走廊項下交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目也在穩(wěn)步向前推進(jìn)。8月26日，中歐班列累計開行數(shù)量突破1萬列，到達(dá)歐洲15個國家43個城市，已達(dá)到“去三回二”，重箱率達(dá)85%。

經(jīng)貿(mào)合作：截至2018年6月，與沿線國家貨物貿(mào)易累計超過5萬億美元，年均增長1.1%，中國已經(jīng)成為25個沿線國家最大的貿(mào)易伙伴。

對外直接投資超過700億美元，年均增長7.2%，在沿線國家新簽對外承包工程合同額超過5000億美元，年均增長19.2%。

中國企業(yè)在沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個，累計投資289億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)3995家，將近4000家，上繳東道國稅費(fèi)累計20.1億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)24.4萬個就業(yè)崗位。目前，中企已探索開展“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)域第三方市場合作。中國還不斷放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，營造高標(biāo)準(zhǔn)的營商環(huán)境，吸引沿線國家來華投資。

中國加快與沿線國家建設(shè)自貿(mào)區(qū)，已與13個沿線國家簽署或升級了5個自貿(mào)協(xié)定，立足周邊、覆蓋“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。我國還與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，與俄羅斯完成歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的聯(lián)合可研。

需要特別指出的是，中國積極籌辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會，目前招展工作已經(jīng)順利完成，有138個國家和地區(qū)、3個國際組織、2800多家企業(yè)已確認(rèn)參展。

金融服務(wù)：中國與17個國家核準(zhǔn)《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，已有11家中資銀行設(shè)立71家一級機(jī)構(gòu)。與非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行開展聯(lián)合融資合作。啟動建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)。

文化交流：制定印發(fā)了教育、科技、金融、能源、農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通等多個領(lǐng)域的專項合作規(guī)劃。實施“絲綢之路”獎學(xué)金計劃，在境外設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)。2017年，來自沿線國家留學(xué)生達(dá)30多萬人，赴沿線國家留學(xué)的人數(shù)6萬多人。預(yù)計到2020年，與沿線國家雙向旅游人數(shù)將超過8500萬人次，旅游消費(fèi)約1100億美元。

02

如何高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)：

一是加強(qiáng)對外協(xié)調(diào)，密切政策對接，不斷擴(kuò)大朋友圈、發(fā)展好伙伴，將“一帶一路”建成和平之路。

二是加強(qiáng)發(fā)展共贏，深化互利合作，提升互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，將“一帶一路”打造成繁榮之路。

三是加強(qiáng)開放引領(lǐng)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來，提升貿(mào)易投資便利化水平，將“一帶一路”打造成開放之路。

四是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)改革探索，拓展高技術(shù)合作領(lǐng)域，將“一帶一路”打造成創(chuàng)新之路。

五是加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)友好往來，提高文化軟實力，將“一帶一路”打造成文明之路。

03

如何更好與沿線國家分享建設(shè)和發(fā)展機(jī)遇？

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局寧吉喆回應(yīng)中央電視臺記者關(guān)于“中國政府將如何與沿線國家分享發(fā)展機(jī)遇”的問題時表示，中國現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了30%，中國跟“一帶一路”國家的共商共建共享合作有利于分享相互發(fā)展的機(jī)遇。

第一，過去幾年，中國和“一帶一路”國家共同努力，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

第二，中國和有關(guān)國家共建“一帶一路”，分享機(jī)遇，還表現(xiàn)在中國和這些國家不斷擴(kuò)大雙向貿(mào)易、雙向投資。我們和沿線國家相互貿(mào)易5萬多億美元，增長率快于與其他地區(qū)相互貿(mào)易的增長率。

第三，中國和有關(guān)國家共建“一帶一路”，分享機(jī)遇，也表現(xiàn)在各方的優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏上。共建“一帶一路”可以把各國的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成互補(bǔ)，共同分享發(fā)展的機(jī)遇，這是最為重要的。

中方存在著統(tǒng)的生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，新的優(yōu)勢也在形成，通過雙方合作、三方合作、多方合作，可以把“一帶一路”上各種優(yōu)勢結(jié)合起來，為沿線國家?guī)斫?jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。

04

中國投資的成效和回報是否達(dá)到預(yù)期？

商務(wù)部副部錢克明在回答新加坡聯(lián)合早報記者關(guān)于投資成效和回報問題時指出，基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用，對改善民生也起著很重要的作用。中國目前投資的大部分還是基礎(chǔ)設(shè)施，這些基礎(chǔ)設(shè)施投資對促進(jìn)東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會起著長遠(yuǎn)的重要的作用。

基礎(chǔ)設(shè)施投資回報長，很多是公共物品，正向的外在溢出效應(yīng)比較大，短期的收益不見得很快收回來。另一方面，國際金融危機(jī)以后，國際大宗產(chǎn)品價格大幅回落，一些國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)增大。

中國一直高度重視如何既促進(jìn)所在國家的經(jīng)濟(jì)增長，又避免形成負(fù)擔(dān)，所以一直強(qiáng)調(diào)選擇一些經(jīng)濟(jì)效益比較好，而且特別是能促進(jìn)就業(yè)、增加稅收、增加出口的基礎(chǔ)設(shè)施投資。我們也歡迎發(fā)達(dá)國家、多邊金融機(jī)構(gòu)來參與，提高資金的使用效率。

05

擴(kuò)大第三方市場合作，實現(xiàn)“1+1+1>3”

在回答經(jīng)濟(jì)日報記者關(guān)于“通過第三方市場參與'一帶一路'建設(shè)”的問題時，寧吉喆表示，第三方市場合作是開放包容、務(wù)實有效的國際合作模式，它也體現(xiàn)了共商共建共享的共建“一帶一路”理念，有助于中國企業(yè)和各國企業(yè)，尤其是與發(fā)達(dá)國家企業(yè)和跨國企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同為第三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，實現(xiàn)“1+1+1>3”的共贏效果。

第二，中國與有關(guān)國家在推進(jìn)第三方市場合作方面已經(jīng)取得積極成效。近年來，中方遵循共商共建共享的原則，堅持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、開放包容、合作共贏，積極與有關(guān)國家開展第三方市場合作，目前我們已經(jīng)與法國、加拿大、日本、新加坡，還有其他一些國家和國際組織，正式簽署了第三方市場合作的文件，與有關(guān)國家推動設(shè)立了第三方市場合作的基金，中法第三方市場合作具體項目已經(jīng)有了早期收獲，近期還要擴(kuò)大到新的項目上。中國和歐盟的三方市場合作也敲定了具體的項目?，F(xiàn)在英國等發(fā)達(dá)國家以及一些新興經(jīng)濟(jì)體國家，都有比較強(qiáng)的意愿，中方也有這個意愿，在共建“一帶一路”廣泛的領(lǐng)域里，在世界范圍內(nèi)，開展第三方市場合作，這不僅有利于中國和開展三方合作的這些發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體，也有利于第三國、項目所在國。

下一步，中方愿與有關(guān)國家及其企業(yè)一道，擴(kuò)大第三方市場的合作范圍，堅持共商共建共享的理念，開拓投資生產(chǎn)經(jīng)營的市場，積極創(chuàng)新合作模式，支持企業(yè)通過多種方式，包括聯(lián)合投標(biāo)、共同投資等，開拓新的市場，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，多方共贏。

06

中非開展“一帶一路”合作主要面臨哪些挑戰(zhàn)？

外交部部長助理張軍回應(yīng)上述提問時表示，“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)面向亞歐非大陸，非洲國家是共建“一帶一路”的重點(diǎn)方向之一。非洲作為發(fā)展中國家的一個主要群體，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的艱巨任務(wù)，支持非洲、幫助非洲實現(xiàn)和平發(fā)展穩(wěn)定，一直是中國外交的重點(diǎn)之一。長期以來，我們?yōu)榉侵薜陌l(fā)展做出了很多投入，也取得了很大的成績。

近年來，通過共建“一帶一路”為非洲發(fā)展注入活力和動力，是中非合作論壇的一個重要內(nèi)容。中非合作論壇北京峰會即將在北京召開，經(jīng)過中非雙方商定，在非洲推進(jìn)“一帶一路”合作，特別是加強(qiáng)中國發(fā)展戰(zhàn)略、共建“一帶一路”，與非洲《2063年議程》的對接，加強(qiáng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)議程與非洲發(fā)展戰(zhàn)略的對接，將成為今年中非合作論壇的一個重要內(nèi)容。雙方都對中非合作論壇的成果抱有極大的期待。

在本屆中非合作論壇峰會上，還將簽署十幾份中國與非洲國家之間的合作文件，這將推動中非在共建“一帶一路”上的合作進(jìn)一步走深走實。同時，中非合作也還有著更廣闊的空間。我們期待通過新工業(yè)革命伙伴關(guān)系倡議的推進(jìn)，不僅讓非洲和發(fā)展中國家解決吃飽穿暖和基本的發(fā)展需要，而且讓發(fā)展中國家能夠在新工業(yè)革命的潮流中迎頭趕上，甚至彎道超車，更好地從科技發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中獲得發(fā)展機(jī)遇，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜變化的形勢之下，能夠更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，與世界其他國家實現(xiàn)共同發(fā)展。

07

如何高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)？

張軍指出，作為“一帶一路”倡議的提出者，中國政府在國內(nèi)踐行新發(fā)展理念，致力于推動高質(zhì)量發(fā)展。“一帶一路”的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)至少體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，高質(zhì)量推動世界經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨著增長動力不足的問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是各國發(fā)展面臨的一個瓶頸問題。我們推動共建“一帶一路”，就是想通過加強(qiáng)各國間的互聯(lián)互通，進(jìn)一步改進(jìn)和完善全球供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，讓那些處在不利位置上的國家，能夠更好地參與到全球分工當(dāng)中，更多地從全球價值鏈當(dāng)中獲益，從而為自身發(fā)展創(chuàng)造更大的動力，也為世界經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造更大的動力。它同當(dāng)前一些國家所奉行的單邊主義、保護(hù)主義形成了鮮明的對比。

第二，“一帶一路”的高質(zhì)量體現(xiàn)在高質(zhì)量地推動解決全球面臨的發(fā)展問題。現(xiàn)在全球發(fā)展面臨著失衡的問題，我們稱之為發(fā)展赤字，發(fā)展失衡。這些問題怎么解決？我們在國內(nèi)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在共建“一帶一路”進(jìn)程當(dāng)中，我們?nèi)匀灰匀嗣駷楹献鞯闹行?，努力通過共建“一帶一路”改善各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條件，改進(jìn)民生，增進(jìn)人民福祉。我們同聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，就是要通過和聯(lián)合國的合作，更好地推動“一帶一路”對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動全球化的再平衡，讓大家能夠從更加包容、均衡、普惠、共贏的全球化進(jìn)程中獲益。

第三，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)還體現(xiàn)在我們倡導(dǎo)共建“一帶一路”要遵守各國法律，遵守公認(rèn)的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)則。我們倡導(dǎo)的是綠色、環(huán)保、財政可持續(xù)的發(fā)展理念。我們與聯(lián)合國環(huán)境署共同成立了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。我們也與一些國家共同發(fā)起制定了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，這些都是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)共建"一帶一路"的重要保障。

第四，“一帶一路”的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，也體現(xiàn)在我們所堅持的共商共建共享的指導(dǎo)原則上。一些國家從多邊主義退縮，但是中國堅持倡導(dǎo)共商共建共享。我們就是想通過共商共建共享，讓大家都參與到“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中來，從“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中獲益。為了加強(qiáng)“一帶一路”機(jī)制保障，我們正在成立“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會，讓國際知名人士參與進(jìn)來，給我們建言獻(xiàn)策，提供智力上的支撐。我們還成立了國際商事專家委員會，為“一帶一路”建設(shè)提供法律機(jī)制上的保障，這也是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。

高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)共建“一帶一路”也體現(xiàn)在建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施上。2016年二十國集團(tuán)杭州峰會通過的的領(lǐng)導(dǎo)人宣言中，中方倡議加入建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

但是，參與共建“一帶一路”的更多是發(fā)展中國家，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)也必須符合發(fā)展中國家的國情，符合發(fā)展發(fā)展中國家的法律，所以我們也提出，“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量要價格合理、包容可及、廣泛受益，要把握一個平衡，避免把高質(zhì)量變成空中樓閣、孤芳自賞，好看但不實用。我們希望，“一帶一路”既有一個高的起點(diǎn)，同時也建立在扎扎實實的項目合作基礎(chǔ)之上。

08

貿(mào)易保護(hù)主義升溫“一帶一路”如何面對阻力？

錢克明回應(yīng)中新社記者在貿(mào)易投資保護(hù)主義升溫背景下如何推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的問題時表示，下一步，商務(wù)部主要從五個方面去扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)：

第一，辦好首屆國際進(jìn)口博覽會。將國際進(jìn)口博覽會打造成為世界各國展示發(fā)展成就、開展國際貿(mào)易的開放型的合作平臺，也打造成推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)全球化的國際公共產(chǎn)品，同時也是踐行新的發(fā)展理念、推動新一輪高水平對外開放的一個標(biāo)志性工程。

第二，創(chuàng)新貿(mào)易投資合作方式。主要抓兩點(diǎn)，一是重大項目，二是創(chuàng)新性領(lǐng)域，包括電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等最新科技推進(jìn)到“一帶一路”建設(shè)上來。

第三，加快推進(jìn)對外開放平臺的建設(shè)，包括自由貿(mào)易試驗區(qū)，包括海南建設(shè)自由貿(mào)易港，也包括跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等。

第四，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，包括區(qū)域、次區(qū)域，我們愿意和“一帶一路”沿線國家地區(qū)共建高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)，推動形成“一帶一路”大市場。

第五，在國內(nèi)落實習(xí)近平總書記對外宣布的一些重大對外開放的舉措，尤其是全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度。我們加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動落實世貿(mào)組織貿(mào)易便利化協(xié)定，深化沿線大通關(guān)的合作。