編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)企業(yè)黨建工作的重要指示精神，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立97周年，中央黨校報(bào)刊社以及學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)、理論動(dòng)態(tài)、理論網(wǎng)舉辦“新時(shí)代加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)”主題征文活動(dòng)。征文活動(dòng)自5月7日啟動(dòng)以來(lái)，反響熱烈。眾多優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)黨建工作者和黨建專家學(xué)者積極參與投稿。此次活動(dòng)還得到福建、四川、吉林等省委組織部門和工商聯(lián)的支持和推薦。共收到理論文章90余篇，企業(yè)典型案例200余篇，既有從不同角度闡明新時(shí)代加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義的理論文章，又有關(guān)于民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、典型做法、經(jīng)典范式的典型案例。從今天起，本版開(kāi)設(shè)“民企黨建”?？瘜?，陸續(xù)刊發(fā)部分征文文章和案例。

非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。截至2017年，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全國(guó)的稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，國(guó)民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、對(duì)外直接投資均超過(guò)60%，高新技術(shù)企業(yè)占比超過(guò)70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)80%，對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)到90%。抓好新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建，是新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建面臨的主要難題

經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，各地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建水平不斷提高，但在實(shí)際工作中還存在一些主要難題，有待進(jìn)一步探索和破解。

一是黨的組織覆蓋難。很多非公有制企業(yè)成長(zhǎng)性強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)范圍跨區(qū)域，用工方式多樣，員工流動(dòng)率高，單體規(guī)模小的企業(yè)數(shù)量眾多，這些都給非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織覆蓋帶來(lái)不少難題。

二是政治功能發(fā)揮難。當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織在思想政治教育工作方面仍存在形式比較單一、活動(dòng)內(nèi)容和工作話語(yǔ)跟不上需求變化等問(wèn)題，難以把政治引領(lǐng)功能落到實(shí)處。

三是服務(wù)功能體現(xiàn)難。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織在組織管理結(jié)構(gòu)中的地位不明晰，制約了黨組織正常功能和應(yīng)有作用的發(fā)揮。

這些難題的產(chǎn)生，既有黨員流動(dòng)性大的因素，也有傳統(tǒng)組織設(shè)置與新的企業(yè)形態(tài)、經(jīng)營(yíng)模式不相適應(yīng)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中合格的黨務(wù)工作人員比較缺乏等原因。但從深層次原因來(lái)看，一是非公企業(yè)黨建跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速變化。非公有制企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)等不斷發(fā)生變化，而黨組織的組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部運(yùn)行等則要求相對(duì)穩(wěn)定，在組織設(shè)置形式、工作方式方法、黨建責(zé)任落實(shí)、管理體制機(jī)制等方面還存在不夠適應(yīng)的問(wèn)題。二是地方黨委缺乏有效的監(jiān)督管理與服務(wù)。雖然非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織隸屬或歸口于地方黨委中負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的部門，但地方黨委對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織在監(jiān)督、管理上缺少有效手段，方式方法還有不相適應(yīng)之處。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在認(rèn)識(shí)偏差。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往存在著業(yè)務(wù)單一導(dǎo)向、業(yè)績(jī)單一導(dǎo)向、功能單一導(dǎo)向等三種態(tài)度。有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未認(rèn)識(shí)到黨員往往是骨干中的骨干，未認(rèn)識(shí)到黨組織關(guān)鍵時(shí)刻的重大作用，未認(rèn)識(shí)到企業(yè)除經(jīng)濟(jì)組織功能外還具有社會(huì)組織功能的二重性。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心黨建工作會(huì)占用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，對(duì)黨建工作是否會(huì)影響企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展等存在顧慮。

破解難題的主要著力點(diǎn)

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步深化地方黨委責(zé)任，加強(qiáng)主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作舉措，體現(xiàn)工作成效。

著力提升組織力突出政治功能。要適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展變化的特點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式等的深刻變化，進(jìn)一步創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式和工作方式方法，加大在商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場(chǎng)和“線上網(wǎng)上”等城市新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋力度，努力把非公企業(yè)黨組織鍛造成為堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切政治原則的組織執(zhí)行終端，成為確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

著力促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建一定要充分考慮企業(yè)最為基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，在團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)先進(jìn)文化、協(xié)調(diào)企業(yè)與員工的關(guān)系等方面發(fā)揮積極作用，為企業(yè)凝聚積極健康向上發(fā)展的正能量，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展與黨建工作有效開(kāi)展的“同向發(fā)力”“同頻共振”。

著力發(fā)揮黨員骨干作用。要通過(guò)黨內(nèi)的各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、活動(dòng)等，激勵(lì)黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，支持和幫助黨員在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵崗位、重大任務(wù)中展現(xiàn)作為、展示風(fēng)采，注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展與企業(yè)健康發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，黨員個(gè)體作用發(fā)揮與企業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。

著力提升社會(huì)治理水平。大量的非公有制企業(yè)和員工與所在街道社區(qū)是同一區(qū)域不可分割的利益共同體，是參與社會(huì)治理的重要力量。要堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分運(yùn)用社會(huì)治理的理念和方式，加強(qiáng)社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建等互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)，通過(guò)區(qū)域內(nèi)各類社會(huì)資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)各類黨組織在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上成為互融共通的“一家人”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建資源的拓展，不斷提升黨建工作水平。

著力鞏固黨在新興領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同于體制內(nèi)的黨直接領(lǐng)導(dǎo)和行政管理，黨的工作不及時(shí)跟進(jìn)，就會(huì)成為“黨建真空”；黨的聲音不響亮，各種雜音就會(huì)甚囂塵上；黨的色彩不鮮明，其他雜色就會(huì)亂花迷眼。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織一定要真正成為黨在非公有制企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，切實(shí)把黨在新興領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固好。

著力全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織在內(nèi)的各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，抓早抓小，防微杜漸，體現(xiàn)組織嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨全覆蓋、無(wú)死角。

（作者系上海市長(zhǎng)寧區(qū)委書記）