2000年中非合作論壇成立以來，中國(guó)和非洲關(guān)系發(fā)展迅速。2015年召開的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)，把中非關(guān)系提升到“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的新高度。今年又是中非合作的“大年”。不久前，習(xí)近平主席對(duì)塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)、南非和毛里求斯等四個(gè)非洲國(guó)家進(jìn)行了訪問。今年9月，中國(guó)又將舉辦中非合作論壇北京峰會(huì)，屆時(shí)將有眾多非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人踏上中國(guó)的土地，共商中非合作大計(jì)。在過去成功合作的基礎(chǔ)上，中非合作將進(jìn)一步升級(jí)成為國(guó)家間合作模式的新典范。

中非合作是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的典范。此次習(xí)近平主席出訪非洲，數(shù)次提及“中非命運(yùn)共同體”。中非命運(yùn)共同體的構(gòu)建，源于中非關(guān)系深厚的歷史積淀，基于共同的發(fā)展目標(biāo)與需求，雙方合作始終秉持著相互尊重、公平正義、合作共贏的原則。在合作上，中國(guó)始終不干涉非洲國(guó)家內(nèi)政，不附加任何政治條件，尊重當(dāng)?shù)剡x擇。這與西方傳統(tǒng)的殖民主義心態(tài)和救世主心態(tài)完全不同，因此受到了非洲人民歡迎。

中非合作是發(fā)展中國(guó)家間合作的典范。廣大發(fā)展中國(guó)家是中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的天然同盟軍。進(jìn)入21世紀(jì)以來，一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，GDP占全球比重已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國(guó)家，但在國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)上還處于劣勢(shì)，國(guó)內(nèi)也存在扶貧減貧等發(fā)展任務(wù)。廣大發(fā)展中國(guó)家最需要的是實(shí)實(shí)在在的合作，習(xí)近平主席提出的對(duì)非關(guān)系“真實(shí)親誠(chéng)”理念，也適用于所有發(fā)展中國(guó)家間的合作。中非之間通過中非合作論壇、金磚國(guó)家合作機(jī)制、非盟等多邊機(jī)制廣泛開展溝通合作，并且通過“多邊磋商，雙邊執(zhí)行”這一機(jī)制將各類項(xiàng)目真正落實(shí)。

中非合作是建設(shè)“一帶一路”的典范。今年9月將舉行的中非合作論壇北京峰會(huì)，重點(diǎn)即在“一帶一路”。可以看到，“一帶一路”倡議提出的“五通”——政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通——在非洲已有很好的實(shí)踐，未來還有很大的發(fā)展空間。在政策溝通上，中非領(lǐng)導(dǎo)人保持著定期的頻繁溝通。在設(shè)施聯(lián)通上，中非合作建設(shè)了眾多公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)以及電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，還設(shè)立了海外工業(yè)園，提升了非洲的工業(yè)化水平，取得了很好的效果。在貿(mào)易暢通上，中非貿(mào)易快速增長(zhǎng)，從2001年的108億美元增長(zhǎng)到2017年的1697.5億美元。在資金融通上，中國(guó)向非洲提供了大量的援助和投資，已是非洲第一大投資國(guó)和第一大基礎(chǔ)設(shè)施融資來源國(guó)，合作形式也不斷推陳出新，通過更多股權(quán)投資，在不加重非洲國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)的情況下，為其提供更好的金融支持。在民心相通上，中非人民通過各類合作項(xiàng)目進(jìn)行交流，中國(guó)赴非游客數(shù)量和非洲來華留學(xué)生數(shù)量快速上升。

當(dāng)然，中非合作還面臨著許多挑戰(zhàn)。受多種因素影響，一些非洲國(guó)家在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域都面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)，威脅中非合作穩(wěn)定。在國(guó)際輿論上，中非合作不時(shí)受到質(zhì)疑，甚至面臨很大的壓力。此外，中非國(guó)家之間民眾相互了解還不夠，這對(duì)中非長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)合作可能造成影響。

面對(duì)中非合作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，雙方要共同應(yīng)對(duì)，合力構(gòu)建命運(yùn)共同體，共創(chuàng)互利共贏新格局。首先，雙方要進(jìn)一步加強(qiáng)安全合作。一方面，應(yīng)在聯(lián)合國(guó)、非盟框架內(nèi)積極提供中國(guó)方案，加強(qiáng)外交斡旋，并通過派遣、培訓(xùn)維和力量等方式維護(hù)非洲穩(wěn)定。另一方面，也要注重分享中國(guó)的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，幫助非洲提升國(guó)家治理水平，減少腐敗和貧困，從根本上推動(dòng)非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

其次，在與非洲合作中，要注重與聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、非盟《2063議程》以及各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，始終以“共商共建共享”的方式推進(jìn)合作。要規(guī)范中國(guó)對(duì)非投資，夯實(shí)民間商業(yè)文化，推動(dòng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，提升產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)好當(dāng)?shù)丨h(huán)境。此外，在對(duì)非援助上，除了一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還可以推動(dòng)一些普通民眾具體可感的項(xiàng)目，如改善當(dāng)?shù)氐娘嬎l(wèi)生、醫(yī)療條件等。

再次，要鼓勵(lì)雙方民間交流，特別是青年間開展多層次交流。在國(guó)內(nèi)宣傳報(bào)道上，應(yīng)改變非洲貧窮落后的刻板印象，更多展現(xiàn)非洲充滿機(jī)遇的“希望大陸”形象，鼓勵(lì)民眾到非洲旅游、訪學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)家到非洲投資興業(yè)，鼓勵(lì)雙方智庫(kù)開展合作研究。

“相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰”。在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系不確定性增加，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭的背景下，夯實(shí)和深化中非合作，不僅可以惠及雙方人民，更將為世界各國(guó)間平等互利合作樹立良好典范。