“一個山頭一個山頭地攻，一個難關(guān)一個難關(guān)地破”——黨的十九大以來，一系列改革部署布局更大、起點更高、勇氣更強，全面深化改革呈現(xiàn)新氣象

改革越深入，矛盾越凸顯，迫切需要從更高層面開啟全面深化改革新征程。

黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新階段，部署了一批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務，繪就了新時代全面深化改革的宏偉藍圖，更對改革工作提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，習近平總書記強調(diào)，我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，接力探索、接續(xù)奮斗，要弘揚改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放改革再深入工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現(xiàn)新突破。

在習近平總書記堅強領(lǐng)導下，黨的十九大以來，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎上，不失時機推進重大全局性改革，一幅更加瑰麗壯闊的改革宏圖徐徐展開。

這是更謀長遠的改革大布局——

2018年3月11日下午，熱烈的掌聲中，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。

憲法，是國家的根本法，是治國安邦的總章程。唯有憲法與時俱進，才有各項事業(yè)發(fā)展的基業(yè)長青。

黨的十一屆三中全會以來，我國憲法修改始終與改革開放同步。進入新時代，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展對修改憲法提出迫切要求。

2017年9月29日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，明確提出了修改的總體要求和必須貫徹的“四個原則”。這是國家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。

黨的十九屆二中全會在黨的歷史上首次以一次全會專門討論憲法修改問題，在準確把握我國憲法發(fā)展的特點和規(guī)律基礎上，為這次憲法修改指明了正確方向、提供了根本遵循。

這次憲法修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

“這是中國改革開放40周年之際，上層建筑領(lǐng)域的一次偉大變革。”海外輿論如此評價。

如果說憲法修改是為更深遠、更全面的改革部署奠定的根本基石，那么黨和國家機構(gòu)改革則是對制約各項事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙的精準出擊。

2018年5月的最后一天，北京月壇北小街2號。

在人們期待的目光中，整合了人社部、國家發(fā)改委、民政部等部門相關(guān)職責的國家醫(yī)療保障局正式揭牌。

至此，在不到3個月時間里，深化黨和國家機構(gòu)改革方案確定的25個應掛牌的新組建或重新組建部門，全部完成掛牌。

本著對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，為從根本上解決黨和國家機構(gòu)設置和職能配置面臨的職責重疊、分散交叉等問題，早在2015年，習近平總書記就要求中央全面深化改革領(lǐng)導小組對深化機構(gòu)改革進行調(diào)研。

此后，總書記又多次主持會議研究這一課題，并親自擔任十九屆三中全會文件起草組組長，提出了一系列關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要指導思想。

2018年，在中央深改委第一次、第二次會議上，習近平總書記又提出“轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責是關(guān)鍵”“先立后破、不立不破”“不僅要把‘塊’切好，還要把‘條’理順”等具體要求，為機構(gòu)改革科學有序、有條不紊推進指明了方向。

這是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的重大變革——涉及的中央和國家機關(guān)部門、直屬單位超過80個，既橫向統(tǒng)籌黨政軍群，又縱向統(tǒng)籌中央地方，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。

短短幾個月時間，新組建或重新組建部門陸續(xù)完成掛牌、轉(zhuǎn)隸、擬定“三定”方案等工作，黨和國家機構(gòu)改革氣勢如虹、勢如破竹，機構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效的效應初步顯現(xiàn)。

輿論認為，在這場機構(gòu)改革大潮中，國家監(jiān)察委員會的成立，是改革開放40年來政治體制改革和社會主義法治建設的標志性成果之一。

夯基壘臺、立柱架梁，全面深化改革向著“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標不斷奮進。

這是更高起點的改革再出發(fā)——

2018年，海南經(jīng)濟特區(qū)迎來而立之年。

30年前，黨中央決定海南建省并成立全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，使海南從一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口。

30年后，海南邁步從頭越。

4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

第二天，《中共中央國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發(fā)布，提出27項具體舉措，以海南為新標桿，向世界展現(xiàn)中國更高起點推動改革開放的新藍圖……新定位、新戰(zhàn)略、新布局，賦予了海南未來無限的創(chuàng)新發(fā)展空間。

海南的改革再出發(fā)貫穿于30年悠悠歲月中，雄安新區(qū)的改革再加速則只在短短一年間。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是下好“十三五”時期全國一盤棋必須啃下的硬骨頭。京津冀地區(qū)，恰是我國區(qū)域發(fā)展不平衡的一個典型縮影。

多次深入考察、反復調(diào)查研究，從提出“多點一城、老城重組”思路，到論證疏解北京非首都功能的集中承載地，習近平總書記對設立雄安新區(qū)的戰(zhàn)略思考不斷深入，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

設立一年多來，雄安新區(qū)堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化財政、金融、科技管理、“房地人”管理等體制改革，努力打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

為把雄安新區(qū)打造成推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，中央深改委第三次會議提出，賦予雄安新區(qū)更大改革自主權(quán)，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務等方面先行先試、率先突破，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系。

從南海之濱到未來之城，放眼中華大地，黨的十九大以來，中國擴大開放的改革舉措更加堅定，對外開放的大門越開越大；復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗、抓緊籌備落實中國國際進口博覽會、全國辦理出入境證件“只跑一次”、建立“一帶一路”商貿(mào)和投資爭端多元化糾紛解決機制……

吸吮著40年改革開放積蓄的豐厚養(yǎng)分和過去5年改革積累的寶貴經(jīng)驗，黨的十九大以來，全面深化改革站上更高起點：

在全面推行河長制的基礎上，十九屆中央深改領(lǐng)導小組第一次會議再推湖長制，嚴格湖泊水域空間管控，加強湖泊水資源保護和水污染防治；進一步推進政府治理方式的深刻變革，中央深改委第三次會議審議通過關(guān)于全面實施預算績效管理的意見，通過全方位、全過程、全覆蓋實施預算績效管理，提高財政資源配置效率和使用效益……

這是更涉險灘的改革攻堅戰(zhàn)——

歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。

在改革開放迎來40周年之際，改革又到了一個新的歷史關(guān)口，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。

因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機，唯有以更大決心、更強勇氣破藩籬、涉險灘，才能開辟黨和國家事業(yè)全新局面。

精準脫貧是黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)之一。攻克深度貧困，正是精準扶貧、精準脫貧的重中之重。

面對問題絕不退縮，面對困難盡銳出戰(zhàn)。

2018年5月31日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，以更有力的行動、更扎實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅。

行百里者半九十。在脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段，改革各項工作要更加聚焦發(fā)力，更加強調(diào)一把手負總責、更加強調(diào)聚焦問題破解難題、更加強調(diào)壓實責任加強督戰(zhàn)，以不斷深化、精準的改革舉措為脫貧攻堅注入強大動力。

十九屆中央深改領(lǐng)導小組第一次會議審議通過了《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》，直指一些地方出現(xiàn)的駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，從健全體制機制入手，確保貧困村駐村工作隊選派精準、幫扶扎實、群眾滿意。

何止是脫貧攻堅。

黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，攻堅克難的改革舉措一個接一個：

建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌邁出了堅實的第一步，同時建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制；設立上海金融法院，增設北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，不斷適應新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展形勢；推進政府購買服務第三方績效評價，提升財政資金效益和政府公共服務管理水平；開展防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確……

這是更惠民生的改革新指向——

進入旅游旺季，清新整潔的山東濱州獅子劉村，農(nóng)家樂賓客盈門。

經(jīng)過農(nóng)村人居環(huán)境整治，齊魯大地越來越多的村莊告別垃圾成堆、蚊蠅亂飛的臟亂面貌，代之以生產(chǎn)生活功能分區(qū)、垃圾污水有序治理的嶄新景象。

2018年2月，十九屆中央深改領(lǐng)導小組第一次會議審議通過的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》全文公布。

半年來，多個省份出臺具體實施方案，涉及數(shù)億農(nóng)民生活質(zhì)量的改革迅速從頂層謀劃落實為張張施工圖。

多謀民生之利，多解民生之憂。黨的十九大以來，全面深化改革始終遵循以人民為中心的價值導向，把解決人民群眾關(guān)心的重點難點問題作為改革突破口。

——向著優(yōu)質(zhì)公平目標，教育改革在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化、深化考試招生制度改革等基礎上，進一步向規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展、深化學前教育改革等拓展。

——立足分級診療、醫(yī)藥分開、基本醫(yī)保全面聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療改革基礎，黨的十九大以來推出進一步改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制、仿制藥供應保障及使用政策等改革舉措，緩解看病貴、看病難。

——繼此前大力推行統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度、全面實施居住證制度、全面解決無戶口人員落戶問題等改革舉措后，黨的十九大后開始探索租賃房屋常住人口在城市公共戶口落戶，進一步打破人口自由流動的壁壘和羈絆。

從養(yǎng)老到醫(yī)療，從教育到就業(yè)，從經(jīng)濟發(fā)展到社會事業(yè)……黨的十九大以來，一系列改革舉措精準出擊，始終向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標邁進。

決心堅定、勇氣不泄，一處處改革險灘正在不斷突破，改革活力正在日益迸發(fā)。