“一個(gè)山頭一個(gè)山頭地攻，一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)地破”——黨的十九大以來，一系列改革部署布局更大、起點(diǎn)更高、勇氣更強(qiáng)，全面深化改革呈現(xiàn)新氣象

改革越深入，矛盾越凸顯，迫切需要從更高層面開啟全面深化改革新征程。

黨的十九大圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新階段，部署了一批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù)，繪就了新時(shí)代全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，更對(duì)改革工作提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，接力探索、接續(xù)奮斗，要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

在習(xí)近平總書記堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十九大以來，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重大全局性改革，一幅更加瑰麗壯闊的改革宏圖徐徐展開。

這是更謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革大布局——

2018年3月11日下午，熱烈的掌聲中，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。

憲法，是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。唯有憲法與時(shí)俱進(jìn)，才有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基業(yè)長(zhǎng)青。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)憲法修改始終與改革開放同步。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展對(duì)修改憲法提出迫切要求。

2017年9月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，決定啟動(dòng)憲法修改工作，明確提出了修改的總體要求和必須貫徹的“四個(gè)原則”。這是國(guó)家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。

黨的十九屆二中全會(huì)在黨的歷史上首次以一次全會(huì)專門討論憲法修改問題，在準(zhǔn)確把握我國(guó)憲法發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律基礎(chǔ)上，為這次憲法修改指明了正確方向、提供了根本遵循。

這次憲法修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

“這是中國(guó)改革開放40周年之際，上層建筑領(lǐng)域的一次偉大變革。”海外輿論如此評(píng)價(jià)。

如果說憲法修改是為更深遠(yuǎn)、更全面的改革部署奠定的根本基石，那么黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革則是對(duì)制約各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙的精準(zhǔn)出擊。

2018年5月的最后一天，北京月壇北小街2號(hào)。

在人們期待的目光中，整合了人社部、國(guó)家發(fā)改委、民政部等部門相關(guān)職責(zé)的國(guó)家醫(yī)療保障局正式揭牌。

至此，在不到3個(gè)月時(shí)間里，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案確定的25個(gè)應(yīng)掛牌的新組建或重新組建部門，全部完成掛牌。

本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為從根本上解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置面臨的職責(zé)重疊、分散交叉等問題，早在2015年，習(xí)近平總書記就要求中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行調(diào)研。

此后，總書記又多次主持會(huì)議研究這一課題，并親自擔(dān)任十九屆三中全會(huì)文件起草組組長(zhǎng)，提出了一系列關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要指導(dǎo)思想。

2018年，在中央深改委第一次、第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記又提出“轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)是關(guān)鍵”“先立后破、不立不破”“不僅要把‘塊’切好，還要把‘條’理順”等具體要求，為機(jī)構(gòu)改革科學(xué)有序、有條不紊推進(jìn)指明了方向。

這是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的重大變革——涉及的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門、直屬單位超過80個(gè)，既橫向統(tǒng)籌黨政軍群，又縱向統(tǒng)籌中央地方，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。

短短幾個(gè)月時(shí)間，新組建或重新組建部門陸續(xù)完成掛牌、轉(zhuǎn)隸、擬定“三定”方案等工作，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革氣勢(shì)如虹、勢(shì)如破竹，機(jī)構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

輿論認(rèn)為，在這場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革大潮中，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的成立，是改革開放40年來政治體制改革和社會(huì)主義法治建設(shè)的標(biāo)志性成果之一。

夯基壘臺(tái)、立柱架梁，全面深化改革向著“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)不斷奮進(jìn)。

這是更高起點(diǎn)的改革再出發(fā)——

2018年，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來而立之年。

30年前，黨中央決定海南建省并成立全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，使海南從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為我國(guó)改革開放的重要窗口。

30年后，海南邁步從頭越。

4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

第二天，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，提出27項(xiàng)具體舉措，以海南為新標(biāo)桿，向世界展現(xiàn)中國(guó)更高起點(diǎn)推動(dòng)改革開放的新藍(lán)圖……新定位、新戰(zhàn)略、新布局，賦予了海南未來無限的創(chuàng)新發(fā)展空間。

海南的改革再出發(fā)貫穿于30年悠悠歲月中，雄安新區(qū)的改革再加速則只在短短一年間。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是下好“十三五”時(shí)期全國(guó)一盤棋必須啃下的硬骨頭。京津冀地區(qū)，恰是我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的一個(gè)典型縮影。

多次深入考察、反復(fù)調(diào)查研究，從提出“多點(diǎn)一城、老城重組”思路，到論證疏解北京非首都功能的集中承載地，習(xí)近平總書記對(duì)設(shè)立雄安新區(qū)的戰(zhàn)略思考不斷深入，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

設(shè)立一年多來，雄安新區(qū)堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化財(cái)政、金融、科技管理、“房地人”管理等體制改革，努力打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

為把雄安新區(qū)打造成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，中央深改委第三次會(huì)議提出，賦予雄安新區(qū)更大改革自主權(quán)，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系。

從南海之濱到未來之城，放眼中華大地，黨的十九大以來，中國(guó)擴(kuò)大開放的改革舉措更加堅(jiān)定，對(duì)外開放的大門越開越大；復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、抓緊籌備落實(shí)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、全國(guó)辦理出入境證件“只跑一次”、建立“一帶一路”商貿(mào)和投資爭(zhēng)端多元化糾紛解決機(jī)制……

吸吮著40年改革開放積蓄的豐厚養(yǎng)分和過去5年改革積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，黨的十九大以來，全面深化改革站上更高起點(diǎn)：

在全面推行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議再推湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格湖泊水域空間管控，加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治；進(jìn)一步推進(jìn)政府治理方式的深刻變革，中央深改委第三次會(huì)議審議通過關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見，通過全方位、全過程、全覆蓋實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益……

這是更涉險(xiǎn)灘的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)——

歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。

在改革開放迎來40周年之際，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)口，其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。

因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)，唯有以更大決心、更強(qiáng)勇氣破藩籬、涉險(xiǎn)灘，才能開辟黨和國(guó)家事業(yè)全新局面。

精準(zhǔn)脫貧是黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會(huì)必須打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。攻克深度貧困，正是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重中之重。

面對(duì)問題絕不退縮，面對(duì)困難盡銳出戰(zhàn)。

2018年5月31日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，以更有力的行動(dòng)、更扎實(shí)的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。

行百里者半九十。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段，改革各項(xiàng)工作要更加聚焦發(fā)力，更加強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)總責(zé)、更加強(qiáng)調(diào)聚焦問題破解難題、更加強(qiáng)調(diào)壓實(shí)責(zé)任加強(qiáng)督戰(zhàn)，以不斷深化、精準(zhǔn)的改革舉措為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見》，直指一些地方出現(xiàn)的駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、保障不力等問題，從健全體制機(jī)制入手，確保貧困村駐村工作隊(duì)選派精準(zhǔn)、幫扶扎實(shí)、群眾滿意。

何止是脫貧攻堅(jiān)。

黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難的改革舉措一個(gè)接一個(gè)：

建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步，同時(shí)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；設(shè)立上海金融法院，增設(shè)北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，不斷適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展形勢(shì)；推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，提升財(cái)政資金效益和政府公共服務(wù)管理水平；開展防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確……

這是更惠民生的改革新指向——

進(jìn)入旅游旺季，清新整潔的山東濱州獅子劉村，農(nóng)家樂賓客盈門。

經(jīng)過農(nóng)村人居環(huán)境整治，齊魯大地越來越多的村莊告別垃圾成堆、蚊蠅亂飛的臟亂面貌，代之以生產(chǎn)生活功能分區(qū)、垃圾污水有序治理的嶄新景象。

2018年2月，十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》全文公布。

半年來，多個(gè)省份出臺(tái)具體實(shí)施方案，涉及數(shù)億農(nóng)民生活質(zhì)量的改革迅速?gòu)捻攲又\劃落實(shí)為張張施工圖。

多謀民生之利，多解民生之憂。黨的十九大以來，全面深化改革始終遵循以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，把解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為改革突破口。

——向著優(yōu)質(zhì)公平目標(biāo)，教育改革在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化、深化考試招生制度改革等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展、深化學(xué)前教育改革等拓展。

——立足分級(jí)診療、醫(yī)藥分開、基本醫(yī)保全面聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療改革基礎(chǔ)，黨的十九大以來推出進(jìn)一步改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制、仿制藥供應(yīng)保障及使用政策等改革舉措，緩解看病貴、看病難。

——繼此前大力推行統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度、全面實(shí)施居住證制度、全面解決無戶口人員落戶問題等改革舉措后，黨的十九大后開始探索租賃房屋常住人口在城市公共戶口落戶，進(jìn)一步打破人口自由流動(dòng)的壁壘和羈絆。

從養(yǎng)老到醫(yī)療，從教育到就業(yè)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會(huì)事業(yè)……黨的十九大以來，一系列改革舉措精準(zhǔn)出擊，始終向著滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的目標(biāo)邁進(jìn)。

決心堅(jiān)定、勇氣不泄，一處處改革險(xiǎn)灘正在不斷突破，改革活力正在日益迸發(fā)。