幸福都是在奮斗中得來的，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾對(duì)幸福生活的向往就是我們中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。社會(huì)主義是在艱苦奮斗中干出來的，新時(shí)代也是干出來的。當(dāng)前，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要一大批政治過硬、實(shí)干苦干、敢抓敢管、敢作敢為的干部，也需要各級(jí)黨組織當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。前段時(shí)間，中共中央辦公廳印發(fā)了關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，要求理直氣壯地支持敢闖敢干、銳意進(jìn)取的干部，體現(xiàn)出了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的鮮明導(dǎo)向。

國泰民安，政令暢通。當(dāng)前，一些干部工作中存在懶政、怠政現(xiàn)象，甚至存有“為了不出事、寧愿不干事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。究其原因是多方面的，其中既有干部擔(dān)當(dāng)精神弱化不愿為，也有能力短板不會(huì)為，還有一個(gè)不容忽視的因素，就是擔(dān)心工作特別是改革創(chuàng)新中出現(xiàn)錯(cuò)誤而受到追究和問責(zé)。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天，面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)尤其是改革創(chuàng)新中的失誤，只有允許試錯(cuò)、寬容失敗，才能激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為，進(jìn)而讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無止境、發(fā)展持續(xù)深入。

一、堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”

習(xí)近平總書記指出，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

“三個(gè)區(qū)分開來”為保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，嚴(yán)懲作風(fēng)低劣又以公謀私、假公濟(jì)私的干部提供了重要遵循，有利于最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，消除干部擔(dān)當(dāng)作為的后顧之憂，防止改革“領(lǐng)頭羊”變成失誤“替罪羊”，使改革者不必再“一手持劍沖鋒”“一手拿盾自衛(wèi)”，全身心地投入到創(chuàng)新偉業(yè)中去。

二、準(zhǔn)確把握錯(cuò)誤性質(zhì)

干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉“四個(gè)原則”，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失“六個(gè)要件”，對(duì)干部的錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，區(qū)分清楚干部是出于公心還是緣于私利，是無心之失還是有心之過，是履行程序還是破壞規(guī)則，是遵紀(jì)守法還是違法亂紀(jì)。對(duì)大膽探索、先行先試，不是有令不行、有禁不止的；出于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，沒有為個(gè)人、他人或單位謀取私利的；由于不可抗力、難以預(yù)見等因素，不是主觀故意的；經(jīng)過科學(xué)決策、民主決策程序，不是個(gè)人專斷、一意孤行的；處置突發(fā)事件臨機(jī)決斷、事后及時(shí)履行報(bào)告程序的，等等，經(jīng)研究認(rèn)定屬于應(yīng)該容錯(cuò)的要大膽容錯(cuò)，真正做到為勇挑重?fù)?dān)、開拓進(jìn)取的干部撐腰鼓勁，為“敢探索、勇創(chuàng)新”的干部減壓力、兜底子，引導(dǎo)廣大干部爭做新時(shí)代的奮斗者、搏擊者、實(shí)踐者。

三、堅(jiān)持在依紀(jì)依法前提下容錯(cuò)

干事創(chuàng)業(yè)，既要干成事，更要不出事，首先要遵紀(jì)守法。容錯(cuò)糾錯(cuò)是擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)干部的重要原則，不是違紀(jì)違法干部的“擋箭牌”。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，時(shí)刻牢記法律的紅線不能觸碰，紀(jì)律的底線不能逾越的觀念，不能把“容錯(cuò)”變成某些妄為、亂為干部的“保護(hù)傘”、“護(hù)身符”，什么錯(cuò)誤都往里裝，什么錯(cuò)誤都“容”，不因體現(xiàn)“容錯(cuò)糾錯(cuò)”而降低或免于對(duì)違紀(jì)黨員的紀(jì)律追究，真正用好政策辦好事。更加精準(zhǔn)把握政策界限，合理界定容錯(cuò)情形和條件，該容的大膽容，不該容的堅(jiān)決不容，激勵(lì)干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下敢闖敢試、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展。增加“容錯(cuò)糾錯(cuò)”的透明度，除了讓紀(jì)檢、組織部門介入外，還必須積極發(fā)動(dòng)“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象和廣大人民群眾參與其中，在“眾目睽睽”之下拿出一份經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)的容錯(cuò)糾錯(cuò)結(jié)論。

四、為擔(dān)當(dāng)作為者提供廣闊舞臺(tái)

大凡是擔(dān)當(dāng)作為者，總以人民事業(yè)為生命寄托，以工作為無上樂趣。提供舞臺(tái)、鼓勵(lì)作為是對(duì)干部最好的關(guān)心，也是對(duì)干部最好的關(guān)心幫助。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?，尤其?duì)那些任勞任怨、扛重活、打硬仗的干部，對(duì)那些在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)面前豁得出來、沖得上去的干部，對(duì)那些個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、大公無私的干部，要及時(shí)提拔使用，為他們施展才智、建功立業(yè)提供廣闊舞臺(tái)。在思想引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、激勵(lì)保障等方面精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用勁，切實(shí)增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)作為的勇氣和底氣，努力在實(shí)際工作中少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳、重用那些敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，也要注意教育鞭策那些稍有欠缺的干部，幫助他們改正不足，繼續(xù)給他們干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)平臺(tái)。堅(jiān)持激濁揚(yáng)清，注重保護(hù)干部聲譽(yù)，防止干部“污名化”，維護(hù)干部隊(duì)伍形象。

五、強(qiáng)化激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為責(zé)任落實(shí)

關(guān)心關(guān)愛干部，理直氣壯地對(duì)干部進(jìn)行嚴(yán)格的管理教育，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸，必須以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、以作為促進(jìn)作為。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，要扛起責(zé)任，做好示范，要做擔(dān)當(dāng)作為的表率，在克難攻堅(jiān)、勇挑重?fù)?dān)、銳意進(jìn)取上，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)跑者、帶頭人，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。要把以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心愛護(hù)激勵(lì)干部的各項(xiàng)措施要求落實(shí)到具體人、具體事、具體工作之中，讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔(dān)當(dāng)作為者沒有后顧之憂，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，引導(dǎo)更多的領(lǐng)導(dǎo)干部心無旁騖、義無反顧擼起袖子加油干，專心致志地為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。各級(jí)組織部門要承擔(dān)起牽頭協(xié)調(diào)和督促檢查的職能，會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤問效，細(xì)化配套措施，確保激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為措施落到實(shí)處、見到實(shí)效，才能在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，奔向光明輝煌的未來。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）

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