大數(shù)據(jù)助力司法治理能力提升

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大數(shù)據(jù)助力司法治理能力提升

摘要:大數(shù)據(jù)改善司法效能。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革要求以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進(jìn)國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點,強調(diào)資源的合理配置。

習(xí)近平總書記在致2018中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會的賀信中指出:“以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)日新月異,給各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家管理、社會治理、人民生活帶來重大而深遠(yuǎn)的影響。”“我們秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會,全面實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。”這一重要論斷,準(zhǔn)確揭示了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一場科技變革、經(jīng)濟(jì)變革,更是一場國家治理變革。司法制度是上層建筑的重要組成部分,深化司法體制改革,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。在司法領(lǐng)域?qū)嵤┎⒊掷m(xù)推動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,意味著要把數(shù)據(jù)開放、使用與司法治理能力提升結(jié)合起來,借助大數(shù)據(jù)推動糾紛解決、促進(jìn)司法公正、改善司法效能、提升司法公信。

大數(shù)據(jù)服務(wù)糾紛解決。黨的十九大明確提出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重要政治論斷。當(dāng)前,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。就司法領(lǐng)域而言,如何健全依法維權(quán)和糾紛化解機(jī)制,建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的法律渠道,是我們面臨的新問題和新任務(wù)。習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上指出,必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的明確指引下,中國裁判文書網(wǎng)、中國審判流程信息公開網(wǎng)、中國庭審公開網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)等四大數(shù)據(jù)平臺陸續(xù)建成運行,司法案件從立案、審判到執(zhí)行,重要流程節(jié)點實現(xiàn)信息化和數(shù)據(jù)化,開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制正在形成。大數(shù)據(jù)服務(wù)糾紛解決的優(yōu)勢體現(xiàn)在當(dāng)事人能夠突破時間和地域的限制,在既往發(fā)生的訴訟案件中汲取經(jīng)驗并預(yù)判裁判結(jié)果,理性平和地對待當(dāng)下的利益沖突;能夠?qū)崟r獲取審判流程信息,隨時跟蹤和了解案件推進(jìn)情況;能夠通過觀摩在線庭審,完成全流程的法治教育;同時,失信被執(zhí)行人信息的公布,能夠促使其自動履行生效法律文書確定的義務(wù),推進(jìn)社會信用體系建設(shè)??傊?,大數(shù)據(jù)對司法系統(tǒng)高度結(jié)構(gòu)化的改造,將大幅度降低當(dāng)事人進(jìn)入司法通道的成本,增加當(dāng)事人糾紛解決的選擇途徑。

大數(shù)據(jù)促進(jìn)司法公正。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視司法體制改革,緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家,緊緊圍繞維護(hù)社會公平正義,抓緊落實有關(guān)改革舉措,取得了重要進(jìn)展。習(xí)近平總書記強調(diào),建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益,事關(guān)社會公平正義,事關(guān)全面推進(jìn)依法治國。同時,司法領(lǐng)域是利益沖突的聚集地,司法活動中存在一些辦金錢案、權(quán)力案、人情案的現(xiàn)實問題。通過大數(shù)據(jù)和信息化手段,司法案件的審理可以做到全程留痕,當(dāng)事人、律師等訴訟參與人可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢案件承辦人的情況、案件辦理進(jìn)度和結(jié)果,形成事中監(jiān)督;除法定不予公開的信息外,人民群眾可以查看已經(jīng)結(jié)案的所有裁判文書和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),做到事后監(jiān)督。在大數(shù)據(jù)面前,司法過程公開透明,可以有效地實現(xiàn)同案同判,人民法院也就能夠更好地維護(hù)社會公平正義、滿足人民群眾對于公正司法的期待??傊撬痉ǖ撵`魂和生命,大數(shù)據(jù)是維護(hù)司法公正的重要手段,只有使正義以看得見的方式實現(xiàn),才能讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

大數(shù)據(jù)改善司法效能。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革要求以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進(jìn)國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點,強調(diào)資源的合理配置。習(xí)近平總書記強調(diào),要遵循司法規(guī)律,把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來,不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度。這就要求司法領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革依托信息化和大數(shù)據(jù),著眼于優(yōu)化職能配置,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),提高效率效能。大數(shù)據(jù)在改善司法效能方面大有可為。人民法院的大數(shù)據(jù)“智審”支持系統(tǒng)可以將法官在判決中可能援引的所有法律、司法解釋、地方法規(guī)以及可能參照的既往案例整合起來,并可以實現(xiàn)系統(tǒng)自動分析案情,給出基于大數(shù)據(jù)分析結(jié)果的裁判建議;將全國四級法院案件信息進(jìn)行集中管理和數(shù)據(jù)分析,可以實現(xiàn)司法統(tǒng)計模式從人工統(tǒng)計向全自動統(tǒng)計轉(zhuǎn)變,不僅節(jié)約了大量人力物力,而且能夠極大提升司法統(tǒng)計的準(zhǔn)確性;將已經(jīng)整合并結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行條件自定義,可以實時生成案件的專項分析報告,為法律的修改完善、司法解釋的制定和調(diào)整提供有效支撐,切實提升司法研究的質(zhì)量和效率??傊?,大數(shù)據(jù)資源的深度應(yīng)用,能夠有效推動案件審理、執(zhí)行以及司法管理方式和方法的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而改善司法效能。

大數(shù)據(jù)提升司法公信。黨的十八大以來,黨中央高度重視加強司法公信建設(shè),出臺一系列重大決策部署,為人民法院提高司法公信力指明了方向。習(xí)近平總書記強調(diào),要堅持司法體制改革的正確政治方向,堅持以提高司法公信力為根本尺度,堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合。司法公信力體現(xiàn)的是人民群眾對司法制度、司法機(jī)關(guān)、司法人員、司法權(quán)運行過程及結(jié)果的信任程度,反映的是人民群眾對司法的認(rèn)知和認(rèn)同狀況。只有人民群眾信任司法機(jī)關(guān),才能積極主動地尋求司法途徑解決矛盾,才能心悅誠服地接受法院的裁判結(jié)果,做到案結(jié)事了,司法的權(quán)威和社會的安定方能實現(xiàn)。大數(shù)據(jù)在提升司法公信力方面彰顯出越來越重要的價值。“相同情況相同對待,類似情況類似對待”是司法裁判的基本要求,但是在形成和公開海量的大數(shù)據(jù)之前,法官在審理和裁判案件時只能從成文法的思路出發(fā),同案不同判的情況時有發(fā)生,降低了司法的權(quán)威性和公信力。利用大數(shù)據(jù)可以建立審判輔助系統(tǒng),實現(xiàn)法律要素的結(jié)構(gòu)化和可視化管理,最終形成可以由計算機(jī)自動引用、排列、歸納和分析的全要素案件數(shù)據(jù)。法官辦案過程中,審判輔助系統(tǒng)可以基于既定案由實現(xiàn)相似案件推送,從而服務(wù)于同案同判??傊e極運用大數(shù)據(jù),能夠妥善應(yīng)對案件審理、裁判和執(zhí)行過程中的新情況和新問題,真正實現(xiàn)司法公信力的提升。

(作者:李曉倩,系吉林大學(xué)法學(xué)院講師、司法數(shù)據(jù)應(yīng)用研究中心研究員)

責(zé)任編輯:張弛校對:王妗最后修改:
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