當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)承前啟后、繼往開來的新時(shí)代，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對(duì)全球性治理問題的任務(wù)越來越艱巨。習(xí)近平總書記指出，改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持，并要求建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際影響力的高端智庫(kù)。行政管理學(xué)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)會(huì)”)作為中國(guó)特色智庫(kù)的重要組成部分，隨著全面深化改革的不斷發(fā)展，服務(wù)黨委政府決策咨詢的作用將越來越大。學(xué)會(huì)應(yīng)牢牢抓住這一重大發(fā)展機(jī)遇，以習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神為指引，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍酝晟平M織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)成為定位明晰、特色鮮明的新型公共管理智庫(kù)，用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法更好地為黨委政府科學(xué)決策提供高質(zhì)量智力支持。

一、牢牢把握定位，始終堅(jiān)持正確的政治方向

準(zhǔn)確的定位是有效工作的前提。改革開放后，伴隨著我國(guó)行政學(xué)的恢復(fù)發(fā)展，1984年國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)成立了中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)籌備組，1988年正式成立中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)后，廣東等各省先后相繼成立了省級(jí)行政管理學(xué)會(huì)。學(xué)會(huì)既具有社團(tuán)的一般屬性和基本要素，但它又不同于別的社團(tuán)，它研究的內(nèi)容是行政管理的理論與實(shí)踐，更準(zhǔn)確地說是中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理的理論與實(shí)踐。我國(guó)行政管理學(xué)泰斗、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)夏書章先生早在20世紀(jì)80年代就提出“有資本主義的行政管理學(xué)，當(dāng)然也需要有中國(guó)特色的社會(huì)主義行政管理學(xué)”。[1]因此，學(xué)會(huì)只有學(xué)深悟透踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終立足中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理的實(shí)踐，研究解決中國(guó)行政管理實(shí)踐中的突出問題和重大關(guān)切，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理學(xué)科理論體系，才能確保學(xué)會(huì)工作沿著正確的軌道前行，才能更好地促進(jìn)新時(shí)代政府治理體系的現(xiàn)代化。

第一，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作。廣東省行政管理學(xué)會(huì)1989年9月成立時(shí)，時(shí)任副省長(zhǎng)匡吉就要求學(xué)會(huì)“任何時(shí)候都要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，把準(zhǔn)為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)方向”。[2]學(xué)會(huì)自成立以來始終堅(jiān)持正確的政治方向，自覺以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足廣東改革開放實(shí)踐，潛心研究廣東行政體制改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，形成了100多篇有份量的研究成果，為政府改革與管理提出了有較高價(jià)值的對(duì)策建議，其中部分成果得到了國(guó)務(wù)院及廣東省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示，并轉(zhuǎn)化為改革思路與政策舉措，有力推進(jìn)了廣東行政體制改革創(chuàng)新和行政管理科學(xué)發(fā)展，2004年和2010年連續(xù)兩屆被民政部授予“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”稱號(hào)，并獲廣東省“改革開放30年廣東社會(huì)科學(xué)理論創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等殊榮。

邁入新時(shí)代，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理學(xué)研究提供了強(qiáng)大的思想和理論武器，不僅明確提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，而且規(guī)定了實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)的根本方向，系統(tǒng)回答了“為什么改”、“往哪兒改”、“為誰改”、“怎么改”、“如何改到位”等一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。行政體制是國(guó)家治理體系的重要組成部分。學(xué)會(huì)開展政府管理、行政體制等方面的研究，不能脫離歷史傳承、文化傳統(tǒng)、特定社會(huì)政治條件來抽象評(píng)判，不能千篇一律，更不能憑空想象突然就搬來一座“飛來峰”，不能看到別的國(guó)家有而我們沒有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺，要搬過來，也不能看到我們有而別的國(guó)家沒有就簡(jiǎn)單認(rèn)為是多余的，要去除掉。正如習(xí)近平總書記指出，我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，但還有許多亟待改進(jìn)和完善的地方，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置也還存在一些障礙和弊端，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)定制度自信，必須從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，著眼解決現(xiàn)實(shí)問題，不斷改革創(chuàng)新，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理學(xué)，指導(dǎo)推進(jìn)行政體制改革實(shí)踐。

第二，以積極開放心態(tài)吸收借鑒國(guó)(境)外文明有益成果促進(jìn)我國(guó)治理體系的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色”。[3]“對(duì)豐富多彩的世界，我們應(yīng)該秉持兼容并蓄的態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)他人的好東西，在獨(dú)立自主的立場(chǎng)上把他人的好東西加以消化吸收、化成我們自己的好東西，但絕不能囫圇吞棗，絕不能邯鄲學(xué)步”。[4]學(xué)會(huì)會(huì)員層次較高且普遍有留學(xué)海外或出國(guó)考察學(xué)習(xí)經(jīng)歷。廣東省行政管理學(xué)會(huì)充分利用毗鄰港澳、國(guó)際學(xué)術(shù)交流頻繁等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與境外學(xué)術(shù)團(tuán)體溝通交流，聯(lián)合或單獨(dú)舉辦了50余次學(xué)術(shù)研討會(huì)，組團(tuán)出訪和接待境外學(xué)術(shù)組織來訪近20次，既大膽借鑒國(guó)(境)外行政管理、公共行政的有益經(jīng)驗(yàn)做法，又積極宣傳我國(guó)行政體制改革及行政學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀和成效。因此，廣大學(xué)會(huì)會(huì)員既要積極投身于深化機(jī)構(gòu)與行政體制改革實(shí)踐，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，也要充分吸收借鑒國(guó)(境)外文明有益成果，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體處理國(guó)家與社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)政府改革，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，為國(guó)家治理體系改革與完善作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，學(xué)會(huì)研究工作提倡“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，但歷來強(qiáng)調(diào)“不能讓資產(chǎn)階級(jí)自由化的思想觀點(diǎn)在行政管理學(xué)研究領(lǐng)域和行政管理工作中有機(jī)可乘”。[5]“放”和“鳴”是在中央精神指導(dǎo)下的廣納群言、集思廣益，不是隨心所欲的“自由言論”，不允許別有用心的“雜音”和“噪音”，更不允許唱反調(diào)、對(duì)著干。這點(diǎn)是絕對(duì)不容置疑的基本原則，必須堅(jiān)定不移，堅(jiān)持不懈!

第三，以加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨的建設(shè)規(guī)范和促進(jìn)學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作。黨的十九大報(bào)告和新黨章都明確指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中央高度重視社會(huì)組織工作，2015年以中共中央辦公廳文件印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，2016年又以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，明確了社會(huì)組織黨組織功能定位，提出了新時(shí)代社會(huì)組織黨建工作的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。廣東省行政管理學(xué)會(huì)為貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的部署要求，新修訂的章程專門增加第六章“黨的建設(shè)”，對(duì)學(xué)會(huì)黨組織的設(shè)立程序、職責(zé)任務(wù)和組織建設(shè)等作出了明確規(guī)定。因此，學(xué)會(huì)要按照中央的一系列政策精神和學(xué)會(huì)章程規(guī)定，自覺落實(shí)好業(yè)務(wù)主管單位對(duì)學(xué)會(huì)黨的建設(shè)的部署要求，推進(jìn)學(xué)會(huì)黨組織的逐步建立，拓展學(xué)會(huì)黨員發(fā)揮作用的途徑，實(shí)現(xiàn)黨的工作全面、有效覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)。通過抓好學(xué)會(huì)黨的建設(shè)工作，進(jìn)一步宣傳執(zhí)行好黨的路線、方針、政策，教育管理好黨員，引領(lǐng)服務(wù)好群眾，切實(shí)發(fā)揮好學(xué)會(huì)黨員的先鋒模范作用，積極推動(dòng)學(xué)會(huì)研究事業(yè)的新一輪發(fā)展。

二、聚焦研究主業(yè)，加快建成特色鮮明的新型智庫(kù)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)哲學(xué)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。2016年習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)的講話中指出，當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，要從我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論。[6]這為學(xué)會(huì)做好新時(shí)代行政管理研究工作明確了努力方向，提供了行動(dòng)指南。因此，學(xué)會(huì)要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，準(zhǔn)確把握《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》有關(guān)要求，以破解體制難題、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展、提高政府效能為導(dǎo)向，扎實(shí)開展一系列對(duì)策性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，繼續(xù)發(fā)揮好參謀助手作用，不斷提升新型公共管理智庫(kù)水平。

第一，以加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本，開展堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制研究。在我國(guó)政治生活中，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化體系中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。進(jìn)入新時(shí)代，如何以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制始終是一個(gè)非常重要的課題。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制面臨哪些新情況新形勢(shì)新任務(wù)?如何有效地實(shí)現(xiàn)黨組織在各個(gè)領(lǐng)域的全覆蓋?如何保證黨組織在各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位?如何正確處理各類組織中黨的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)決策之間的關(guān)系?這些都具有深遠(yuǎn)而又現(xiàn)實(shí)的意義，需要進(jìn)行深入細(xì)致的研究。具體而言，黨的十九大報(bào)告以及《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》提出探索省市縣職能相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，職能相近的判定依據(jù)、具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么，什么情況下采取合并設(shè)立，什么情況下采取合署辦公。再如，如何統(tǒng)籌使用各類編制資源，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，為黨的基層組織如學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位中專職從事黨務(wù)工作的人員提供保障。還有，如何實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效等，均需要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行深入的研究和探索。

第二，以人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，開展人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)研究。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持人民主體地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，并且進(jìn)一步指出要建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。邁入新時(shí)代，人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)和要求更高了，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)文化生活方面，還體現(xiàn)在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面，如何建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，需要在總結(jié)這些年改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的實(shí)際，開展深入研究。一方面，要站在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的高度，研究政府職能邊界，與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系。與人民群眾的新期望相比，政府提供的公共服務(wù)還有哪些短板要補(bǔ)上來?政府進(jìn)行的管理活動(dòng)有哪些是低效需要加以改進(jìn)?哪些是無效甚至是負(fù)效率的要加以改革?研究政府行政管理事務(wù)的范圍及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，政府各類機(jī)構(gòu)諸如組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系以及政府部門與事業(yè)單位、與群團(tuán)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如何科學(xué)配置政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力職責(zé)，為構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制夯實(shí)理論基礎(chǔ)。另一方面，要站在全面深化改革的立場(chǎng)，在梳理、總結(jié)、評(píng)估廣東等各地“放管服”改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從政府規(guī)制等理論深入研究如何進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，如何借鑒經(jīng)濟(jì)性規(guī)制與社會(huì)性規(guī)制的劃分研究行政審批制度改革的含義及其范疇，如何將政府部門以認(rèn)定、確認(rèn)、評(píng)價(jià)等名目設(shè)定的、對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生影響但又不屬行政許可的行政職權(quán)納入改革范疇，研究如何調(diào)整完善政府規(guī)制的結(jié)構(gòu)，大幅度放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，旗幟鮮明加強(qiáng)對(duì)涉及公民健康、公共安全和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的社會(huì)性規(guī)制，并研究如何采用價(jià)格、合同、成本收益等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)來創(chuàng)新規(guī)制的方式、方法和手段。此外，還要從構(gòu)建穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境的高度出發(fā)，研究如何建立親清新型政商關(guān)系，如何強(qiáng)化政府部門權(quán)責(zé)清單的運(yùn)用以增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，針對(duì)基層企業(yè)群眾辦事手續(xù)繁雜、證明多亂等頑癥痼疾，研究如何推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、便捷化。

第三，以政府間事權(quán)規(guī)范化法律化為方向，開展層級(jí)政府間權(quán)責(zé)關(guān)系研究。我國(guó)幅源遼闊、人口眾多、地區(qū)差異大，處理好中央和地方的關(guān)系、發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性歷來都很重要，毛澤東同志在1956年的《論十大關(guān)系》中就此進(jìn)行了專門論述。黨的十八屆四中全會(huì)提出推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，黨的十九大要求賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)。這是一個(gè)對(duì)行政體制改革具有深遠(yuǎn)意義的重大課題，迫切需要深入研究，提出解決層級(jí)政府上下職責(zé)同構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分不清晰不合理等問題的方案和建議。一方面，要在借鑒境內(nèi)外有關(guān)政府間事權(quán)研究成果的基礎(chǔ)上，遵循中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，研究我國(guó)層級(jí)政府間事權(quán)劃分的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及具體范圍，如何將中央政府宏觀調(diào)控、地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)的劃分落到實(shí)處，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)權(quán)限劃分，研究提出賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)的對(duì)策措施、方式方法及實(shí)現(xiàn)路徑。另一方面，要綜合研究層級(jí)政府間事權(quán)劃分的機(jī)構(gòu)編制、財(cái)稅、法制等保障制度，分析層級(jí)政府間事權(quán)劃分對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置帶來的影響，研究提出統(tǒng)籌和優(yōu)化配置不同層級(jí)機(jī)構(gòu)編制資源的對(duì)策建議，分析層級(jí)政府間事權(quán)劃分后的支出責(zé)任，研究提出層級(jí)政府事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)稅保障制度體系，分析縱向政府間事權(quán)劃分后的法律制度及組織機(jī)構(gòu)的職能、權(quán)力、責(zé)任、運(yùn)行機(jī)制，研究提出完善政府間事權(quán)法律制度體系和組織機(jī)構(gòu)法律體系。

第四，以國(guó)家治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，開展“數(shù)字政府”改革與建設(shè)研究。數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國(guó)家管理、人民生活都產(chǎn)生了重大影響。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院已作出一系列重大決策部署，加快推進(jìn)政府治理大數(shù)據(jù)工程。廣東省對(duì)此高度重視，已根據(jù)中央有關(guān)決策部署出臺(tái)了《廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)方案》，著力統(tǒng)籌推進(jìn)電子政務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。政府治理數(shù)據(jù)化、“數(shù)字政府”改革與建設(shè)等均需要扎實(shí)有效的理論研究與實(shí)踐論證。一方面，要研究大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)政府治理理念、政府組織架構(gòu)、行政權(quán)力運(yùn)行、社會(huì)治理及政務(wù)服務(wù)方式等方面的具體影響，明確政府在大數(shù)據(jù)時(shí)代的角色定位，從而針對(duì)當(dāng)前科層制行政管理架構(gòu)下政府管理“碎片化”、體制機(jī)制不活等問題，研究提出“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制和組織架構(gòu)重塑、業(yè)務(wù)流程再造的治理模型，研究如何打破政府信息孤島構(gòu)建跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政府信息共享體系。另一方面，要針對(duì)大數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制不健全、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、開放共享程度較低等現(xiàn)實(shí)問題，研究我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享原則、種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程、制度及其管理體制機(jī)制，研究如何構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性，研究如何發(fā)揮大數(shù)據(jù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享的平臺(tái)，并在該平臺(tái)上與企業(yè)積累的社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚整合、關(guān)聯(lián)分析，研究在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、扶貧、應(yīng)急、住房、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等具體領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，從而有效提升政府治理能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)改革的獲得感。

三、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全力展現(xiàn)學(xué)會(huì)的新氣象新作為

學(xué)會(huì)不同于其他智庫(kù)，也有別于政府研究機(jī)構(gòu)，不僅擁有一大批專家學(xué)者，而且還有眾多在職的和退下來的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，他們有很高的理論素養(yǎng)、豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，熟悉政府工作，在政府管理研究方面條件得天獨(dú)厚。這些都是學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)所在。要充分利用好這些條件和優(yōu)勢(shì)，借力借機(jī)借勢(shì)，以飽滿的熱情和高昂的斗志積極投身學(xué)會(huì)工作中去，聚焦學(xué)會(huì)研究主業(yè)，積極作為，勇于創(chuàng)新，既促進(jìn)會(huì)員能力水平提升，又促進(jìn)學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展。

第一，依靠黨委政府及有關(guān)部門的支持強(qiáng)化學(xué)會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。學(xué)會(huì)宗旨在于研究行政管理理論與實(shí)踐，為政府改進(jìn)行政管理提供服務(wù)。而對(duì)行政管理的研究必須扎根于中國(guó)的機(jī)構(gòu)與行政體制改革，必須關(guān)注政府管理創(chuàng)新實(shí)踐，不能脫離一個(gè)個(gè)活生生的改革實(shí)踐搞“閉門造車”，不能沉醉在自己搭建的理論模型中“自彈自唱”，這就要求學(xué)會(huì)必須靠近黨委、政府及其部門，積極爭(zhēng)取黨委、政府有關(guān)部門成為業(yè)務(wù)主管單位，大力吸納具有豐富行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職或退休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)會(huì)的會(huì)員、領(lǐng)導(dǎo)或顧問，確實(shí)提升學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)水平及服務(wù)能力。同時(shí)，學(xué)會(huì)要積極爭(zhēng)取黨委、政府有關(guān)部門的支持幫助，搭建行政管理的學(xué)術(shù)交流、研究論證平臺(tái)，或主動(dòng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立協(xié)同研究機(jī)制，切實(shí)為廣大會(huì)員的研究工作提供條件與保障。廣東省委、省政府高度重視學(xué)會(huì)發(fā)展，按程序批準(zhǔn)10名副廳級(jí)以上干部兼任學(xué)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員，積極幫助解決學(xué)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障問題。廣東省行政管理學(xué)會(huì)搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取支持搭建了“發(fā)展戰(zhàn)略與基層治理”研究平臺(tái)，并將該平臺(tái)作為學(xué)會(huì)服務(wù)基層、凝聚會(huì)員、開展協(xié)同研究的重要載體，聯(lián)合華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院等國(guó)內(nèi)知名的基層治理研究機(jī)構(gòu)開展平臺(tái)建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)，還圍繞“完善基層政府功能，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系”開展一批課題研究，為學(xué)會(huì)會(huì)員及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者、研究團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期蹲點(diǎn)寫作，持續(xù)觀察鄉(xiāng)村發(fā)展變化，專項(xiàng)調(diào)查基層治理案例，就近開展學(xué)術(shù)沙龍研討提供各種服務(wù)，不斷提升學(xué)會(huì)的研究服務(wù)能力與水平。

第二，依靠專家學(xué)者發(fā)揮學(xué)會(huì)聯(lián)系實(shí)務(wù)部門與理論界的橋梁紐帶作用。各大高校、黨校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者具有扎實(shí)的理論功底、廣闊的國(guó)際視野，既是學(xué)會(huì)整合行政管理研究資源的重要對(duì)象，更是學(xué)會(huì)發(fā)展壯大的中堅(jiān)力量。而專家學(xué)者的研究需要大量鮮活的行政管理實(shí)踐與案例，但他們卻缺乏深入政府改革與管理第一線的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。這就需要學(xué)會(huì)充分發(fā)揮貼近黨委、政府及其部門的優(yōu)勢(shì)，開展好學(xué)會(huì)中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與專家學(xué)者的交流互動(dòng)、業(yè)務(wù)探討等會(huì)員座談會(huì)，組織好會(huì)員中的專家學(xué)者走進(jìn)政府機(jī)關(guān)、基層政府、窗口單位等活動(dòng)，積極謀劃舉辦高層次的學(xué)術(shù)年會(huì)，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者、政府官員就會(huì)員普遍關(guān)注的行政體制改革熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作專題報(bào)告，圍繞重大理論和實(shí)踐問題開展研討論證，并將研討情況、優(yōu)秀成果報(bào)送同級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門作決策參考。同時(shí)，學(xué)會(huì)要積極跟進(jìn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、關(guān)切的政府改革與管理中的重大問題，及時(shí)組織專家學(xué)者開展課題研究，還要?jiǎng)討B(tài)掌握行政管理學(xué)科發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，收集學(xué)會(huì)會(huì)員在行政管理改革與實(shí)踐方面的研究成果，及時(shí)匯編摘錄后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)參閱，不斷強(qiáng)化學(xué)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與專業(yè)特色，全方位發(fā)揮學(xué)會(huì)聯(lián)系實(shí)務(wù)部門與理論界的橋梁紐帶作用。

第三，依靠科學(xué)有效的研究方法提升學(xué)會(huì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的能力水平。學(xué)會(huì)的定位任務(wù)決定了學(xué)會(huì)的研究工作必須要服務(wù)好“領(lǐng)導(dǎo)決策”，必須提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策有較高參考價(jià)值的真知灼見，推動(dòng)形成有助于解決現(xiàn)實(shí)問題的管用招數(shù)。從方向上來看，這就要求學(xué)會(huì)會(huì)員緊扣黨的十九大作出的深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，根據(jù)黨委、政府中心工作確定研究方向，立足生動(dòng)鮮活的改革實(shí)踐深入一線開展調(diào)查研究，形成高水平的研究成果。從方法上來看，要提高研究成果的有用性和參考價(jià)值，關(guān)鍵要采取科學(xué)的研究方法，切實(shí)沉下心來扎實(shí)研究，做到講情況事出有據(jù)、翔實(shí)可信，談問題一針見血、鞭辟入里，提建議切中問題、切實(shí)可行，這樣才能真正為黨委政府的重大決策、改革舉措提出對(duì)策建議，才能切實(shí)發(fā)揮好學(xué)會(huì)參謀助手的作用。具體來說，可從以下兩個(gè)方面予以把握：一是做到“立得住”，立足機(jī)構(gòu)與行政體制改革實(shí)踐，持之有據(jù)，言之成理，立論可靠，不搞坐而論道、空大玄乎。[7]二是做到“短實(shí)快”，短不僅指時(shí)間短，而且指研究的文章短;實(shí)指情況要實(shí)實(shí)在在，有針對(duì)性，不空泛;快指抓問題快，出手快。

（作者系廣東省行政管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東省編辦主任）

（來源：中國(guó)行政管理）