當(dāng)前，我國正處于一個承前啟后、繼往開來的新時代，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對全球性治理問題的任務(wù)越來越艱巨。習(xí)近平總書記指出，改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持，并要求建設(shè)一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫。行政管理學(xué)會(以下簡稱“學(xué)會”)作為中國特色智庫的重要組成部分，隨著全面深化改革的不斷發(fā)展，服務(wù)黨委政府決策咨詢的作用將越來越大。學(xué)會應(yīng)牢牢抓住這一重大發(fā)展機遇，以習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神為指引，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創(chuàng)新為動力，努力建設(shè)成為定位明晰、特色鮮明的新型公共管理智庫，用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法更好地為黨委政府科學(xué)決策提供高質(zhì)量智力支持。

一、牢牢把握定位，始終堅持正確的政治方向

準(zhǔn)確的定位是有效工作的前提。改革開放后，伴隨著我國行政學(xué)的恢復(fù)發(fā)展，1984年國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)成立了中國行政管理學(xué)會籌備組，1988年正式成立中國行政管理學(xué)會后，廣東等各省先后相繼成立了省級行政管理學(xué)會。學(xué)會既具有社團(tuán)的一般屬性和基本要素，但它又不同于別的社團(tuán)，它研究的內(nèi)容是行政管理的理論與實踐，更準(zhǔn)確地說是中國特色社會主義行政管理的理論與實踐。我國行政管理學(xué)泰斗、中國行政管理學(xué)會名譽會長夏書章先生早在20世紀(jì)80年代就提出“有資本主義的行政管理學(xué)，當(dāng)然也需要有中國特色的社會主義行政管理學(xué)”。[1]因此，學(xué)會只有學(xué)深悟透踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終立足中國特色社會主義行政管理的實踐，研究解決中國行政管理實踐中的突出問題和重大關(guān)切，構(gòu)建中國特色社會主義行政管理學(xué)科理論體系，才能確保學(xué)會工作沿著正確的軌道前行，才能更好地促進(jìn)新時代政府治理體系的現(xiàn)代化。

第一，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)學(xué)會各項工作。廣東省行政管理學(xué)會1989年9月成立時，時任副省長匡吉就要求學(xué)會“任何時候都要堅持四項基本原則，把準(zhǔn)為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)方向”。[2]學(xué)會自成立以來始終堅持正確的政治方向，自覺以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足廣東改革開放實踐，潛心研究廣東行政體制改革中的重點、難點、熱點問題，形成了100多篇有份量的研究成果，為政府改革與管理提出了有較高價值的對策建議，其中部分成果得到了國務(wù)院及廣東省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示，并轉(zhuǎn)化為改革思路與政策舉措，有力推進(jìn)了廣東行政體制改革創(chuàng)新和行政管理科學(xué)發(fā)展，2004年和2010年連續(xù)兩屆被民政部授予“全國先進(jìn)社會組織”稱號，并獲廣東省“改革開放30年廣東社會科學(xué)理論創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”等殊榮。

邁入新時代，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中國特色社會主義行政管理學(xué)研究提供了強大的思想和理論武器，不僅明確提出到2035年基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，而且規(guī)定了實現(xiàn)這一總目標(biāo)的根本方向，系統(tǒng)回答了“為什么改”、“往哪兒改”、“為誰改”、“怎么改”、“如何改到位”等一系列重大理論和現(xiàn)實問題。行政體制是國家治理體系的重要組成部分。學(xué)會開展政府管理、行政體制等方面的研究，不能脫離歷史傳承、文化傳統(tǒng)、特定社會政治條件來抽象評判，不能千篇一律，更不能憑空想象突然就搬來一座“飛來峰”，不能看到別的國家有而我們沒有就簡單認(rèn)為有欠缺，要搬過來，也不能看到我們有而別的國家沒有就簡單認(rèn)為是多余的，要去除掉。正如習(xí)近平總書記指出，我國的國家治理體系和治理能力總體上是好的，但還有許多亟待改進(jìn)和完善的地方，黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置也還存在一些障礙和弊端，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅定制度自信，必須從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，著眼解決現(xiàn)實問題，不斷改革創(chuàng)新，完善和發(fā)展中國特色社會主義行政管理學(xué)，指導(dǎo)推進(jìn)行政體制改革實踐。

第二，以積極開放心態(tài)吸收借鑒國(境)外文明有益成果促進(jìn)我國治理體系的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色”。[3]“對豐富多彩的世界，我們應(yīng)該秉持兼容并蓄的態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)他人的好東西，在獨立自主的立場上把他人的好東西加以消化吸收、化成我們自己的好東西，但絕不能囫圇吞棗，絕不能邯鄲學(xué)步”。[4]學(xué)會會員層次較高且普遍有留學(xué)海外或出國考察學(xué)習(xí)經(jīng)歷。廣東省行政管理學(xué)會充分利用毗鄰港澳、國際學(xué)術(shù)交流頻繁等優(yōu)勢，主動加強與境外學(xué)術(shù)團(tuán)體溝通交流，聯(lián)合或單獨舉辦了50余次學(xué)術(shù)研討會，組團(tuán)出訪和接待境外學(xué)術(shù)組織來訪近20次，既大膽借鑒國(境)外行政管理、公共行政的有益經(jīng)驗做法，又積極宣傳我國行政體制改革及行政學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀和成效。因此，廣大學(xué)會會員既要積極投身于深化機構(gòu)與行政體制改革實踐，總結(jié)國內(nèi)成功做法，也要充分吸收借鑒國(境)外文明有益成果，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)達(dá)國家和一些新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體處理國家與社會、市場的關(guān)系，推動政府改革，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)驗做法，為國家治理體系改革與完善作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，學(xué)會研究工作提倡“百花齊放、百家爭鳴”，但歷來強調(diào)“不能讓資產(chǎn)階級自由化的思想觀點在行政管理學(xué)研究領(lǐng)域和行政管理工作中有機可乘”。[5]“放”和“鳴”是在中央精神指導(dǎo)下的廣納群言、集思廣益，不是隨心所欲的“自由言論”，不允許別有用心的“雜音”和“噪音”，更不允許唱反調(diào)、對著干。這點是絕對不容置疑的基本原則，必須堅定不移，堅持不懈!

第三，以加強學(xué)會黨的建設(shè)規(guī)范和促進(jìn)學(xué)會各項工作。黨的十九大報告和新黨章都明確指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中央高度重視社會組織工作，2015年以中共中央辦公廳文件印發(fā)了《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，2016年又以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》，明確了社會組織黨組織功能定位，提出了新時代社會組織黨建工作的總體要求，進(jìn)一步加強了黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。廣東省行政管理學(xué)會為貫徹落實中央和省有關(guān)加強社會組織黨建工作的部署要求，新修訂的章程專門增加第六章“黨的建設(shè)”，對學(xué)會黨組織的設(shè)立程序、職責(zé)任務(wù)和組織建設(shè)等作出了明確規(guī)定。因此，學(xué)會要按照中央的一系列政策精神和學(xué)會章程規(guī)定，自覺落實好業(yè)務(wù)主管單位對學(xué)會黨的建設(shè)的部署要求，推進(jìn)學(xué)會黨組織的逐步建立，拓展學(xué)會黨員發(fā)揮作用的途徑，實現(xiàn)黨的工作全面、有效覆蓋，切實加強學(xué)會黨組織建設(shè)。通過抓好學(xué)會黨的建設(shè)工作，進(jìn)一步宣傳執(zhí)行好黨的路線、方針、政策，教育管理好黨員，引領(lǐng)服務(wù)好群眾，切實發(fā)揮好學(xué)會黨員的先鋒模范作用，積極推動學(xué)會研究事業(yè)的新一輪發(fā)展。

二、聚焦研究主業(yè)，加快建成特色鮮明的新型智庫

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要加快構(gòu)建中國特色社會哲學(xué)科學(xué)，加強中國特色新型智庫建設(shè)。2016年習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會的講話中指出，當(dāng)代中國的偉大社會變革，要從我國改革發(fā)展的實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論。[6]這為學(xué)會做好新時代行政管理研究工作明確了努力方向，提供了行動指南。因此，學(xué)會要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，準(zhǔn)確把握《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》有關(guān)要求，以破解體制難題、促進(jìn)市場發(fā)展、提高政府效能為導(dǎo)向，扎實開展一系列對策性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，繼續(xù)發(fā)揮好參謀助手作用，不斷提升新型公共管理智庫水平。

第一，以加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本，開展堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制研究。在我國政治生活中，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化體系中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。進(jìn)入新時代，如何以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制始終是一個非常重要的課題。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制面臨哪些新情況新形勢新任務(wù)?如何有效地實現(xiàn)黨組織在各個領(lǐng)域的全覆蓋?如何保證黨組織在各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位?如何正確處理各類組織中黨的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)決策之間的關(guān)系?這些都具有深遠(yuǎn)而又現(xiàn)實的意義，需要進(jìn)行深入細(xì)致的研究。具體而言，黨的十九大報告以及《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》提出探索省市縣職能相近的黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，職能相近的判定依據(jù)、具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么，什么情況下采取合并設(shè)立，什么情況下采取合署辦公。再如，如何統(tǒng)籌使用各類編制資源，遵循精簡、統(tǒng)一、效能原則，為黨的基層組織如學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位中專職從事黨務(wù)工作的人員提供保障。還有，如何實現(xiàn)黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效等，均需要結(jié)合實際，進(jìn)行深入的研究和探索。

第二，以人民對美好生活的向往為目標(biāo)，開展人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)研究。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，必須堅持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，并且進(jìn)一步指出要建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。邁入新時代，人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)和要求更高了，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)文化生活方面，還體現(xiàn)在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面，如何建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，需要在總結(jié)這些年改革實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國社會主要矛盾變化的實際，開展深入研究。一方面，要站在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的高度，研究政府職能邊界，與市場、與社會的關(guān)系。與人民群眾的新期望相比，政府提供的公共服務(wù)還有哪些短板要補上來?政府進(jìn)行的管理活動有哪些是低效需要加以改進(jìn)?哪些是無效甚至是負(fù)效率的要加以改革?研究政府行政管理事務(wù)的范圍及相應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，政府各類機構(gòu)諸如組成部門、直屬機構(gòu)、特設(shè)機構(gòu)的關(guān)系以及政府部門與事業(yè)單位、與群團(tuán)機構(gòu)的關(guān)系，如何科學(xué)配置政府部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)力職責(zé)，為構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制夯實理論基礎(chǔ)。另一方面，要站在全面深化改革的立場，在梳理、總結(jié)、評估廣東等各地“放管服”改革實踐的基礎(chǔ)上，從政府規(guī)制等理論深入研究如何進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、強化事中事后監(jiān)管，如何借鑒經(jīng)濟(jì)性規(guī)制與社會性規(guī)制的劃分研究行政審批制度改革的含義及其范疇，如何將政府部門以認(rèn)定、確認(rèn)、評價等名目設(shè)定的、對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響但又不屬行政許可的行政職權(quán)納入改革范疇，研究如何調(diào)整完善政府規(guī)制的結(jié)構(gòu)，大幅度放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，旗幟鮮明加強對涉及公民健康、公共安全和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的社會性規(guī)制，并研究如何采用價格、合同、成本收益等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運用大數(shù)據(jù)來創(chuàng)新規(guī)制的方式、方法和手段。此外，還要從構(gòu)建穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境的高度出發(fā)，研究如何建立親清新型政商關(guān)系，如何強化政府部門權(quán)責(zé)清單的運用以增強政府的公信力和執(zhí)行力，針對基層企業(yè)群眾辦事手續(xù)繁雜、證明多亂等頑癥痼疾，研究如何推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、便捷化。

第三，以政府間事權(quán)規(guī)范化法律化為方向，開展層級政府間權(quán)責(zé)關(guān)系研究。我國幅源遼闊、人口眾多、地區(qū)差異大，處理好中央和地方的關(guān)系、發(fā)揮好中央和地方兩個積極性歷來都很重要，毛澤東同志在1956年的《論十大關(guān)系》中就此進(jìn)行了專門論述。黨的十八屆四中全會提出推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，黨的十九大要求賦予省級及以下政府更多自主權(quán)。這是一個對行政體制改革具有深遠(yuǎn)意義的重大課題，迫切需要深入研究，提出解決層級政府上下職責(zé)同構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分不清晰不合理等問題的方案和建議。一方面，要在借鑒境內(nèi)外有關(guān)政府間事權(quán)研究成果的基礎(chǔ)上，遵循中國特色社會主義政治發(fā)展道路，研究我國層級政府間事權(quán)劃分的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及具體范圍，如何將中央政府宏觀調(diào)控、地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)的劃分落到實處，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)權(quán)限劃分，研究提出賦予省級及以下政府更多自主權(quán)的對策措施、方式方法及實現(xiàn)路徑。另一方面，要綜合研究層級政府間事權(quán)劃分的機構(gòu)編制、財稅、法制等保障制度，分析層級政府間事權(quán)劃分對機構(gòu)設(shè)置帶來的影響，研究提出統(tǒng)籌和優(yōu)化配置不同層級機構(gòu)編制資源的對策建議，分析層級政府間事權(quán)劃分后的支出責(zé)任，研究提出層級政府事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財稅保障制度體系，分析縱向政府間事權(quán)劃分后的法律制度及組織機構(gòu)的職能、權(quán)力、責(zé)任、運行機制，研究提出完善政府間事權(quán)法律制度體系和組織機構(gòu)法律體系。

第四，以國家治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，開展“數(shù)字政府”改革與建設(shè)研究。數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、國家管理、人民生活都產(chǎn)生了重大影響。習(xí)近平總書記強調(diào)，要實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。對此，黨中央、國務(wù)院已作出一系列重大決策部署，加快推進(jìn)政府治理大數(shù)據(jù)工程。廣東省對此高度重視，已根據(jù)中央有關(guān)決策部署出臺了《廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)方案》，著力統(tǒng)籌推進(jìn)電子政務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。政府治理數(shù)據(jù)化、“數(shù)字政府”改革與建設(shè)等均需要扎實有效的理論研究與實踐論證。一方面，要研究大數(shù)據(jù)時代對政府治理理念、政府組織架構(gòu)、行政權(quán)力運行、社會治理及政務(wù)服務(wù)方式等方面的具體影響，明確政府在大數(shù)據(jù)時代的角色定位，從而針對當(dāng)前科層制行政管理架構(gòu)下政府管理“碎片化”、體制機制不活等問題，研究提出“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制和組織架構(gòu)重塑、業(yè)務(wù)流程再造的治理模型，研究如何打破政府信息孤島構(gòu)建跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政府信息共享體系。另一方面，要針對大數(shù)據(jù)管理體制機制不健全、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、開放共享程度較低等現(xiàn)實問題，研究我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享原則、種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程、制度及其管理體制機制，研究如何構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，應(yīng)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性、便捷性，研究如何發(fā)揮大數(shù)據(jù)企業(yè)優(yōu)勢建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享的平臺，并在該平臺上與企業(yè)積累的社會數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚整合、關(guān)聯(lián)分析，研究在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、扶貧、應(yīng)急、住房、交通、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等具體領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運用，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，從而有效提升政府治理能力，切實增強人民群眾對改革的獲得感。

三、增強服務(wù)意識，全力展現(xiàn)學(xué)會的新氣象新作為

學(xué)會不同于其他智庫，也有別于政府研究機構(gòu)，不僅擁有一大批專家學(xué)者，而且還有眾多在職的和退下來的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，他們有很高的理論素養(yǎng)、豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，熟悉政府工作，在政府管理研究方面條件得天獨厚。這些都是學(xué)會的優(yōu)勢所在。要充分利用好這些條件和優(yōu)勢，借力借機借勢，以飽滿的熱情和高昂的斗志積極投身學(xué)會工作中去，聚焦學(xué)會研究主業(yè)，積極作為，勇于創(chuàng)新，既促進(jìn)會員能力水平提升，又促進(jìn)學(xué)會事業(yè)發(fā)展。

第一，依靠黨委政府及有關(guān)部門的支持強化學(xué)會服務(wù)能力建設(shè)。學(xué)會宗旨在于研究行政管理理論與實踐，為政府改進(jìn)行政管理提供服務(wù)。而對行政管理的研究必須扎根于中國的機構(gòu)與行政體制改革，必須關(guān)注政府管理創(chuàng)新實踐，不能脫離一個個活生生的改革實踐搞“閉門造車”，不能沉醉在自己搭建的理論模型中“自彈自唱”，這就要求學(xué)會必須靠近黨委、政府及其部門，積極爭取黨委、政府有關(guān)部門成為業(yè)務(wù)主管單位，大力吸納具有豐富行政管理實踐經(jīng)驗的在職或退休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)會的會員、領(lǐng)導(dǎo)或顧問，確實提升學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)水平及服務(wù)能力。同時，學(xué)會要積極爭取黨委、政府有關(guān)部門的支持幫助，搭建行政管理的學(xué)術(shù)交流、研究論證平臺，或主動與高校、科研機構(gòu)合作建立協(xié)同研究機制，切實為廣大會員的研究工作提供條件與保障。廣東省委、省政府高度重視學(xué)會發(fā)展，按程序批準(zhǔn)10名副廳級以上干部兼任學(xué)會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員，積極幫助解決學(xué)會運轉(zhuǎn)及發(fā)展經(jīng)費保障問題。廣東省行政管理學(xué)會搶抓機遇，爭取支持搭建了“發(fā)展戰(zhàn)略與基層治理”研究平臺，并將該平臺作為學(xué)會服務(wù)基層、凝聚會員、開展協(xié)同研究的重要載體，聯(lián)合華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院等國內(nèi)知名的基層治理研究機構(gòu)開展平臺建設(shè)活動。同時，還圍繞“完善基層政府功能，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系”開展一批課題研究，為學(xué)會會員及相關(guān)研究機構(gòu)的專家學(xué)者、研究團(tuán)隊長期蹲點寫作，持續(xù)觀察鄉(xiāng)村發(fā)展變化，專項調(diào)查基層治理案例，就近開展學(xué)術(shù)沙龍研討提供各種服務(wù)，不斷提升學(xué)會的研究服務(wù)能力與水平。

第二，依靠專家學(xué)者發(fā)揮學(xué)會聯(lián)系實務(wù)部門與理論界的橋梁紐帶作用。各大高校、黨校、科研機構(gòu)的專家學(xué)者具有扎實的理論功底、廣闊的國際視野，既是學(xué)會整合行政管理研究資源的重要對象，更是學(xué)會發(fā)展壯大的中堅力量。而專家學(xué)者的研究需要大量鮮活的行政管理實踐與案例，但他們卻缺乏深入政府改革與管理第一線的機會與平臺。這就需要學(xué)會充分發(fā)揮貼近黨委、政府及其部門的優(yōu)勢，開展好學(xué)會中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與專家學(xué)者的交流互動、業(yè)務(wù)探討等會員座談會，組織好會員中的專家學(xué)者走進(jìn)政府機關(guān)、基層政府、窗口單位等活動，積極謀劃舉辦高層次的學(xué)術(shù)年會，邀請知名專家學(xué)者、政府官員就會員普遍關(guān)注的行政體制改革熱點難點問題作專題報告，圍繞重大理論和實踐問題開展研討論證，并將研討情況、優(yōu)秀成果報送同級黨委、政府及有關(guān)部門作決策參考。同時，學(xué)會要積極跟進(jìn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、關(guān)切的政府改革與管理中的重大問題，及時組織專家學(xué)者開展課題研究，還要動態(tài)掌握行政管理學(xué)科發(fā)展的前沿動態(tài)，收集學(xué)會會員在行政管理改革與實踐方面的研究成果，及時匯編摘錄后報送領(lǐng)導(dǎo)參閱，不斷強化學(xué)會的獨特優(yōu)勢與專業(yè)特色，全方位發(fā)揮學(xué)會聯(lián)系實務(wù)部門與理論界的橋梁紐帶作用。

第三，依靠科學(xué)有效的研究方法提升學(xué)會服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的能力水平。學(xué)會的定位任務(wù)決定了學(xué)會的研究工作必須要服務(wù)好“領(lǐng)導(dǎo)決策”，必須提出對領(lǐng)導(dǎo)決策有較高參考價值的真知灼見，推動形成有助于解決現(xiàn)實問題的管用招數(shù)。從方向上來看，這就要求學(xué)會會員緊扣黨的十九大作出的深化機構(gòu)和行政體制改革的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，根據(jù)黨委、政府中心工作確定研究方向，立足生動鮮活的改革實踐深入一線開展調(diào)查研究，形成高水平的研究成果。從方法上來看，要提高研究成果的有用性和參考價值，關(guān)鍵要采取科學(xué)的研究方法，切實沉下心來扎實研究，做到講情況事出有據(jù)、翔實可信，談問題一針見血、鞭辟入里，提建議切中問題、切實可行，這樣才能真正為黨委政府的重大決策、改革舉措提出對策建議，才能切實發(fā)揮好學(xué)會參謀助手的作用。具體來說，可從以下兩個方面予以把握：一是做到“立得住”，立足機構(gòu)與行政體制改革實踐，持之有據(jù)，言之成理，立論可靠，不搞坐而論道、空大玄乎。[7]二是做到“短實快”，短不僅指時間短，而且指研究的文章短;實指情況要實實在在，有針對性，不空泛;快指抓問題快，出手快。

（作者系廣東省行政管理學(xué)會會長、廣東省編辦主任）

（來源：中國行政管理）