6月20日,中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布了一條130字的短消息,傳遞了一個重大訊息:中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立派駐機構(gòu),名稱為中央紀律檢查委員會國家監(jiān)察委員會派駐紀檢監(jiān)察組。這一“新機構(gòu)”的產(chǎn)生,意味著黨和國家監(jiān)督體系將更加健全。
過去的“中央紀委派駐紀檢組”,現(xiàn)在更名為“中央紀委國家監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組”。這一變化,不僅僅是名稱的變化,而且是職能職責的變化,是黨的十九大后繼續(xù)推進全面從嚴治黨,對監(jiān)督工作的再出發(fā)再探索再發(fā)力,真正解決權(quán)力腐敗問題,實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
黨的十八大以來,為了解決“燈下黑”的問題,根據(jù)習近平總書記的要求和黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定,中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢組,履行紀律檢查職責,實現(xiàn)對中央機關(guān)的紀律監(jiān)督。通過派駐,進一步加強對中央機關(guān)的日常監(jiān)督,堅持把紀律挺在前面,及時發(fā)現(xiàn)問題、抓早抓小。
黨的十九大提出,深化國家監(jiān)察體制改革,將試點工作在全國推開,組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會,同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。今年全國兩會通過了國家監(jiān)察法,明確指出:為了深化國家監(jiān)察體制改革,加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋,深入開展反腐敗工作,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
習近平總書記在十九屆中紀委二次全會上講話強調(diào),在中國特色社會主義新時代,完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導(dǎo),黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神,重整行裝再出發(fā),以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入,開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。習近平總書記的重要講話,既是我們黨勇于自我革命的宣言書,也是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的動員令。
為了貫徹黨的十九大和習近平總書記的重要講話精神,中央決定設(shè)立國家監(jiān)察委員會,與中央紀律檢查委員會合署辦公,履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察兩項職能,實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。經(jīng)過近半年時間的準備,目前從中央到地方各級都掛牌設(shè)立了監(jiān)察委員會,與紀委合署辦公,統(tǒng)稱紀委監(jiān)委。這是深化國家監(jiān)察體制改革的重要制度安排。
這樣一來,紀委監(jiān)督黨員干部,監(jiān)委監(jiān)督公職人員,實現(xiàn)對黨和國家機關(guān)監(jiān)督的全覆蓋,對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督。既監(jiān)督各級黨組織執(zhí)行黨章黨紀黨規(guī)情況,檢查黨委管黨治黨是否堅強有力,是否履行了全面從嚴治黨主體責任,黨委書記是否履行了全面從嚴治黨第一責任人責任,切實將責任記在心上、扛在肩上、落在腳上。又監(jiān)督各級行政機關(guān)執(zhí)行國家行政法律法規(guī)情況,是否依法行政、廉潔從政,是否勤政為民、秉公用權(quán)等。
監(jiān)督,是派駐機構(gòu)最重要的職責——依照黨章,進行黨內(nèi)監(jiān)督;依照監(jiān)察法,監(jiān)督公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況。派駐機構(gòu)要發(fā)揮自己在監(jiān)督方面擁有的得天獨厚的優(yōu)勢。首先是“派”的權(quán)威。派駐機構(gòu)只對紀委監(jiān)委負責,依法獨立開展工作,能夠保證紀委監(jiān)委通過這些“探頭”,經(jīng)常、及時、準確地了解分散在不同機關(guān)、組織和單位等的監(jiān)督對象情況。其次是“駐”的優(yōu)勢。派駐機構(gòu)的干部每天和駐在部門的干部在一個大樓里辦公、一口鍋里吃飯,密切關(guān)注干部的思想、工作和生活情況,有利于精準發(fā)現(xiàn)問題;更好地把握“樹木”和“森林”的關(guān)系,讓廣大黨員和公職人員養(yǎng)成在有嚴格監(jiān)督下工作和生活的習慣。
當然,紀委監(jiān)委在監(jiān)督其他黨和國家機關(guān)的同時,必須注重自身建設(shè),堅持刀刃向內(nèi),決不護短,決不能搞燈下黑,正風肅紀,鍛造一支忠誠干凈擔當負責的紀檢監(jiān)察干部隊伍,更好擔負起黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的重任。
總之,中央紀委派駐紀檢組更名,不是簡單的名稱改變,而是全面從嚴治黨的再出發(fā)再發(fā)力,是全面加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和深化國家監(jiān)察體制改革的現(xiàn)實需要。我們要以此次更名為契機和新起點,努力開創(chuàng)新時代黨建工作新局面,把全面從嚴治黨引向縱深,把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推向新的更高階段,使我們的黨更加堅強有力,我們的政府更加廉潔高效,我們的黨員干部和所有公職人員更加干凈有為,從而贏得人民群眾的信任信賴。
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