習近平社會建設(shè)思想是新時代加強社會民生建設(shè)和社會治理的重要指導和遵循。中國特色社會主義進入了新時代，我們要把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活。

習近平社會建設(shè)思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代加強社會民生建設(shè)和社會治理的重要指導和遵循。這一重要思想，特別是貫穿其中的社會民生建設(shè)創(chuàng)新觀點和論斷，蘊含著深厚的為民情懷和實踐基礎(chǔ)。

習近平社會建設(shè)思想根植于他的全部從政實踐

習近平總書記來自人民，熱愛人民，造福人民?？倳洀恼娜拷?jīng)歷，就是為人民服務(wù)的實踐經(jīng)歷；總書記的全部工作，就是為人民謀幸福的工作。早在梁家河的知青歲月，擔任村支書的習近平同志就樹立起了“群眾需要什么，就干什么”的為民理念。他帶領(lǐng)村民建起了陜西第一口沼氣池，點燃了陜北第一盞沼氣燈，辦起了代銷點、鐵業(yè)社、縫紉社、磨面坊，為村里打的深水井至今仍在使用。在河北正定擔任縣委副書記、書記期間，他更是把百姓的事放在心里，下決心摘掉“高產(chǎn)窮縣”的帽子，用心辦好像“吃飽肚子”、用上“煤氣罐”、通好“公交車”、改變“連茅圈”等一件件民生實事，要求每個村莊最好的房子是學校。在福建工作的17年多時間里，他始終把百姓的事當作最大的事，總是想方設(shè)法解決群眾困難，推動每年為群眾辦10件、20件實事，大力實施“廣廈工程”“造福工程”。主政浙江后，他主持制定“八八戰(zhàn)略”，明確提出始終堅持把不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平作為落實科學發(fā)展觀、實施“八八”戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點，強調(diào)“凡是為民造福的事就一定要千方百計辦好”。推動在全國率先出臺建立健全為民辦實事長效機制的意見，在全國率先提出公共財政向“民生財政”轉(zhuǎn)變的思路。在上海工作7個月時間里，他鮮明地提出“讓上海人民的生活過得更美好”，指出“真正的政績在老百姓的口碑里”。他還推動發(fā)揮黨建“凝聚力工程”創(chuàng)新平臺作用，凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會，服務(wù)百姓民生。

黨的十七大后，時任中央政治局常委、書記處書記、國家副主席的習近平同志，始終心系民生，關(guān)心群眾疾苦。他指出，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨搞革命、搞建設(shè)、搞改革的出發(fā)點和落腳點，是黨的宗旨的根本要求，也是人民群眾過上更好生活的熱切期盼。他強調(diào)，要堅持統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟與社會以及各項社會事業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快經(jīng)濟增長的同時，更加注重城鄉(xiāng)居民收入的增長；在加大經(jīng)濟建設(shè)投入的同時，更加注重教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會事業(yè)的投入；在提升經(jīng)濟質(zhì)量的同時，更加注重環(huán)境質(zhì)量的改善；在提高發(fā)展水平的同時，更加注重人口素質(zhì)的增強。特別要千方百計擴大就業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷改善民生。他到地方考察工作，去得最多的是革命老區(qū)和貧困地區(qū)，入農(nóng)戶、進社區(qū)、下車間，訪民情、問民意，及時帶去黨中央對基層干部和困難群眾的親切關(guān)懷和溫暖。2008年10月，習近平同志在江西調(diào)研考察時強調(diào)，要始終堅持民生為先、民生為重、民生為本，使人民共享改革發(fā)展成果。2010年6月，習近平同志專程趕赴青海玉樹地震災區(qū)，看望慰問災區(qū)各族干部群眾和災后重建人員，考察群眾安置情況和災后重建工作，強調(diào)要把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，把安排好過渡安置期間災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活作為當前重中之重。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，要堅持以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，把民生工作和社會治理工作作為社會建設(shè)的兩大根本任務(wù)，高度重視、大力推進，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?？倳浺淮未卧L貧問苦，深入田間地頭，在灶臺炕頭與老鄉(xiāng)促膝談心。每年春節(jié)前后，他都會來到脫貧攻堅和全面建成小康社會任務(wù)最艱巨最繁重的貧困地區(qū)，把溫暖和關(guān)懷送到貧困群眾的心坎上；每年的全國“兩會”，他都要到一個少數(shù)民族地區(qū)省份，參加代表團審議，改善民生、精準扶貧，是總書記關(guān)注最多的話題。從沂蒙山到井岡山，從延安楊家?guī)X村到湘西十八洞村，民生問題始終是總書記牽掛的頭等大事。住房問題、食品安全，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、冬季取暖、垃圾分類、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、推進“廁所革命”，都列入了議事日程中?？倳涍€高度重視關(guān)心殘疾人等特殊困難群體，提出對殘疾人需要格外關(guān)心、格外關(guān)注，“兩個格外”使8500多萬殘疾人感動不已、備受鼓舞，點亮了他們心中自強不息的明燈。透過這些民生實事，我們深切感悟到了總書記把人民放在心中最高位置的民本情懷。

習近平社會建設(shè)思想堅持和發(fā)展了馬克思主義人民觀

馬克思主義人民觀是馬克思主義唯物史觀的重要組成部分，其核心內(nèi)涵是人民主體論。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)人民立場、人民至上，把馬克思主義人民觀提升到新的高度。

堅持以人民為中心。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”，“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。習近平總書記反復強調(diào)充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，指出“要充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面”。

把人民幸福作為奮斗目標。2012年11月，習近平總書記同采訪黨的十八大的中外記者見面時就指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。在第十二屆全國人大第一次會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話時又指出，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福”。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調(diào)指出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”，“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進”。

發(fā)展成果由人民共享。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，并指出“共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題”，“我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象”。依靠人民打造共建共治共享的社會治理格局。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。要重視社區(qū)治理，“推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。要“樹立安全發(fā)展理念”，抓好公共安全。習近平總書記強調(diào)指出，“要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感”。

習近平社會建設(shè)思想充分體現(xiàn)了在發(fā)展中保障和改善民生的實踐性

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”。以民生為本，在發(fā)展中保障和改善民生，是習近平總書記對馬克思主義民生觀的堅持和發(fā)展，充分體現(xiàn)了把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生相統(tǒng)一的實踐性。

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。習近平總書記強調(diào)，“必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上更好生活”。習近平總書記指出“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點”。在黨的十九大報告中，習近平總書記指出，“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標”，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。民生建設(shè)必須與時俱進地滿足這些新需要，不斷把人民期盼變?yōu)楝F(xiàn)實。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生。持續(xù)保障和改善民生，很重要的一點是要正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關(guān)系，兩者相輔相成、相互促進。第一，發(fā)展經(jīng)濟為保障和改善民生提供前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思主義認為，物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會存在發(fā)展的基礎(chǔ)和最終決定力量。沒有社會物質(zhì)產(chǎn)品的不斷豐富，民生改善就會成為無源之水、無本之木。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，進入了中等偏上收入國家行列，但人均GDP排名仍在70位左右，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，筑牢全國各族人民幸福安康的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是更好保障和改善民生。所有發(fā)展成果最終都要落實在增進民生福祉上。必須在經(jīng)濟發(fā)展中堅持以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，注重解決好人民群眾關(guān)心的就業(yè)、收入、社保、教育、醫(yī)療、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。第三，保障和改善民生也能有力促進經(jīng)濟發(fā)展。抓民生也是抓發(fā)展。必須堅持既注重效率又體現(xiàn)公平，既要把“蛋糕”做大也要把“蛋糕”分好，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性互動。習近平總書記關(guān)于民生和發(fā)展相統(tǒng)一的觀點充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法，既源自理論也扎根于實踐，既立足我國國情也放眼世界，對于推動經(jīng)濟發(fā)展與民生改善互促共進具有重要指導意義。

保障和改善民生必須堅持既盡力而為、又量力而行，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期。解決好中國13億多人的民生問題，是我們黨在新時代面臨的重大考驗，必須以科學的方法論為指導。一要盡力而為，量力而行。社會主義初級階段的基本國情是民生改善的根本立足點，這就意味著保障和改善民生必須從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，科學合理地設(shè)定民生發(fā)展目標和推進措施，注重形成合理預期，努力做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情。二要保住基本、堅守底線。要不斷織密扎牢基本民生保障網(wǎng)，按照公平、普惠、可持續(xù)的原則，滿足群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的最基本需求。要更多關(guān)注短板和薄弱環(huán)節(jié)，把公共資源向最 需要關(guān)心的困難群眾、弱勢群體傾斜，確保不發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。三要突出重點，統(tǒng)籌兼顧。保障和改善民生，要把制度建設(shè)擺在突出位置，著力解決地區(qū)差異大、制度碎片化等問題，促進各項民生制度更加成熟定型、更加公平合理、更加規(guī)范有效，不斷鞏固和擴大民生建設(shè)成效。

（作者系中央黨校第44期中青一班學員）